2015卷
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
旗委書記:伏瑞峰(蒙古族)
人大常委會主任:李凱
旗長:恩和特布沁(蒙古族)
政協(xié)主席:烏日圖(蒙古族)
武部部長:慶格勒(蒙古族)
政委:朱占國
【概況】達爾罕茂明安聯(lián)合旗(簡稱達茂聯(lián)合旗),位于陰山北麓,是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊境旗(市)和33個牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗,西接巴彥淖爾市烏拉特中旗,南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣,北與蒙古國接壤,國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個蘇木??偯娣e18177平方公里,總?cè)丝诮?span lang="EN-US">12萬人,有蒙、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族,少數(shù)民族人口1.83萬人(蒙古族1.73萬人),是漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊境少數(shù)民族地區(qū)。
【自然資源】達茂聯(lián)合旗地域遼闊,物產(chǎn)豐富。已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多,境內(nèi)有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦,還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產(chǎn)資源。風(fēng)能和太陽能開發(fā)前景廣闊,風(fēng)能資源總儲量達3181萬千瓦,年有效風(fēng)速持續(xù)時間長、風(fēng)向穩(wěn)定,是自治區(qū)風(fēng)能資源Ⅰ級區(qū)中的核心部分和核心地帶;年均日照時數(shù)為3100小時。農(nóng)牧業(yè)資源豐富,有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地,馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等;野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等;禽類有鷹、百靈鳥等。
【財政】2014年,公共財政預(yù)算收入完成14.4億元,融資到位資金2.86億元,全年財政收入任務(wù)按時完成,各類民生重點支出得到較好保障,全年投入各類農(nóng)牧林水扶貧項目資金8.26億元;教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等支出達到5.05億元;全年通過“一卡通”等渠道發(fā)放農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民各類財政補貼資金1.6億元;爭取“一事一議”財政獎補資金1506萬元;年內(nèi)完成了8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)工作;爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金814萬元。累計投入結(jié)對幫扶和扶貧濟困資金約5115萬元,切實解決了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織及老百姓的生產(chǎn)生活難題。
【農(nóng)牧業(yè)】全旗共有耕地120萬畝,農(nóng)作物播種面價80萬畝。其中:高效節(jié)水滴灌面積20萬畝;天然草場2327.15萬畝。農(nóng)業(yè)以馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造了5個千畝馬鈴薯高壟滴灌示范區(qū),全旗種薯微型薯生產(chǎn)能力達到4000萬粒,種薯種植面積達到10萬畝。畜牧業(yè)以龍頭企業(yè)(合作社)+基地(產(chǎn)業(yè)化園區(qū))+農(nóng)牧戶的形式,著力打造以建設(shè)型畜牧業(yè)為主的高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,建有23個牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化園區(qū),累計建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10處,成功注冊農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、自治區(qū)著名商標(biāo)1件、包頭市知名商標(biāo)4件、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4個,8家企業(yè)(合作社)獲得國家農(nóng)畜產(chǎn)品有機認證,注冊農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)30件。打造了達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉(xiāng)情系列產(chǎn)品,在北京、上海、呼市和包頭設(shè)立直銷店8家,達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業(yè)的138個門店,“達茂”品牌的知名度大幅提升。
【林業(yè)】全旗現(xiàn)有林業(yè)用地面積654.5萬畝。其中:有林地4.5萬畝;灌木林地289萬畝;未成林造林26.84萬畝;無立木林地24萬畝;宜林地310萬畝;輔助生產(chǎn)林地和苗圃地1.2萬畝,有自治區(qū)級巴音杭蓋自然保護區(qū)和縣級騰格淖爾濕地保護區(qū)。全旗森林資源分布北部牧區(qū)以天然林為主,南部農(nóng)區(qū)以人工種植的檸條林為主。截至2014年,共完成沙源治理工程林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積259.8萬畝,實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.8萬畝,8.5萬農(nóng)牧民每人每年增加林業(yè)補貼收入440元。全旗集體林權(quán)制度改革完成確權(quán)面積540萬畝,確權(quán)率、發(fā)證率均達100%。森林覆蓋率達到13.7%,項目區(qū)的草群蓋度達到27%。
【水利】全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座;累計打灌溉機電井3890眼,農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉引進了半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節(jié)水技術(shù),發(fā)展有效灌溉面積32萬畝;建成自來水工程368處,解決了7.8萬人的飲水安全問題;綜合治理水土流失面積2114平方公里。2014年,完成水利投資5010萬元,完成土石方65萬立方米,新打機電井81眼,維修機電井174眼,發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.58萬畝,建成飲水安全工程27處,種樹0.63萬畝,種草1萬畝,封禁2萬畝。
