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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧資金的使用和管理，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃》和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧資金，是指黨中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)財(cái)政用于自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民的專項(xiàng)資金。

第三條 生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧資金（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)移民資金）的安排和使用，堅(jiān)持“依據(jù)方案、核定總量、旗縣為主、包干使用”的原則，做到任務(wù)到旗縣、資金到旗縣、職權(quán)到旗縣、責(zé)任到旗縣。

第四條 自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間為2013年至2017年，實(shí)施范圍為全區(qū)12個(gè)盟市農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)脆弱區(qū)不適宜人類居住地區(qū)，涉及71個(gè)旗縣（市、區(qū)）115 724戶366 842人。

第五條 自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)廳根據(jù)盟市提出的基礎(chǔ)計(jì)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)生態(tài)移民年度總體計(jì)劃的匯總，并聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)廳下達(dá)年度計(jì)劃；自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)自治區(qū)補(bǔ)助資金的籌集、分配下達(dá)及資金的監(jiān)督管理。

第二章  搖資金的來(lái)源和使用范圍

第六條 生態(tài)移民資金的來(lái)源主要包括：

（一）黨中央財(cái)政安排的易地扶貧移民資金，每年1.7億元；

（二）黨中央財(cái)政安排的扶貧移民專項(xiàng)資金，每年1.2億元；

（三）自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的草原生態(tài)保護(hù)移民資金，每年安排2億元；

（四）自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的資金，每年安排6.1億元。

以上資金每年安排11億元，5年共安排55億元。

第七條 自治區(qū)本級(jí)生態(tài)移民資金的使用范圍是，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃》，對(duì)確定的搬遷農(nóng)牧民新建住房給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1.5萬(wàn)元。

此項(xiàng)資金不得用于樓堂館所建設(shè)，不得用于平衡預(yù)算，不得用于車輛購(gòu)置、辦公設(shè)備購(gòu)置和發(fā)放機(jī)構(gòu)人員工資等與生態(tài)移民無(wú)關(guān)的其他支出，也不得與農(nóng)村危房改造項(xiàng)目相互抵頂。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等其他建設(shè)項(xiàng)目以盟市、旗縣為主，通過(guò)整合相關(guān)資金統(tǒng)籌完成建設(shè)任務(wù)。

第八條 生態(tài)移民資金對(duì)移民住房工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)行旗縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，按照工程進(jìn)度審核撥付。

第三章  資金的管理

第九條 承擔(dān)生態(tài)移民項(xiàng)目任務(wù)的旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)專賬核算、?？顚Ｓ?。

第十條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃》和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦批復(fù)的年度實(shí)施方案，分配下達(dá)生態(tài)移民資金。

第十一條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行資金整合，本著“用途不變，渠道不亂，捆綁使用，各記其功”的原則，集中財(cái)力對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行移民扶貧建設(shè)，確保生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”。

第十二條 有關(guān)生態(tài)移民項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十三條 工程全部完工后，先由旗縣（市、區(qū)）自行驗(yàn)收，盟市進(jìn)行最終驗(yàn)收，自治區(qū)進(jìn)行抽查。

第十四條 生態(tài)移民項(xiàng)目因客觀原因調(diào)整或者終止實(shí)施的，需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)移民主管部門依有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，方可變更。承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更的項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。

第十五條 各盟市要建立資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效率。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條 自治區(qū)建立項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查制度。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目資金到位及使用情況進(jìn)行檢查，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)廳、審計(jì)廳等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、移民實(shí)施等情況進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和跟蹤問(wèn)效。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，并出具審計(jì)報(bào)告。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方政府和有關(guān)行政主管部門落實(shí)生態(tài)移民資金政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》查處資金管理和使用中的違法違紀(jì)行為。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，并完善內(nèi)部管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。

第十八條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)于截留、擠占、挪用資金的違法違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第十九條 相關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）可按照本辦法有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法的執(zhí)行期為2013年至2017年。