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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2014年內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經自治區(qū)第十二屆人大第二次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結合實際認真組織實施。

2014年內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃

按照自治區(qū)黨委九屆十次全委會議暨全區(qū)經濟工作會議的總體部署，2014年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民均可支配收入增長9%，農牧民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人以上，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。實現(xiàn)上述目標，要認真貫徹黨中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以擴大有效需求為重點穩(wěn)定經濟增長，以建設“五大基地”為重點調整產業(yè)結構，以實施重大民生工程為重點保障改善民生，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，以加快經濟體制改革為重點全面深化改革開放，凝心聚力、求真務實、攻堅克難，著力激發(fā)市場活力，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高人民生活質量和水平，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

一、加快推進重點領域改革

認真貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2013〕12號），加快落實自治區(qū)黨委九屆九次全委會議部署，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷為經濟發(fā)展注入新的活力和動力。

（一）深化行政審批制度改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對資源的直接配置，凡是市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批；直接面向基層和群眾、由盟市旗縣管理更為方便有效的事項，一律下放盟市旗縣管理。對列入自治區(qū)“8337”發(fā)展思路重點規(guī)劃的項目，除必須經國家審批的以外，一律改為備案制。大力推進簡政放權，編制行政審批事項目錄，修訂《內蒙古自治區(qū)政府核準的投資項目目錄》，對保留事項要規(guī)范管理、提高效率。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級政務服務平臺，逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的網上辦事大廳，推行集中辦理和網上審批。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，取消一批收費項目，降低一批收費標準。

（二）加快推進政府機構改革。認真落實《中共中央國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號），按照精簡統(tǒng)一效能的原則，按時完成自治區(qū)本級和盟市的政府機構改革和職能整合任務。整合衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣電、煤炭工業(yè)等部門的機構和職責，調整自治區(qū)級以下工商、質監(jiān)行政管理體制。開展機構和人員編制核查，實行機構編制實名制管理。完善考核評價制度，建立與主體功能區(qū)劃相適應的考評體系。

（三）積極推進企業(yè)改革。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公開、公平、公正參與市場競爭。堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，促進國有資本更多投向關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。完善國有資本經營預算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。大力發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵地方國有企業(yè)與央企、外企和民營企業(yè)聯(lián)合重組。針對制約非公有制經濟發(fā)展的因素，在政策扶持、市場準入、國民待遇、降低稅賦等方面進一步加大支持力度，逐步實施負面清單管理。推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，清理調整前置審批事項。

（四）穩(wěn)步推進資源性產品價格改革。加快電力市場建設，簡化銷售電價分類，推進輸配電價、大用戶直購電改革，爭取國家批準實施霍林河、鄂爾多斯等電力自營區(qū)示范工程建設。建立用水成本評價體系和約束機制，形成供水、污水處理、再生水之間的合理比價關系。推進跨行政區(qū)域取水指標交易。落實國家天然氣價格調整方案，推進實施居民用氣階梯價格政策。研究制定煤炭資源稅改革征管辦法，堅持煤炭資源按轉化項目、按市場價格配置的原則，逐步建立已配置資源但未兌現(xiàn)轉化項目的退出機制。

（五）繼續(xù)推進財稅金融體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，建立由公共財政、國有資本經營、政府性基金和社會保障組成的完整政府預算體系，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。研究營改增財政配套政策。完善政府性債務管理體系，加快清理和規(guī)范融資平臺，嚴格政府舉債程序，合理控制舉債規(guī)模，制定政府性債務管理條例。探索建立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行以及金融租賃銀行、消費金融公司等。組建內蒙古股權交易中心，搭建中小企業(yè)多樣化融資平臺。建立健全社會征信體系，加快推進自治區(qū)社會信用信息平臺建設。

二、努力擴大固定資產投資規(guī)模

突出抓好新開工項目建設，繼續(xù)加大項目前期工作力度，力爭新開工項目總規(guī)模達到2萬億元以上，完成固定資產投資1.8萬億元左右。

（一）加強重點項目建設。生態(tài)方面，繼續(xù)實施退牧還草、京津風沙源治理二期等生態(tài)建設工程，爭取重新啟動實施退耕還林工程。水利方面，力爭開工建設毛都水庫、尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)、扎羅木得水庫等重點項目。工業(yè)方面，突出抓好清潔能源基地建設和現(xiàn)代煤化工領域的重點項目，力爭新開工煤制油450萬噸、煤制烯烴220萬噸、煤制氣200億立方米、電力裝機600萬千瓦。城市建設方面，重點推進供熱、供水、供氣等基礎設施建設，新增供水能力94萬噸/日，新增供熱面積1.3億平方米。鐵路方面，新開工蒙西至華中、額濟納至哈密、新街至海勒斯壕、白音華至錦州復線、烏蘭浩特至白城等項目，新開工里程1800公里。公路方面，新開工榮烏高速棋盤井至烏海、丹錫高速經棚至錫林浩特、京新高速臨河至青山至白疙瘩等高速公路項目，新開工里程1300公里；繼續(xù)加強農村牧區(qū)公路建設，新增通瀝青水泥路嘎查村700個。機場方面，建設完成霍林郭勒、烏蘭察布運輸機場和新巴爾虎右旗通用機場等項目，推進國家級通勤通用航空試點工作。

