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【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長：羅永綱

副局長：孟國慶（蒙古族） 銀德（蒙古族） 徐能火

【概況】2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，克服經(jīng)濟(jì)下行不利因素，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，強(qiáng)力推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全隱患排查和“九打九治”等專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)分級分類監(jiān)管、事故案例教育、重大風(fēng)險(xiǎn)源管控等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.02％和9.49％，12項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。

【安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)】推動(dòng)落實(shí)發(fā)生較大以上事故或重大事故風(fēng)險(xiǎn)控制不力地區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙約談”制度。2014年，自治區(qū)共對9個(gè)旗縣區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人“雙約談”，各盟市共實(shí)施安全生產(chǎn)約談告誡133次。推動(dòng)落實(shí)較大以上事故掛牌督辦制度，不定時(shí)現(xiàn)場督辦，事故調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室審核把關(guān)，依法對相關(guān)旗縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任應(yīng)追盡追，并跟蹤督查落實(shí)情況。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)行業(yè)主管部門履職盡責(zé)。重新調(diào)整自治區(qū)安委會(huì)人員組成，由自治區(qū)主席巴特爾擔(dān)任主任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門均由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)成員。實(shí)行“日報(bào)告、周調(diào)度、月份析、季通報(bào)、年考核”制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)安全生產(chǎn)形勢（2014年共對5個(gè)地區(qū)、1個(gè)部門和1個(gè)區(qū)直企業(yè)下達(dá)了安全生產(chǎn)警示告知書）；季度召開分析調(diào)度會(huì)，點(diǎn)評各地各行業(yè)存在問題，提出整改要求。督促能源、住建、公安、交通等行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)必須”。推動(dòng)加大黨委政府“三位一體”考核中安全生產(chǎn)占比權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)單獨(dú)考核，強(qiáng)化“一票否決”事項(xiàng)，有力促進(jìn)各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)。

【強(qiáng)化服務(wù)】牢固樹立保障安全生產(chǎn)就是對地方、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持和貢獻(xiàn)；安全生產(chǎn)是最大的資源和成本節(jié)約意識(shí)。提升服務(wù)效率，主動(dòng)掌握對接重大項(xiàng)目和工程，建立審批綠色通道，優(yōu)化工作流程，指導(dǎo)企業(yè)依法快速辦理相關(guān)手續(xù)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。凡涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)均一次性告知，并及時(shí)上門實(shí)行全程跟進(jìn)服務(wù)。在全區(qū)積極開展為期3個(gè)月的井下開采的非煤礦山企業(yè)談心對話活動(dòng)，送安全服務(wù)到基層。同時(shí)將4項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可審批事項(xiàng)委托下放到盟市，提高效率，方便群眾。創(chuàng)新服務(wù)方式，組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、等行業(yè)領(lǐng)域425位專家?guī)椭髽I(yè)把脈會(huì)診，對企業(yè)安全狀況及重大事故隱患進(jìn)行評估，為重大風(fēng)險(xiǎn)源的管控提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)并舉。嚴(yán)格監(jiān)督管理，對小散亂差、多次督促整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，實(shí)行“零容忍”，依法停產(chǎn)關(guān)閉，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

【重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治】非煤礦山整頓關(guān)閉行動(dòng)共關(guān)閉小散亂差、非法違法等礦山414戶，超額完成96戶。涉氨制冷專項(xiàng)整治取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法違法企業(yè)193戶；整治提升存在安全隱患的企業(yè)457戶。?；髽I(yè)分級監(jiān)管工作取得階段性成效，347戶生產(chǎn)企業(yè)評估工作按期完成，停產(chǎn)32戶，指導(dǎo)達(dá)標(biāo)升級51戶，督促整改264戶。

【“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)】按照國家在礦山、危化品運(yùn)輸、油氣管網(wǎng)、道路運(yùn)輸、建筑施工和消防等行業(yè)領(lǐng)域開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)總體部署，結(jié)合自治區(qū)五大基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，自治區(qū)增加了涉氨制冷、粉塵場所和礦山使用氰化物、火工品3個(gè)專項(xiàng)，開展“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。由行業(yè)主管部門牽頭成立9個(gè)專項(xiàng)督查組，歸口督查。自治區(qū)安委會(huì)成立3個(gè)綜合督查組，監(jiān)督調(diào)度。全區(qū)共組織各類工作組5251個(gè)，參加執(zhí)法檢查人員55134人次、專家2089人次，檢查各類企業(yè)和場所28198家次，聯(lián)合執(zhí)法851次，暗查暗訪2600次，打擊非法違法行為26340起。

