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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

人大常委會主任：沙元月(回族）

市長：阿晉勒（蒙古族）

政協(xié)主席：趙衛(wèi)忠

武裝部長：黃偉（12月離任)戴宣成（12月任職）

政委：鞠愛民

【概況】額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓、呼倫貝爾草原東北端、額爾古納河右岸。南北長約600公里，東西寬最窄處50公里，邊境線長671.4公里。該是西部和北部隔額爾古納河與俄羅斯相望，東北部與黑龍江省漠河縣相連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。轄拉布大林街道辦事處、上庫力街道辦事處，莫爾道嘎鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、恩和哈達(dá)鎮(zhèn)，三河回族民族鄉(xiāng)、恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)，蒙兀室韋蘇木，奇乾鄉(xiāng)。2014年，額爾古納市落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞全年工作目標(biāo)，積極謀劃，全力以赴保增長、積極穩(wěn)妥促改革、狠下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，全市市經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持了平穩(wěn)增長。2014年末，全市戶籍總戶數(shù)33047戶，總?cè)丝?span lang="EN-US">83166人，全年出生人口531人。在總?cè)丝谥校行匀丝?span lang="EN-US">42142人，女性人口41024人，各占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">50.7%和49.3%；農(nóng)業(yè)人口5772人，非農(nóng)業(yè)人口77394人，各占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">6.9%和93.1%。全市共有20個民族。其中：漢族61804人，蒙古族7930人，回族6715人，俄羅斯族2611人，其他少數(shù)民族4106人。2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成44.3億元，增長8.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成15.6億元，同比增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成12.8億元，同比增長11.2%（其中：全部工業(yè)增加值完成10.3億元，同比增長11.6%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15.9億元，同比增長7.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的35.5∶28.9∶35.6，調(diào)整為35.1∶28.9∶36，人均GDP53159元，增速8.6%。財政收入實(shí)現(xiàn)小幅增長。全市地方財政總收入完成40845萬元，增長12.2%。其中地方公共財政預(yù)算收入完成22862萬元，增長6.0%。財政總支出完成133357萬元，增長4.5%。其中地方公共財政預(yù)算支出123519萬元，增長5.2%。

【農(nóng)牧業(yè)】全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成255982萬元，同比增長6.49%(可比速度)。全年糧食作物總播面積65703公頃，增長5%。其中：小麥播種面積60363公頃，大麥播種面積5029公頃。全年糧食產(chǎn)量43.5萬噸，比上年增長8.5%。其中：小麥產(chǎn)量40.74萬噸，大麥產(chǎn)量2.59萬噸。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，投資7450萬元，實(shí)施項(xiàng)目12個。積極培育綠色品牌，14個產(chǎn)品獲無公害認(rèn)證，2家企業(yè)獲綠色產(chǎn)品認(rèn)證。春蕾麥芽公司收購大麥4.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7430萬元。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有效提升，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。畜牧業(yè)，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖取得長足發(fā)展。2014年末，該市牲畜存欄頭數(shù)358310頭（只），比上年增長21.77%。其中：牛存欄8.9萬頭，比上年增長4.85%；羊25.14萬只，比上年增長32.27%；豬0.98萬頭，比上年下降10.85%。肉類總產(chǎn)量8201噸，比上年增長10.7%。其中:豬肉產(chǎn)量1010噸，牛肉產(chǎn)量3763噸，羊肉產(chǎn)量2111噸。牛奶產(chǎn)量12萬噸。推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投資1億元新建28個規(guī)?；B(yǎng)殖場。雀巢公司無水奶油生產(chǎn)線升級改造完工，收購鮮奶18.8萬噸，發(fā)放奶資6.4億元?？傮w來看，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)正逐步走向綠色、健康、規(guī)?；l(fā)展軌道。