（二）加強項目前期工作。做好上報國家項目的溝通銜接工作，爭取國家批復慶華煤基清潔能源多聯(lián)產、神華呼倫貝爾褐煤綜合利用多聯(lián)產升級示范、中天合創(chuàng)二期140萬噸甲醇制烯烴等煤化工項目，呼和浩特至鄂爾多斯城際鐵路、通遼和赤峰至京沈客專連接線、芒罕屯至阿爾山擴能改造等鐵路項目，長深高速聯(lián)絡線通遼至魯北、丹錫高速大板至經棚、二廣高速聯(lián)絡線扎蘭屯至阿榮旗等公路項目，呼和浩特機場遷建、二連浩特機場改擴建等機場項目，編制呼和浩特市、包頭市等城市軌道交通建設規(guī)劃。增加重點領域項目儲備，改善項目儲備結構，圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生和社會事業(yè)等領域的項目儲備，新增項目儲備規(guī)模力爭達到3萬億元以上。

三、大力推進結構調整和發(fā)展方式轉變

圍繞“五大基地”建設，以技術創(chuàng)新為動力，穩(wěn)定能源工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，保持工業(yè)經濟穩(wěn)定增長，促進服務業(yè)回升提速，實現(xiàn)以增量帶動存量調整的目標。

（一）提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心建設，圍繞中蒙藥、生物育種、煤炭清潔高效利用、稀土新材料、有色金屬深加工、先進裝備制造等特色優(yōu)勢領域，實施一批創(chuàng)新平臺建設項目，增強重點領域自主創(chuàng)新能力。

（二）改造提升傳統(tǒng)資源型產業(yè)。突出抓好鋼鐵深加工、鋁后加工、甲醇延伸加工，力爭新增稀土鋼550萬噸、特種鋼300萬噸、鋁后加工100萬噸，新增甲醇制芳烴生產能力10萬噸。積極推進煤炭與電力、有色與礦山企業(yè)的整合重組。

（三）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。云計算方面，繼續(xù)推動云計算數(shù)據中心建設，編制云應用推廣實施方案，制定云服務產品指導目錄，推動建成一批專項云計算應用服務平臺。新材料方面，培育壯大稀土新材料產業(yè)，加快稀土功能材料等重點領域科技成果產業(yè)化，推動包鋼2000噸高性能磁體、包頭金杰稀土拋光液等產業(yè)化項目建設。先進裝備制造業(yè)方面，重點抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車、玉柴發(fā)動機等項目，新增汽車產能5萬輛、發(fā)動機10萬臺、重型卡車5萬輛。生物產業(yè)方面，研究制定生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，著力培育發(fā)展蒙中藥特色產業(yè)鏈，推動建設一批蒙中藥研發(fā)平臺和產業(yè)化示范項目。節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面，貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），編制煤電灰鋁一體化循環(huán)產業(yè)示范基地規(guī)劃，推動粉煤灰提取氧化鋁技術產業(yè)化，加快大唐、神華等煤電灰鋁一體化示范項目建設。

（四）推動服務業(yè)加快發(fā)展。認真落實自治區(qū)關于加快服務業(yè)發(fā)展若干政策措施，建設一批面向生產、生活的公共服務平臺，開展自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)認定工作。貫徹落實《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，研究提出我區(qū)三級物流園區(qū)城市，加強物流基礎設施建設，推動物流產業(yè)加快發(fā)展。推進組建村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機構，優(yōu)化信貸結構，加快發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重。推動落實旅游基地和文化產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展壯大旅游、文化產業(yè)。培育發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康等服務消費。研究制定我區(qū)深化收入分配制度改革的具體政策，促進居民收入與經濟增長同步，增強居民消費能力。加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵發(fā)展電子商務、網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。制定信用消費促進政策，擴大信用消費規(guī)模。

四、切實加強“三農三牧”工作

增加“三農三牧”投入，提高農牧業(yè)綜合生產能力，提升農畜產品加工業(yè)規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化水平，夯實農牧業(yè)和農村牧區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

