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【內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)編辦）是自治區(qū)機構(gòu)編制委員會（以下簡稱自治區(qū)編委會）的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是自治區(qū)黨委的工作機構(gòu)，又是自治區(qū)政府的工作機構(gòu)，列自治區(qū)黨委機構(gòu)序列，正廳級規(guī)格。行政編制35名，實有33人。設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、機關(guān)機構(gòu)編制處、事業(yè)機構(gòu)編制處、盟市旗縣機構(gòu)編制處、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查處、事業(yè)單位登記管理處（局）7個職能處室和機關(guān)黨委。另設(shè)有處級事業(yè)性質(zhì)的機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，科級事業(yè)性質(zhì)的電子政務(wù)中心，事業(yè)編制17名，實有13人。

【政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革】政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作1月中旬，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會審議通過，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》正式上報黨中央、國務(wù)院。3月初，黨中央批復(fù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》后，自治區(qū)黨委、政府及時下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2014〕8號）和《關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2014〕9號）。4月11日，自治區(qū)召開全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議，對全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作進行全面動員部署，明確了改革的任務(wù)目標、時間節(jié)點和工作要求，為改革工作指明了方向。4月17日，自治區(qū)編辦組織召開盟市編辦主任會議，進一步細化落實政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革任務(wù)。

自治區(qū)本級政府機構(gòu)改革工作擬制自治區(qū)衛(wèi)計委、糧食局、新聞出版廣電局、煤炭工業(yè)局等部門“三定”規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)編委會審議通過，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。5個新組建部門共取消職能18項，下放職能24項，整合職能9項，新增職能19項。同時對涉及此次政府機構(gòu)改革的12個部門職能職責(zé)進行調(diào)整，進一步理順了部門職責(zé)關(guān)系。積極推進不動產(chǎn)登記管理職責(zé)整合工作，印發(fā)《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，對國土、住房和建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門涉及不動產(chǎn)登記管理職責(zé)進行整合，批復(fù)設(shè)立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)。結(jié)合機構(gòu)改革工作，進一步加強蒙中醫(yī)藥管理、畜禽屠宰管理工作。

盟市、旗縣（市、區(qū)）政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作按照《關(guān)于盟市上報政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的指導(dǎo)意見》要求，全區(qū)12個盟市以及滿洲里市、二連浩特市的政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案已由自治區(qū)黨委、政府批準印發(fā)，批復(fù)明確了102個旗縣（市區(qū)）政府機構(gòu)設(shè)置限額。各盟市的涉改部門的“三定”規(guī)定已印發(fā)實施。各旗縣（市、區(qū)）政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案也已印發(fā)。

自治區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作根據(jù)黨中央和自治區(qū)關(guān)于調(diào)整自治區(qū)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制要求，分析研究改革中可能出現(xiàn)的問題和困難，并提出對策，確保改革工作平穩(wěn)有序推進。在充分做好前期工作基礎(chǔ)上，研究擬制《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的實施意見》，以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行。下發(fā)了《關(guān)于下達盟市、旗縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（內(nèi)機編辦發(fā)〔2014〕49號）和《關(guān)于下達盟市、旗縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（內(nèi)機編辦發(fā)〔2014〕50號）。8月中旬，完成了工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)編制調(diào)整下劃和人員移交工作。同步推進盟市、旗縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，擬制全區(qū)檢驗檢測認證機構(gòu)整合工作方案。

配合做好有關(guān)領(lǐng)域體制改革積極推進司法體制改革，根據(jù)全國人大關(guān)于廢止勞動教養(yǎng)法律法規(guī)的決定，將勞動教養(yǎng)管理機構(gòu)進行更名，并重新界定其職能職責(zé)。配合自治區(qū)法制辦做好深化行政審批制度改革工作，逐步形成了協(xié)調(diào)配合工作機制。按照自治區(qū)全面深化改革精神，配合有關(guān)部門深化紀檢體制、黨的建設(shè)制度、文化體制、社會體制、教育領(lǐng)域綜合改革以及醫(yī)療衛(wèi)生等體制改革。

