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【內蒙古自治區(qū)地方稅務局領導名錄】

局長：張恩惠（4月任職）

副局長：包清泉（蒙古族）

紀檢組長：包鐵強（蒙古族）

總審計師：王鶴普

總經(jīng)濟師：徐學玲（女 達斡爾族）

【概況】內蒙古自治區(qū)地方稅務局于1994年稅務機構分設時成立，實行自治區(qū)以下機構、編制、人員、經(jīng)費垂直管理體制，轄14個盟市級單位、166個旗縣級地稅局。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工1.4萬人。擔負著28項稅費的征繳工作，主要包括營業(yè)稅、所得稅等15個地方稅，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險費、新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等8項社保費,文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金、水利建設基金、工會經(jīng)費、煤炭價格調節(jié)基金等5項社會事業(yè)費和政府基金。1994—2014年，全區(qū)地稅系統(tǒng)累計組織各項稅費收入11128.3億元，其中稅收收入完成7112.5億元，社保費收入3089.6億元，各項政府基金和規(guī)費收入926.2億元。

【稅費收入】2014年，全系統(tǒng)累計組織各項稅費收入1796.4億元，同比增長2%，其中，公共財政預算稅收收入完成1010億元，同比增長8.8%，增幅高于全國平均水平和周邊省區(qū)，對自治區(qū)公共財政預算收入的貢獻率達55%，拉動自治區(qū)公共財政預算收入增幅4.8個百分點。社會保險費收入完成550.7億元，同比增長10.1%。煤炭價格調節(jié)基金等政府規(guī)費基金收入完成105.9億元。通過落實煤炭和金融企業(yè)相關稅收政策，共計增收69億元，清繳黨中央企業(yè)和各地工業(yè)園區(qū)多年形成的耕地占用稅、土地使用稅等一次性稅收140多億元，貫徹落實西部大開發(fā)、鼓勵節(jié)能減排和支持小微企業(yè)發(fā)展等一系列稅收優(yōu)惠政策，減免地方稅費90多億元。

【稅收改革】自治區(qū)地稅局會同財政部門深入調研，確定了9%的稅率。落實林草地恢復全額征收耕地占用稅、對個人從農(nóng)村信用社取得的股息紅利收入恢復征收個人所得稅、擴大城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍和稅額標準等工作。鐵路、郵政、電信業(yè)營改增工作方面，共移交管戶1454戶，企業(yè)減稅面超過95%。制定下發(fā)《深化稅收征管改革工作的意見》，明確改革的總體思路、具體內容和有關要求，確定45個基層試點單位，積極探索稅收征管新模式。會同國稅局制定《稅務行政處罰裁量權實施辦法》和《稅務行政處罰裁量基準》，進一步規(guī)范了自由裁量權，嚴格了執(zhí)法行為。取消和簡化審批事項和手續(xù)，累計取消行政審批項目17項。全面清理地方稅收優(yōu)惠政策，嚴格減免稅審批程序，保留有效的稅收優(yōu)惠文件24件，廢止22件。

【稅收征管】集中人財物力，搭建系統(tǒng)運行所需的硬件環(huán)境，加緊實施上線前各項準備工作，先后培訓人員9760人次，清理問題數(shù)據(jù)26萬余條，組織5850名干部參加壓力測試，錄入測試數(shù)據(jù)258萬條，切實保障了金稅三期工程如期實現(xiàn)單軌運行。加強稅收風險管理機制建設，建立高風險納稅人名庫、重點行業(yè)稅收風險特征庫和重點稅源風險管理監(jiān)控平臺，向盟市局推送涉稅風險信息9萬多條。各級地稅機關進一步加強稅源專業(yè)化分類分級管理，強化所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等分稅種管理。加大稅收稽查檢查和專項檢查工作力度，在企業(yè)開展稅收自查的基礎上，開展稅收風險評估，查找和排除風險點，發(fā)揮了“以查促收、以查促管”的作用。在全區(qū)范圍內組織開展股權轉讓涉稅行為專項檢查、發(fā)票專項檢查、行政事業(yè)單位專項檢查、重點行業(yè)和重點項目稅款清繳等工作，開展營改增納稅戶的清戶、清稅、清票、清欠工作。堅持稅費并重原則，積極探索社保費和規(guī)費基金征收管理的新方式和新途徑，進一步夯實征繳工作基礎，保持了社保費和規(guī)費基金收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