（一）提高農業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)組織實施百億斤糧食增產工程，農作物總播和糧食播種面積基本穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上。全面實施“四個千萬畝”高效節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積450萬畝以上。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，新增設施蔬菜面積20萬畝。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)。發(fā)展建設型畜牧業(yè)，加快建設人工草場，積極引導畜牧業(yè)向農區(qū)轉移，在草原生態(tài)得到全面保護的基礎上，牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1.1億頭只以上。突出抓好農畜產品基地建設，大力推進標準化規(guī)模化養(yǎng)殖，建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場260處左右，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場130處左右。

（三）積極推進農牧業(yè)產業(yè)化。加強牛羊肉、羊絨、馬鈴薯等重點產業(yè)的品牌建設，做大做強龍頭企業(yè)。鼓勵品牌企業(yè)自建專用原料生產基地，擴大生產規(guī)模，提升精深加工增值水平，提高市場占有率。完善利益聯(lián)結機制，積極引導龍頭企業(yè)與農牧民簽訂訂單協(xié)議，發(fā)展訂單農牧業(yè)。大力培育新型生產經營主體，鼓勵農牧民采取轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式流轉土地和草牧場承包經營權。加快農村土地確權登記頒證工作，啟動牧區(qū)草原承包經營權確權登記頒證試點。

五、全力推進節(jié)能減排和大氣污染防治

加大節(jié)能減排工作力度，力爭全年單位GDP能耗下降2.2%，二氧化碳排放量下降2.2%，全面完成國家下達的主要污染物減排目標。

（一）加快化解產能過剩和淘汰落后產能。認真落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），對已批未建、在建和已建成投產的違規(guī)項目進行全面清理，分類制定處置整頓方案。除跨省區(qū)產能置換轉移的項目外，不再審批鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。嚴格控制高耗能、高污染產業(yè)發(fā)展，除等量或減量產能置換外，不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。確保“十二五”淘汰落后產能目標提前一年完成，全年淘汰鐵合金產能8.92萬噸、電石產能43萬噸。

（二）加強重點污染源治理。加快制定城市主城區(qū)污染企業(yè)“退城入園計劃”，推動呼和浩特市、包頭市主城區(qū)內鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造。嚴格控制燃煤污染，通過供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐。堅決治理機動車尾氣污染，2014年底全面供應國四車用柴油，逐步淘汰2005年以前注冊運營的黃標車。

（三）實施節(jié)能減排重點工程。加強十大重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，既有建筑節(jié)能改造面積達到1500萬平方米。推進流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，加快電力行業(yè)脫硫脫硝改造，完成脫硫改造150萬千瓦，脫硝改造1000萬千瓦。做好園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經濟試點示范創(chuàng)建工作，重點實施循環(huán)經濟“十百千”工程。推動低碳城市、低碳產業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)等試點示范工作。

（四）深入推進重點區(qū)域造林綠化工作。重點抓好公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河兩岸、大青山等重點區(qū)域綠化，提高京藏高速公路及省際大通道兩側、國省道15個出口綠化標準和縣鄉(xiāng)公路綠化率。

六、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，爭取城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

（一）充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調控作用。按照黨中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，加快修訂完善自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，出臺自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化實施意見，組織實施呼包鄂城市群、烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)等城市群建設規(guī)劃。要把城鎮(zhèn)化規(guī)劃修訂與主體功能區(qū)規(guī)劃相結合，引導資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置，構建科學合理的城市化格局、農牧業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。落實《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，推進資源型城市轉型發(fā)展。

（二）進一步強化產業(yè)支撐。支持旗縣政府駐地鎮(zhèn)和國家、自治區(qū)確定的重點鎮(zhèn)發(fā)展配套型、服務型、勞動密集型產業(yè)，推動建設30至50個特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動力強的服務業(yè)集聚區(qū)，打造特色小城鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)產業(yè)集聚和人口集聚能力。

（三）加大政策支持力度。做好放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制政策研究，推動烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等地盡快出臺取消落戶限制的政策，有序推進轉移農牧民市民化。穩(wěn)步推進“擴權強縣”試點，研究制定擴大旗縣級經濟社會管理權限目錄及相關配套措施。

七、著力保障和改善民生

按照全面建成小康社會的要求，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質量為目標，繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百姓安居、脫貧攻堅等民生工程建設，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化，推進和諧社會建設。

（一）切實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點解決高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)問題。全面落實自治區(qū)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”及促進就業(yè)三年行動計劃，重點支持就業(yè)技能公共實訓基地建設，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。開發(fā)1萬個基層公益性崗位，重點用于安排貧困家庭高校畢業(yè)生和蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實施家庭服務業(yè)特別培訓計劃，組織開展千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動。進一步強化公共就業(yè)服務，實施就業(yè)服務實名制管理和企業(yè)空崗報告制度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上。

