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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕103號2014年9月30日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)自治區(qū)各級國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，及時、真實(shí)、動態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第29號）等法律和行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)完善國資監(jiān)管體制、深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國有資產(chǎn)交易等工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國家出資企業(yè)是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司、國有資本參股公司，包含自治區(qū)各級行政、事業(yè)單位（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及非國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部門）代表國家以資本金形式投入并從中占有權(quán)益或股權(quán)等其他權(quán)利的企業(yè)。

第三條  本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指自治區(qū)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對本級所有國家出資企業(yè)（包括本級各行政事業(yè)單位所屬或未脫鉤企業(yè)）的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為。

第四條  自治區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)及其各級投資企業(yè)適用本辦法。按照集中統(tǒng)一登記的原則，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出資監(jiān)管企業(yè)或未納入出資監(jiān)管范圍的其他企業(yè)均按照本辦法進(jìn)行登記管理。

第五條  國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

前款所稱擁有實(shí)際控制權(quán)，是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。

第六條  本辦法所指出資人分為以下五類：

（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；

（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司單獨(dú)或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；

（三）以上兩類出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)；

（四）以上三類出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；

（五）以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

以上（二）、（三）、（四）類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第七條  企業(yè)為交易目的持有的下列股權(quán)不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記：

（一）為了賺取差價從二級市場購入的上市公司股權(quán)；

（二）為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)）出售而持有的其他股權(quán)。

第八條  辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的時限內(nèi)，及時處理產(chǎn)權(quán)糾紛后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第九條  按照分級監(jiān)管的原則，自治區(qū)各級產(chǎn)權(quán)登記工作統(tǒng)一由政府設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或不設(shè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。自治區(qū)本級企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作由自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“自治區(qū)國資委”）負(fù)責(zé)管理，盟市及其以下各級企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作由盟市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（或部門）負(fù)責(zé)，盟市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（或部門）也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定集中管理或分級管理。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或部門）要確保登記機(jī)構(gòu)到位，專人負(fù)責(zé)。自治區(qū)國資委對盟市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條  自治區(qū)本級行政、事業(yè)單位所屬尚未納入國資委監(jiān)管范圍的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理的各級企業(yè)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向自治區(qū)國資委申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，各行政、事業(yè)單位等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、監(jiān)督所屬各級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記辦理情況；未實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理的企業(yè)，由企業(yè)自行向自治區(qū)國資委申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。盟市、旗縣（市、區(qū)）行政、事業(yè)單位所屬尚未納入國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍的企業(yè)，參照自治區(qū)本級企業(yè)申請辦理程序執(zhí)行。

第十一條  國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對其履行出資人職責(zé)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行日常管理，并向本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（或部門）申請辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。

第十二條  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。

盟市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和自治區(qū)本級企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前，將上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總分析后報自治區(qū)國資委。自治區(qū)國資委應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，對全區(qū)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總分析后，報自治區(qū)人民政府和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章  產(chǎn)權(quán)登記類型

第十三條  產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條  履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

（一）因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的；

（二）因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十五條  占有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)出資人及出資人類別、出資額、出資形式；

（二）企業(yè)注冊資本、股權(quán)比例；

（三）企業(yè)名稱及在國家出資企業(yè)中所處級次；

（四）企業(yè)組織形式；

（五）企業(yè)注冊時間、注冊地；

（六）企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍；

（七）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他內(nèi)容。

第十六條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)名稱、持股比例改變的；

（二）企業(yè)注冊資本改變的；

（三）企業(yè)名稱改變的；

（四）企業(yè)組織形式改變的；

（五）企業(yè)注冊地改變的；

（六）企業(yè)主營業(yè)務(wù)改變的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）因解散、破產(chǎn)進(jìn)行清算，并注銷企業(yè)法人資格的；

（二）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存續(xù)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第三章  產(chǎn)權(quán)登記程序

第十八條  企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后20個工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商注銷登記后，及時辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條  企業(yè)申請產(chǎn)權(quán)登記，統(tǒng)一在自治區(qū)國資委建立的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)中辦理。由履行出資人職責(zé)的企業(yè)按照填報要求，填寫有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)性資料目錄，逐級報送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)對登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性進(jìn)行審核后，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請登記。

同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理或登記的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實(shí)際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；任何一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的，由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；各方持股比例相等的，由其共同推舉一方負(fù)責(zé)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理或登記的多個履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由各方分別申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國家出資企業(yè)報送產(chǎn)權(quán)登記信息10個工作日內(nèi)，對符合登記要求的企業(yè)予以登記；對相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。

第二十一條  已辦理產(chǎn)權(quán)登記的國家出資企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；已辦理產(chǎn)權(quán)登記的其他企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)國家出資企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。

產(chǎn)權(quán)登記證、登記表是企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的格式和內(nèi)容由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)在使用過程中不得擅自修改。

第二十二條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后10個工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者工商變更相關(guān)資料報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；工商登記信息與產(chǎn)權(quán)登記信息存在不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)資料，涉及變更產(chǎn)權(quán)登記信息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)修改后重新報送，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國家出資企業(yè)對相關(guān)登記信息進(jìn)行確認(rèn)后重新核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表。

第二十三條  產(chǎn)權(quán)登記僅涉及企業(yè)名稱、注冊地、主營業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)信息改變的，可在辦理工商登記后申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章  產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十四條  國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任，并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。年度檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記情況、年度檢查情況和限期整改事項落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，并予以通報。

第二十六條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度；國家出資企業(yè)對辦理完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當(dāng)及時將合規(guī)性資料目錄中所列資料整理歸檔，分戶建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第二十七條  企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者予以通報，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未按本辦法規(guī)定及時、如實(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）未按期進(jìn)行整改的；

（三）偽造、涂改產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的。

第五章  附則

第二十八條  自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)制定本辦法的操作指引或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十九條  本辦法自2014年11月1日起施行。