【事業(yè)單位改革】事業(yè)單位分類工作按照“四分”工作方針，嚴格執(zhí)行政策標準，堅持以社會功能為依據(jù)，加大事業(yè)單位改革工作力度，基本完成了全區(qū)事業(yè)單位分類工作。自治區(qū)直屬事業(yè)單位分類意見的審理工作全部結(jié)束，并將分類意見呈報自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擇機研究批復(fù)。盟市、旗縣（市、區(qū)）事業(yè)單位分類工作穩(wěn)步推進，大部分盟市完成了本級事業(yè)單位分類意見的審理工作。

行政職能事業(yè)單位改革工作自治區(qū)直屬承擔行政職能事業(yè)單位完成認定備案工作，各盟市均上報了本盟市承擔行政職能事業(yè)單位備案情況報告。通過實際分類，厘清了政府與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的界限，進一步優(yōu)化了事業(yè)單位機構(gòu)編制資源配置，規(guī)范了事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。

事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作全面推開事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，阿拉善盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院慶華學(xué)院等16家單位被選作盟市級試點單位，牙克石市中蒙醫(yī)院等13家機構(gòu)被選作首批旗縣級試點單位，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市、興安盟、呼倫貝爾市等制定了試點工作實施方案。

履行事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)積極協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部、人社廳、財政廳，進一步做好改革配套文件的修改完善工作。加強督查落實，對部分盟市事業(yè)單位分類工作完成情況開展專項調(diào)研督查。

【科學(xué)合理配置機構(gòu)編制資源】自治區(qū)改革和發(fā)展等全局性工作的機構(gòu)編制配置為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全面深化改革工作，批復(fù)成立自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各盟市黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為完善各類工業(yè)園區(qū)的管理體制和運行機制，推動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)自治區(qū)編委會2014年第一次編委會研究確定的原則，對11個盟市所屬的33個自治區(qū)級園區(qū)批復(fù)了管理機構(gòu)。按照上述原則，又審理批復(fù)了呼倫貝爾市、阿拉善盟所屬的2個自治區(qū)級園區(qū)的機構(gòu)設(shè)置事項。同時，對呼倫貝爾市和巴彥淖爾市兩個國家級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置提出意見，并經(jīng)自治區(qū)編委會研究同意后，上報黨中央編辦審批。批復(fù)成立赤峰市保稅物流中心、滿洲里市、二連浩特市公共資源交易中心。批復(fù)設(shè)立中國國際貿(mào)易促進會內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會駐俄羅斯布里亞特共和國代表處。

社會管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的機構(gòu)編制配置進一步規(guī)范公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理，草擬了公立醫(yī)院編制標準，擬與自治區(qū)財政廳、衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)。會同自治區(qū)教育廳對自治區(qū)中小學(xué)編制情況進行調(diào)研測算，并對《關(guān)于調(diào)整〈全日制普通中小學(xué)機構(gòu)編制管理辦法〉中附加編制標準的通知》中的有關(guān)編制標準提出修改意見，為深化中小學(xué)機構(gòu)編制管理提供依據(jù)。對呼倫貝爾學(xué)院、赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校機構(gòu)編制事項進行了批復(fù)。深化紀檢體制改革，批復(fù)了自治區(qū)紀委監(jiān)察廳機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整意見。批復(fù)成立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊和煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊，切實加強安全生產(chǎn)工作。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。

【機構(gòu)編制管理】控制人員編制為進一步加強全區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，擬制了《關(guān)于進一步嚴格控制事業(yè)單位機構(gòu)編制的意見》和《自治區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理意見》。配合自治區(qū)黨委組織部等部門，研究出臺了嚴格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理工作的通知。根據(jù)落實好國務(wù)院辦公廳關(guān)于對貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查意見的有關(guān)要求，對區(qū)直單位和各盟市貫徹落實財政供養(yǎng)人員只減不增情況進行認真督查，向自治區(qū)政府報送了《關(guān)于貫徹落實財政供養(yǎng)人員只減不增情況的報告》。按照黨中央第四巡視組巡視自治區(qū)反饋意見整改落實工作的有關(guān)要求，配合自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳等部門，抽調(diào)30余人分5次對12個盟市和部分旗縣（市、區(qū)）超職數(shù)配備干部等問題進行專項督查。同時，按要求對2012年底全區(qū)事業(yè)單位編制和編制使用情況及解決人員超編問題進行研究，提出解決措施，向自治區(qū)黨委組織部報送了《全區(qū)事業(yè)單位編制和編制使用情況匯報》。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作加大機構(gòu)編制違規(guī)違紀查處力度，進一步完善“12310”舉報受理機制，辦理了呼和浩特市、錫林郭勒盟、臨河區(qū)、扎賚特旗等機構(gòu)編制信訪事項。完成2013年度盟市機構(gòu)編制管理目標考核工作。進一步完善空編增人審理機制。