（二）繼續(xù)推進重點民生工程建設。落實《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳印發(fā)〈關于推進“百姓安居工程”的實施意見〉的通知》（內黨辦發(fā)〔2013〕21號），加大安居工程建設力度，加快推進包頭北梁等棚戶區(qū)改造項目，新開工城鎮(zhèn)保障性住房24萬套，農村牧區(qū)危房改造13萬戶以上。改善農村牧區(qū)生產生活條件，重點抓好農村牧區(qū)沼氣和安全飲水工程，全年建設農村牧區(qū)沼氣1.5萬戶，解決80萬人飲水安全問題。在2013年實現(xiàn)無電地區(qū)全部通電的基礎上，改造升級低標準風光互補用電戶5萬戶。深入實施扶貧開發(fā)工程，組織實施集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃和七大貧困片區(qū)規(guī)劃，強化領導干部聯(lián)系貧困點制度，加大脫貧攻堅資金整合力度，切實提高扶貧資金效益，全年減貧40萬人。啟動實施農村牧區(qū)貧困家庭和城鎮(zhèn)低保家庭學生高考入學資助工程。

（三）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。教育方面，繼續(xù)實施中西部農村牧區(qū)初中校舍改造、農村牧區(qū)學前教育推進工程、義務教育學校標準化建設、中等職業(yè)教育基礎能力建設工程和中西部高等教育振興計劃。衛(wèi)生方面，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的政府補助標準和實際報銷比例，有序推進旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加快自治區(qū)本級10個重點衛(wèi)生項目建設，確保內蒙古人民醫(yī)院門診樓等3個項目建成并投入使用，內蒙古醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院等7個項目開工建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實施“單獨二孩”政策。文化方面，貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步推進公共文化服務體系惠民工程的實施意見》（內政發(fā)〔2013〕14號），積極推進嘎查村文化室、農村小舞臺、文化共享工程資源建設等文化惠民建設項目。積極支持赤峰市“紅山遺址”、“遼上京遺址”、巴彥淖爾市“陰山巖刻”申報世界文化遺產工作。

（四）保持物價總水平基本穩(wěn)定。落實糧食臨時收儲價格政策和生豬價格調控預案實施細則，完善糧食、植物油、肉類、冬季蔬菜等生活必需品儲備制度。積極發(fā)展農超對接，加快推進平價菜店建設，全面有效落實“綠色通道”政策。強化價格監(jiān)管，加強對鐵路、電信、銀行等部門收費的監(jiān)督檢查，開展對各類中介組織、行業(yè)協(xié)會收費的清理工作。適時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

八、全面提高對外開放水平

堅持對內對外開放相促進、“引進來”和“走出去”相結合，構建全方位開放格局，把我區(qū)建設成為我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。

（一）加強區(qū)域合作。進一步加強與周邊省區(qū)和“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)的經濟合作，積極主動融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，銜接落實與其他?。▍^(qū)、市）簽署的合作協(xié)議和重點合作項目，爭取引進國內（區(qū)外）資金到位4600億元。繼續(xù)推進京蒙合作，推動簽署專項合作協(xié)議。加強能源區(qū)域合作，抓好與京津冀、魯蘇浙等地的清潔能源供需對接，加快組織簽訂外送協(xié)議。對已列入國家規(guī)劃的錫林郭勒盟至江蘇、錫林郭勒盟至山東、蒙西至天津、上海廟至山東4條外送電通道，以及陜京四線天然氣管道、鄂爾多斯至天津煤制天然氣管道等油氣管道，要積極爭取國家支持盡快啟動建設。

（二）推進對外開放。認真落實《國務院關于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》（國發(fā)〔2013〕50號），積極爭取國家盡快批準實施《內蒙古建設國家向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶規(guī)劃》、《二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》和《呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設實施方案》，組織實施《滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設總體規(guī)劃》和《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，爭取將我區(qū)納入國家絲綢之路經濟帶規(guī)劃。支持滿洲里口岸“大通關”試點，增設策克、珠恩嘎達布其2個中蒙口岸聯(lián)合監(jiān)管試點。建立與俄蒙雙邊銀行結算協(xié)議機制，搭建人民幣跨境及境外支付清算系統(tǒng)，提升中俄、中蒙雙邊本幣清算層次。完善與俄蒙在加工貿易、資源開發(fā)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的合作機制，支持開展邊境旅游異地辦證業(yè)務，簡化過境簽證手續(xù)。

2017年自治區(qū)成立70周年，我們要以改善農村牧區(qū)生產生活條件為重點，在民生、基礎設施、社會事業(yè)等領域啟動實施一批大慶項目，推進實現(xiàn)農村牧區(qū)十項公共服務“全覆蓋”，以自治區(qū)成立70周年的輝煌成就彰顯我國社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

附件：2014年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標

附件：

2014年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標

注：1.生產總值增長率按可比價格計算。

    2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)單位為萬人。