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【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng)：張恩惠（4月任職）

副局長(zhǎng)：包清泉（蒙古族）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：包鐵強(qiáng)（蒙古族）

總審計(jì)師：王鶴普

總經(jīng)濟(jì)師：徐學(xué)玲（女 達(dá)斡爾族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局于1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)成立，實(shí)行自治區(qū)以下機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)垂直管理體制，轄14個(gè)盟市級(jí)單位、166個(gè)旗縣級(jí)地稅局。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工1.4萬人。擔(dān)負(fù)著28項(xiàng)稅費(fèi)的征繳工作，主要包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅等15個(gè)地方稅，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等8項(xiàng)社保費(fèi),文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等5項(xiàng)社會(huì)事業(yè)費(fèi)和政府基金。1994—2014年，全區(qū)地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入11128.3億元，其中稅收收入完成7112.5億元，社保費(fèi)收入3089.6億元，各項(xiàng)政府基金和規(guī)費(fèi)收入926.2億元。

【稅費(fèi)收入】2014年，全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入1796.4億元，同比增長(zhǎng)2%，其中，公共財(cái)政預(yù)算稅收收入完成1010億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增幅高于全國(guó)平均水平和周邊省區(qū)，對(duì)自治區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，拉動(dòng)自治區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入完成550.7億元，同比增長(zhǎng)10.1%。煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等政府規(guī)費(fèi)基金收入完成105.9億元。通過落實(shí)煤炭和金融企業(yè)相關(guān)稅收政策，共計(jì)增收69億元，清繳黨中央企業(yè)和各地工業(yè)園區(qū)多年形成的耕地占用稅、土地使用稅等一次性稅收140多億元，貫徹落實(shí)西部大開發(fā)、鼓勵(lì)節(jié)能減排和支持小微企業(yè)發(fā)展等一系列稅收優(yōu)惠政策，減免地方稅費(fèi)90多億元。

【稅收改革】自治區(qū)地稅局會(huì)同財(cái)政部門深入調(diào)研，確定了9%的稅率。落實(shí)林草地恢復(fù)全額征收耕地占用稅、對(duì)個(gè)人從農(nóng)村信用社取得的股息紅利收入恢復(fù)征收個(gè)人所得稅、擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)等工作。鐵路、郵政、電信業(yè)營(yíng)改增工作方面，共移交管戶1454戶，企業(yè)減稅面超過95%。制定下發(fā)《深化稅收征管改革工作的意見》，明確改革的總體思路、具體內(nèi)容和有關(guān)要求，確定45個(gè)基層試點(diǎn)單位，積極探索稅收征管新模式。會(huì)同國(guó)稅局制定《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)，嚴(yán)格了執(zhí)法行為。取消和簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和手續(xù)，累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)。全面清理地方稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格減免稅審批程序，保留有效的稅收優(yōu)惠文件24件，廢止22件。

【稅收征管】集中人財(cái)物力，搭建系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件環(huán)境，加緊實(shí)施上線前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，先后培訓(xùn)人員9760人次，清理問題數(shù)據(jù)26萬余條，組織5850名干部參加壓力測(cè)試，錄入測(cè)試數(shù)據(jù)258萬條，切實(shí)保障了金稅三期工程如期實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，建立高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名庫、重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫和重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控平臺(tái)，向盟市局推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息9萬多條。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)稅源專業(yè)化分類分級(jí)管理，強(qiáng)化所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等分稅種管理。加大稅收稽查檢查和專項(xiàng)檢查工作力度，在企業(yè)開展稅收自查的基礎(chǔ)上，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找和排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮了“以查促收、以查促管”的作用。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅行為專項(xiàng)檢查、發(fā)票專項(xiàng)檢查、行政事業(yè)單位專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目稅款清繳等工作，開展?fàn)I改增納稅戶的清戶、清稅、清票、清欠工作。堅(jiān)持稅費(fèi)并重原則，積極探索社保費(fèi)和規(guī)費(fèi)基金征收管理的新方式和新途徑，進(jìn)一步夯實(shí)征繳工作基礎(chǔ)，保持了社保費(fèi)和規(guī)費(fèi)基金收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