機構(gòu)編制實名制管理工作印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會關(guān)于深入開展機構(gòu)和人員編制核查全面推行機構(gòu)編制實名制管理的通知》，制定深入開展機構(gòu)和人員編制核查、全面推行機構(gòu)編制實名制管理的實施方案，開展全區(qū)核查工作培訓(xùn)會議。按時將機構(gòu)和人員編制核查信息上報黨中央編辦，圓滿完成了全區(qū)黨政群機關(guān)、政法系統(tǒng)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制核查工作，為進一步加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理奠定扎實基礎(chǔ)。加強機構(gòu)編制統(tǒng)計工作，確保機構(gòu)編制數(shù)據(jù)準確、真實。

機構(gòu)編制電子政務(wù)建設(shè)工作機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)已投入使用，實現(xiàn)了機構(gòu)編制數(shù)據(jù)與黨中央編辦有效對接。機構(gòu)編制部門網(wǎng)站群建設(shè)基本結(jié)束，自治區(qū)編辦機關(guān)門戶網(wǎng)站于10月1日正式開通上線，盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門網(wǎng)站即將上線。機關(guān)OA自動化辦公系統(tǒng)進入正式應(yīng)用階段。根據(jù)黨中央網(wǎng)信辦《關(guān)于加強黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2014〕1號）精神，與自治區(qū)通信管理局、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法＞的通知》、《關(guān)于做好黨政機關(guān)網(wǎng)站開辦審核、資格復(fù)核和網(wǎng)站標識管理工作的通知》，舉辦了全區(qū)機構(gòu)編制電子政務(wù)工作培訓(xùn)班，為做好黨政機關(guān)網(wǎng)站開辦審核和標識管理工作奠定基礎(chǔ)。

【事業(yè)單位登記管理制度改革】根據(jù)新修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和《事業(yè)單位法人年度報告公示辦法（試行）》要求，做好將事業(yè)單位年度檢驗制度改為事業(yè)單位年度報告公示制度的前期工作。規(guī)范事業(yè)單位法人證書的使用，進一步推進事業(yè)單位登記管理便利化，加強事中事后監(jiān)管。開展建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的專題調(diào)研。推進“事業(yè)單位在線”地方網(wǎng)站建設(shè)。

【鞏固教育實踐活動成果】認真做好教育實踐活動整改落實工作，鞏固教育實踐活動成果。在原有制度建設(shè)基礎(chǔ)上，修改完善了黨組會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、崗位責(zé)任制等11項制度。建立談心談話制度、年度考核暫行辦法（試行）等4項制度。完成了“四風(fēng)”突出問題專項整治工作。加大調(diào)查研究力度，印發(fā)了《關(guān)于開展2014年全區(qū)機構(gòu)編制調(diào)研工作的意見》，推動行政體制改革的研究工作。嚴格執(zhí)行黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)配套規(guī)定，切實改進文風(fēng)會風(fēng)學(xué)風(fēng)，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

【機關(guān)建設(shè)】干部隊伍建設(shè)舉辦全區(qū)第九期編辦主任培訓(xùn)班，各盟市部分編辦主任、副主任、副處級以上干部和部分旗縣（市、區(qū)）編辦主任以及自治區(qū)編辦部分干部參加了培訓(xùn)。通過舉辦第七、八、九期培訓(xùn)班，對全區(qū)盟市編辦領(lǐng)導(dǎo)班子及副處級以上干部、旗縣（市、區(qū)）編辦主任和自治區(qū)全體干部進行集中輪訓(xùn)一遍，有力地提升了機構(gòu)編制部門干部隊伍的整體素質(zhì)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)研究制定了自治區(qū)編辦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見。成立自治區(qū)編辦機關(guān)紀委。全體黨員干部簽訂不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾。做好興安盟幫扶點扶貧工作，按照“三到村三到戶”工作要求，選派人員入駐嘎查，開展實地幫扶。