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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)2014年6月9日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)要求，確保我區(qū)困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就完善我區(qū)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事宜通知如下：

一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件：全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3%（含3%），或全區(qū)CPI中糧食價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過10%（含10%）的，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全區(qū)CPI同比漲幅回落到3%以內(nèi)（不含3%），或全區(qū)CPI中糧食價(jià)格同比漲幅回落到10%以內(nèi)（不含10%）的，中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、補(bǔ)助對(duì)象

聯(lián)動(dòng)機(jī)制補(bǔ)助對(duì)象包括：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、城市“三無”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼以自治區(qū)為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下公式按月測算：城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=自治區(qū)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅；農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城市補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，城市每人每月補(bǔ)貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實(shí)發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補(bǔ)貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實(shí)發(fā)放。

四、資金來源

城鄉(xiāng)低保對(duì)象（含農(nóng)村牧區(qū)）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象、社會(huì)散居和福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、城市“三無”人員、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)主要通過獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)盟市、旗縣聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼辦法由自治區(qū)財(cái)政廳另行制發(fā)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，具體補(bǔ)貼辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳另行制發(fā)。

五、補(bǔ)貼方式

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼采取“按月計(jì)算、按季發(fā)放”的辦法，在啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的當(dāng)月（第3個(gè)月全區(qū)CPI月度指數(shù)發(fā)布后的30天內(nèi)）向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，以后每3個(gè)月發(fā)放一次補(bǔ)貼，直至中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制中止前距上次發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)間不足3個(gè)月的，根據(jù)實(shí)際情況按1個(gè)月或2個(gè)月發(fā)放。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要特別注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。

六、有關(guān)要求

各級(jí)人民政府要按照本通知要求盡快完善本地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法，成立價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，做好宣傳解釋工作，確保低收入居民價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作按時(shí)落實(shí)到位。

自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)和停止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并牽頭組織落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向自治區(qū)人民政府匯報(bào)執(zhí)行情況。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)向自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障等部門提供每月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并負(fù)責(zé)全區(qū)“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”的編制工作。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)自治區(qū)本級(jí)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金，并監(jiān)督檢查各盟市補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況；編制“全區(qū)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)”所需經(jīng)費(fèi)，列入自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé)向自治區(qū)有關(guān)部門提供全區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織實(shí)施補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，并匯總通報(bào)發(fā)放情況。

七、監(jiān)督檢查

聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施后，自治區(qū)相關(guān)部門要組成督查組對(duì)各地區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況進(jìn)行督查，對(duì)未按要求貫徹落實(shí)的地區(qū)和部門給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。