【納稅服務(wù)】全面開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，清理、簡(jiǎn)并涉稅表證單書，減少辦稅環(huán)節(jié)。穩(wěn)步推行納稅服務(wù)規(guī)范的實(shí)施，全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步整合辦稅資源，優(yōu)化辦稅流程。建成區(qū)局和盟市局兩級(jí)12366納稅服務(wù)熱線，累計(jì)為納稅人提供咨詢服務(wù)近4萬人次。在推出“一站式”、“一窗式”、“同局通辦”、“同城通辦”的同時(shí)，依托現(xiàn)代信息手段，研發(fā)稅易移動(dòng)客戶端應(yīng)用軟件，大力推行移動(dòng)辦稅服務(wù)，最大限度方便納稅人。推動(dòng)自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，與自治區(qū)國(guó)稅局共同評(píng)出2012—2013年度A級(jí)信用納稅人388戶，并通過媒體向社會(huì)公布。在2014年國(guó)家稅務(wù)總局組織的全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中，自治區(qū)地稅局在全國(guó)地稅系統(tǒng)35個(gè)省級(jí)單位中列第13位，排名比上年前移12個(gè)位次。

【隊(duì)伍建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)、基建、稅收減免等重大事項(xiàng)的決策，實(shí)行民主討論、集體決定。在區(qū)局機(jī)關(guān)率先開展“司令部”建設(shè)工作，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)入手，著力解決干部境界不高、動(dòng)力不足、活力不強(qiáng)、能力不及的問題和機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)、效率不高的問題，倡導(dǎo)“求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、清正廉潔”的工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選拔任用德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、勤政廉政的干部，明確了“重德才、重業(yè)績(jī)、重公論、重平時(shí)”的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了“靠本事來說話、憑業(yè)績(jī)論英雄”的良好氛圍，為全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和選拔任用工作確立了明確的用人導(dǎo)向。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)教育方面,全系統(tǒng)采取集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、職工自學(xué)以及“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，通過在清華大學(xué)舉辦證處級(jí)以上干部高級(jí)研修班，舉辦盟市局正科級(jí)干部專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家教授舉辦理論學(xué)習(xí)講座等途徑，一定程度上提升了干部隊(duì)伍的政治理論水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),明確提出進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的要求，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保全區(qū)地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同開展、同落實(shí)、同檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任約談暫行辦法》、《工作報(bào)告制度》、《加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》和《大額支出項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)督暫行辦法》等一系列制度，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束。針對(duì)工作中存在的苗頭性、傾向性問題以及來信來訪反映的事項(xiàng)，開展責(zé)任約談、誡勉談話、函詢電詢等，切實(shí)做到關(guān)口前移、防患未然。綜合運(yùn)用紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審、稽查、巡視力量，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、選人用人、干部調(diào)動(dòng)、基建工程、大額資金使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)督和管控，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保按制度、按規(guī)矩、按程序辦事。針對(duì)管理不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)的問題,對(duì)全區(qū)13個(gè)盟市局、75個(gè)旗縣局、35個(gè)稅務(wù)所和75個(gè)辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪，要求限期整改。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”工作制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，全年立案調(diào)查5件，結(jié)案4件，給予5名干部黨紀(jì)政紀(jì)處分。與此同時(shí)，自治區(qū)地稅局注重開展案件警示教育工作，點(diǎn)名道姓通報(bào)干部違法違紀(jì)典型案件，用身邊事教育身邊人，達(dá)到查處一起，教育一片的效果。

【黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)】自治區(qū)地稅局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，區(qū)局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.2%，會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)及車輛購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)同比下降34.9%、18.8%和4.1%。與此同時(shí)，大力壓縮發(fā)文數(shù)量、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量和會(huì)議次數(shù)，以作風(fēng)建設(shè)的新成果推動(dòng)地稅事業(yè)新發(fā)展。