【工業(yè)建筑業(yè)】全市累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28.73億元，同比增長16.8%。其中：輕工業(yè)完成23.96億元，同比增長16.7%；重工業(yè)完成4.77億元，同比增長17%。規(guī)模以上工業(yè)增加值10.8億元，可比價增速12%；銷售產(chǎn)值25億元，同比增長0.2%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售率87%。生產(chǎn)乳制品26071噸，同比增長38.5%；發(fā)電量達(dá)到9062萬千瓦時，同比下降35.3%。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭行業(yè)徹底淘汰落后的炮采工藝，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采。大西山煤礦獲得資源配置許可。得爾布煤礦正在編制礦區(qū)總體規(guī)劃。于里亞鐵礦井巷建設(shè)進(jìn)展迅速。光明煤礦120萬噸增儲擴(kuò)能及洗煤廠、下護(hù)林鉛鋅礦、小伊諾蓋溝巖金礦項(xiàng)目均取得實(shí)質(zhì)性突破。2014年，全部投資中建筑安裝工程投資完成359983萬元，比上年增長26.6%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值2.5億元，比上年增長9.8%。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資1.6億元，完成新水源廠擴(kuò)建、市區(qū)砼路、巷道硬化、供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和建筑節(jié)能改造等市政工程。老年體育活動中心和“四館”附屬設(shè)施投入使用。完成630套城市棚戶區(qū)危房改造。推進(jìn)土地集約利用，土地出讓28萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)26.5萬平方米。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市管理，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化1864畝。投資1100萬元完成景觀路沿線改造、市區(qū)南出口改造和哈撒兒路沿街改造，一條貫穿城區(qū)南北的景觀帶初步成型?；A(chǔ)設(shè)施有力夯實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海—拉—黑鐵路確定線路走向，室—莫鐵路進(jìn)入前期論證階段。根河—拉布大林、白鹿島—奇乾公路建成通車。室韋—拉布大林等4條公路進(jìn)展順利。黑山頭大橋改造項(xiàng)目開工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，海拉爾—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山頭110千伏輸變電工程開工，莫爾道嘎—于里亞110千伏、于里亞—白鹿島35千伏輸變電工程竣工。

【生態(tài)保護(hù)優(yōu)化環(huán)境】生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資1.4億元，實(shí)施14個生態(tài)項(xiàng)目。完成哈烏爾河小流域治理、國家礦山公園地質(zhì)災(zāi)害治理、拉場八隊(duì)生態(tài)搬遷和市區(qū)防洪工程；完成土地復(fù)墾72.5公頃,土地整理1327公頃。嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為，有效鞏固生態(tài)保護(hù)成果。完成環(huán)境監(jiān)測站改造，填補(bǔ)了水、空氣、噪聲等指標(biāo)監(jiān)測的空白，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，榮獲“2014中國深呼吸小城100佳”稱號，成為全國第二批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

【節(jié)能降耗】2014年，額爾古納市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的形勢下，高度重視節(jié)能工作，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。全市12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.73億元，綜合能源消費(fèi)總量為4.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.2％。全市萬元GDP能耗降低率為2%，完成上級下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，節(jié)能降耗成效顯著。

【固定資產(chǎn)投資】2014年，全市固定資產(chǎn)投資完成360364萬元，同比增長23.1%。第一產(chǎn)業(yè)投資完成14420萬元，同比增長3.52倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成87510萬元，同比下降22.34%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成258434萬元，同比增長46.2%。當(dāng)年投資仍主要集中在二產(chǎn)、三產(chǎn)，并加大了一產(chǎn)投入。集中突破一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長。房地產(chǎn)開發(fā)投資額達(dá)9899萬元。

【國內(nèi)貿(mào)易】消費(fèi)市場繁榮活躍，供銷兩旺。社會消費(fèi)品零售總額完成12.9億元，增長11.6%。從銷售地域看，城市社會消費(fèi)品零售總額完成11.1億元，增長11.6%；鄉(xiāng)村社會消費(fèi)品零售總額完成1.8億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)消費(fèi)放緩，鄉(xiāng)村消費(fèi)開始提速。

【對外經(jīng)濟(jì)】口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。中國國際貿(mào)促會授權(quán)開展ATA單證冊注業(yè)務(wù)，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批。編制完成黑山頭和室韋電子口岸規(guī)劃，室韋口岸新建客貨聯(lián)檢大廳竣工。境外資源開采項(xiàng)目取得突破，諾永達(dá)拉果鉛鋅礦首次進(jìn)口鉛鋅精粉1.1萬噸，別列佐夫鐵礦進(jìn)口礦石5.2萬噸，榮程鑫源公司進(jìn)口板材1.2萬立方米。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成8634萬美元，增長102.5%。其中：進(jìn)口額完成6712萬美元，增長117.5%；出口額完成1922萬美元，增長63.2%?？诎哆^貨量28.1萬噸，同比增長9.4%。全年招商引資完成120269萬元，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目15個。其中：引進(jìn)資金超億元的項(xiàng)目1個，引進(jìn)資金5000萬元以上億元以下的項(xiàng)目5個，引進(jìn)資金萬元以上5000萬元以下的項(xiàng)目9個。按行業(yè)劃分，采掘業(yè)5個、35100萬元，制造業(yè)1個、969萬元，房地產(chǎn)7個、22200萬元，住宿餐飲2個、62000萬元。