【安全生產(chǎn)宣傳教育】以“安全生產(chǎn)大講堂”為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作。先后制作《珍愛生命、謹(jǐn)防毒氣》、《堅(jiān)守紅線》、《平安回家》、《思平安、得幸?！?、《井下作業(yè)安全提示》、《汛期安全防范重點(diǎn)》、《安全燃放鞭炮》、《行車安全》、《春季安全生產(chǎn)》等9部公益廣告片，在自治區(qū)、各盟市、旗縣區(qū)電視臺(tái)連續(xù)播放，播報(bào)新聞稿件41650余條，面向全社會(huì)宣傳安全發(fā)展理念，普及法律法規(guī)，傳播安全知識(shí)。編制《案例教育-工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故選編》、《預(yù)防有限空間作業(yè)有毒有害氣體中毒窒息事故》、《預(yù)防大型儲(chǔ)油設(shè)備燃爆火災(zāi)事故》等警示教育資料，面向一線安監(jiān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長和從業(yè)員工，用慘痛的事故教訓(xùn)警醒企業(yè)重視安全生產(chǎn)，真正讓從業(yè)者入心入腦，竭力減少因?qū)Π踩R(shí)的無知無解、對安全隱患的無畏無懼和對習(xí)慣性違章惡習(xí)的無視無改造成事故發(fā)生，成效初顯（中毒和窒息、高處墜落事故死亡人數(shù)，同比分別下降35.09%和33.33%）。實(shí)現(xiàn)“教考分離，從辦培訓(xùn)向管考務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考務(wù)管理（今年以來共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員68694人，機(jī)考率達(dá)97.91%）。全區(qū)共組織事故案例宣講團(tuán)608個(gè)，組織宣講人員1808人，開展宣講活動(dòng)2659次，參與企業(yè)3700家，受教育人數(shù)18.77萬人次。全面宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，企事業(yè)單位及人員認(rèn)真學(xué)法懂法守法的自覺性不斷增強(qiáng)。

【應(yīng)急救援】深刻吸取有關(guān)省市事故教訓(xùn)，有效提高應(yīng)急能力。積極建立地方政府值班、公安、消防、安監(jiān)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是對較大涉險(xiǎn)?；肥鹿?，無論是否有人員傷亡，無論原因、損失是否查明，無論情況是否準(zhǔn)確，都要求第一時(shí)間上報(bào)，做到第一時(shí)間掌握事故信息，第一時(shí)間調(diào)集應(yīng)急資源組織救援。今年以來全區(qū)共組織呼和浩特燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏事故等較大規(guī)模演練387次。

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】以標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為抓手，加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。目前全區(qū)非煤礦山企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1273戶；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3992家；冶金、工貿(mào)等規(guī)模以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1593家。對在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對新上項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”、試生產(chǎn)等方面嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制。

【深化安全生產(chǎn)管理體制改革】如期完成年度改革任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。創(chuàng)新考核機(jī)制，變年終一次性定性考核，為以日?？己藶橹?，年終考核為輔的精準(zhǔn)性定量考核。創(chuàng)新督查方式,對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，變?nèi)粘１O(jiān)管與專項(xiàng)整治各自為戰(zhàn)、短期行為，為行業(yè)主管部門分頭負(fù)責(zé)，集中整治與日常監(jiān)管緊密銜接長效機(jī)制，并邀請無監(jiān)管職責(zé)的部門開展暗查暗訪活動(dòng)，用第三方的眼光審視和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新信息報(bào)送機(jī)制，對?；瓤赡苎葑冊斐蓢?yán)重后果的事件事故，無論人員是否傷亡、原因是否查明、情況是否準(zhǔn)確，要求必須第一時(shí)間上報(bào)自治區(qū)，以便有效配置應(yīng)急資源。創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)合自治區(qū)地域特點(diǎn)，對?；瘍?chǔ)罐間距、密閉電石爐爐面操作等原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，提出更加嚴(yán)格的要求。創(chuàng)新執(zhí)法計(jì)劃編制，結(jié)合行業(yè)形勢、事故特點(diǎn)、季節(jié)特征和工藝環(huán)節(jié)等情況，“因時(shí)、因事”科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】首次召開全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，正確履行“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，不斷增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。大力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)執(zhí)法，敢擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)治內(nèi)不松懈。