【納稅服務】全面開展“便民辦稅春風行動”，清理、簡并涉稅表證單書，減少辦稅環(huán)節(jié)。穩(wěn)步推行納稅服務規(guī)范的實施，全面加強辦稅服務廳標準化建設，進一步整合辦稅資源，優(yōu)化辦稅流程。建成區(qū)局和盟市局兩級12366納稅服務熱線，累計為納稅人提供咨詢服務近4萬人次。在推出“一站式”、“一窗式”、“同局通辦”、“同城通辦”的同時，依托現(xiàn)代信息手段，研發(fā)稅易移動客戶端應用軟件，大力推行移動辦稅服務，最大限度方便納稅人。推動自治區(qū)社會信用體系建設，與自治區(qū)國稅局共同評出2012—2013年度A級信用納稅人388戶，并通過媒體向社會公布。在2014年國家稅務總局組織的全國納稅人滿意度調查中，自治區(qū)地稅局在全國地稅系統(tǒng)35個省級單位中列第13位，排名比上年前移12個位次。

【隊伍建設】嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，對涉及人事、財務、基建、稅收減免等重大事項的決策，實行民主討論、集體決定。在區(qū)局機關率先開展“司令部”建設工作，從思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和廉政建設入手，著力解決干部境界不高、動力不足、活力不強、能力不及的問題和機關管理不嚴、效率不高的問題，倡導“求真務實、雷厲風行、嚴謹細致、清正廉潔”的工作作風。嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選拔任用德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認、勤政廉政的干部，明確了“重德才、重業(yè)績、重公論、重平時”的用人導向，營造了“靠本事來說話、憑業(yè)績論英雄”的良好氛圍，為全系統(tǒng)干部隊伍建設和選拔任用工作確立了明確的用人導向。在加強干部隊伍理論學習教育方面,全系統(tǒng)采取集體學習、專題培訓、職工自學以及“走出去”和“請進來”等多種形式，通過在清華大學舉辦證處級以上干部高級研修班，舉辦盟市局正科級干部專題培訓班，邀請專家教授舉辦理論學習講座等途徑，一定程度上提升了干部隊伍的政治理論水平和綜合素質。同時,明確提出進一步從嚴管理干部的要求，做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保全區(qū)地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【黨風廉政建設】堅持黨風廉政建設與中心工作同部署、同開展、同落實、同檢查，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)黨風廉政建設。加強制度建設，印發(fā)《落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的實施意見》和《建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，對全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。制定《領導干部責任約談暫行辦法》、《工作報告制度》、《加強財務管理嚴肅財經(jīng)紀律的意見》和《大額支出項目評估監(jiān)督暫行辦法》等一系列制度，規(guī)范工作程序，強化紀律約束。針對工作中存在的苗頭性、傾向性問題以及來信來訪反映的事項，開展責任約談、誡勉談話、函詢電詢等，切實做到關口前移、防患未然。綜合運用紀檢、監(jiān)察、內審、稽查、巡視力量，加強對稅收執(zhí)法、選人用人、干部調動、基建工程、大額資金使用等重大事項的監(jiān)督和管控，開展經(jīng)濟責任審計，確保按制度、按規(guī)矩、按程序辦事。針對管理不嚴格、責任不落實的問題,對全區(qū)13個盟市局、75個旗縣局、35個稅務所和75個辦稅服務場所進行明察暗訪，要求限期整改。嚴格落實“一案雙查”工作制度，嚴肅查處違法違紀行為，全年立案調查5件，結案4件，給予5名干部黨紀政紀處分。與此同時，自治區(qū)地稅局注重開展案件警示教育工作，點名道姓通報干部違法違紀典型案件，用身邊事教育身邊人，達到查處一起，教育一片的效果。

【黨的群眾路線教育實踐活動】自治區(qū)地稅局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”，區(qū)局機關“三公”經(jīng)費同比下降5.2%，會議費、公務接待費及車輛購置和運行費同比下降34.9%、18.8%和4.1%。與此同時，大力壓縮發(fā)文數(shù)量、簡報數(shù)量和會議次數(shù)，以作風建設的新成果推動地稅事業(yè)新發(fā)展。