【郵電旅游業(yè)】全市郵電業(yè)務(wù)收入完成8080萬元，增長7.5%。全市固定電話用戶14848戶，移動電話用戶達(dá)92831戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶15160戶。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圓滿承辦呼倫貝爾市旅游大會，旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韋民族文化園完成蒙古族源博物館主體工程和部分景觀建設(shè)，莫爾道嘎國家森林公園小火車投入運(yùn)營，自興旅游驛站、貝加爾會館一期投入使用，引入呼倫貝爾旅業(yè)旅游集團(tuán)開發(fā)濕地景區(qū)冰泉度假小鎮(zhèn)；哈烏爾河景區(qū)晉升為2A級景區(qū)。引導(dǎo)撬動社會投資1.5億元，新建賓館25家，新增床位3000余張，旅游從業(yè)人員達(dá)到5000人，間接帶動就業(yè)2萬余人。全年接待游客402.3萬人次，旅游收入突破40億元，分別增長136.5%和163.5%。

【金融保險業(yè)】金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額363689萬元，同比增長13.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額130038萬元，同比增長15.1%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額252141萬元，同比增長9.4%。保險事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全市共有7家保險公司，比2013年新增1家保險公司。全年合計(jì)保費(fèi)收入完成11561.78萬元，各項(xiàng)理賠款合計(jì)5594.8萬元。

【文化教育衛(wèi)生】文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全市共有文化館1座，文化站6個，圖書館2個，文化演出團(tuán)1個，廣播電臺1座，廣播覆蓋率98.16%；電視臺1座，電視綜合覆蓋率99.61%；有線電視用戶近2萬戶。全市共有普通中學(xué)5所，教職工498人，在校學(xué)生3454人。全市共有職業(yè)中學(xué)1所，教職工31人。全市共有小學(xué)10所，教職工562人，在校學(xué)生3242人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。幼兒園9所，教職工238人，在園幼兒1365人。全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)94個，病床448張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員618人。

【人民生活社會保障】2014年，全市城鎮(zhèn)居民均可支配收入完成20545元，同比增長10.1%；城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)支出14709元，同比增長6.1%。其中，食品、衣著和居住支出占主要份額，分別是3800元、2474元和2063元；農(nóng)民人均純收入完成19526元，同比增長12.8%。民生福祉大幅改善全年用于民生事業(yè)支出達(dá)8.5億元，占公共財政支出的68.4%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著，新增就業(yè)1552人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。社會保障體系不斷完善，全年發(fā)放低保資金3022萬元，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺投入使用。啟動“金種子”扶貧增收工程，提高貧困人群自我“造血”能力。大力實(shí)施民生工程，十件為民辦實(shí)事全部兌現(xiàn)。投資1.4億元，完成“十個全覆蓋”注年度任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。社會事業(yè)繁榮發(fā)展啟動義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，民族學(xué)校開工建設(shè)，市幼兒園投入使用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，中蒙醫(yī)院急救中心投入使用，市醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建、衛(wèi)生監(jiān)督所及血液透析中心主體工程完工。臨江村被納入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，中俄界河大舞臺吸引黨中央電視臺等國內(nèi)主流媒體關(guān)注。以撤旗設(shè)市20周年為契機(jī)，開展豐富多彩的文體活動，博物館完成布展并免費(fèi)向公眾開放，成功舉辦哈撒兒國際傳統(tǒng)射箭節(jié)、國際搏克爭霸賽和中國流動科技館額爾古納巡展等活動。爭取俄羅斯族聚居區(qū)幫扶工作取得成效，得到自治區(qū)15個廳局對口幫扶，爭取幫扶資金1.3億元。社會保障事業(yè)不斷發(fā)展2014年末，全市參加基本養(yǎng)老保險職工40769人，其中：企業(yè)單位參保25157人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保1059人，離退休人員14553人，城鎮(zhèn)居民為4680人，農(nóng)村居民1325人。參加失業(yè)保險職工14050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1546人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%?；踞t(yī)療保險參保60750人。其中：城鎮(zhèn)職工參保30374人，城鎮(zhèn)居民參保30376人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險4992人。工傷保險參保18659人，生育保險參保20107人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)達(dá)5109人。社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展年末，社會福利院床位數(shù)125張，收養(yǎng)人數(shù)63人。