【工業(yè)】全旗工業(yè)經(jīng)濟依托資源優(yōu)勢,深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工程,協(xié)調(diào)推進冶金、新能源、化工建材、口岸物流、文化旅游“五大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,加快推動馬鈴薯種薯基地、有機牛羊肉基地、鋼鐵原料加工基地、化工建材加工基地、有色金屬加工基地、清潔能源基地、國際口岸物流基地、文化生態(tài)旅游基地等“八大基地”建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在發(fā)展二產(chǎn)中,牢固樹立“強旗必先強工業(yè)”的發(fā)展理念,堅持扶“大”強“優(yōu)”、抓“新”轉(zhuǎn)“舊”,扎實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒑罄m(xù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,全力推進新型工業(yè)化進程。至2014年底,完成工業(yè)總產(chǎn)值341.63億元,年均增速14.77%;實現(xiàn)工業(yè)增加值127.8億元,年均增速在12.36%。其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258.70億元,年均增速在21.65%;實現(xiàn)工業(yè)增加值96.78億元,年均增速在21.58%,工業(yè)經(jīng)濟在全旗經(jīng)濟發(fā)展中仍保持主導(dǎo)地位。全旗現(xiàn)有鋼鐵類生產(chǎn)企業(yè)43戶,已形成800萬噸鐵精粉、80萬噸生鐵、50萬噸鋼坯、50萬噸軋材、3萬噸硅鐵的生產(chǎn)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)方面重點規(guī)劃了巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風(fēng)電場,全旗新能源項目核準(zhǔn)規(guī)模289萬千瓦。2014年,清潔能源裝機、并網(wǎng)規(guī)模雙雙突破百萬千瓦,真正成為國家百萬千瓦級清潔能源基地。化工建材產(chǎn)業(yè)方面現(xiàn)在化工建材類生產(chǎn)企業(yè)達到11戶,已形成年產(chǎn)水泥熟料150萬噸、水泥230萬噸、白灰40萬噸、螢石精粉10萬噸、珍珠巖保溫材料10萬立方米的生產(chǎn)能力。有色金屬產(chǎn)業(yè)類企業(yè)7戶,形成銅精粉1萬噸、黃金1.6萬兩、低冰鎳1萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。
【環(huán)境保護】2014年,全旗削減二氧化硫825噸、氮氧化物367.2噸、氨氮230.05噸、化學(xué)需氧量161.26噸。完成滿都拉鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)。爭取到石寶鎮(zhèn)石寶新村環(huán)境綜合整治項目60萬元的資金支持,為加強農(nóng)村環(huán)境保護、大力推進生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。按照生態(tài)紅線劃分技術(shù)要求完成對本地區(qū)內(nèi)涉及生態(tài)紅線的區(qū)域進行確定,做到在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時不忘生態(tài)發(fā)展,為構(gòu)筑北方綠色生態(tài)安全屏障提供保障。爭取到包頭冀東水泥有限公司4500t/d熟料水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣脫銷改造項目大氣污染防治專項資金支持100萬元。完成了3897.4平方米的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。2014年,百靈廟鎮(zhèn)黃花灘村和烏克忽洞鎮(zhèn)二里半村被評為市級生態(tài)村,百靈廟鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】全旗城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到20平方公里,經(jīng)過幾年的改造,基本完成了舊城區(qū)“三橫兩縱”主街道改造,南、西、北三大出口拓路改造和河?xùn)|新區(qū)道路橋梁等建設(shè)工程。截至2014年底,城區(qū)橋梁增加到6座,道路面積增加到69.4萬平方米,便利交通路網(wǎng)體系基本覆蓋全城。建成日處理能力0.8萬噸污水處理廠1座,污水處理率達到85%。建成垃圾無害化處理場1座,生活垃圾無害化處理率達到100%。建成天然氣加氣站1座,可滿足200輛出租車、3萬戶居民用氣需求。建成水源地3處,鋪設(shè)供水管網(wǎng)32公里,供水普及率達到95%。集中供熱普及率達到66%。廣場公園增加到12處,建成區(qū)綠地率達到31.6%。建成居民住宅小區(qū)37個、146萬平方米,城鎮(zhèn)樓房化率達到81.3%;開工建設(shè)保障性住房13.8萬平方米(2494套),基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入群體住房保障全覆蓋;完成棚戶區(qū)改造1676戶,極大地改善了居民居住環(huán)境。
【新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)】按照人口就近集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)集成配套的工作思路,采取“因地制宜,分類推進”的工作方式,從改造沿路村莊危舊土房入手,以線帶面,梯次推進,全力實施“三步走”戰(zhàn)略。在村莊整治方式上,堅持“產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路,依據(jù)各村資源稟賦、發(fā)展條件以及農(nóng)牧民意愿,因地制宜,采取集中新建、合并改造、原地整治、拆除撤并等四種形式差別化進行。在住房建設(shè)方式上,根據(jù)村莊現(xiàn)狀和農(nóng)戶實際承受能力,采取原地自建、集中統(tǒng)建、就近置換、轉(zhuǎn)移進城四種方式分類推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)方針,有效整合交通、畜牧、水利、國土、扶貧等方面的項目資金,全面啟動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。截至目前,全旗累計新建新村100個、9150套住房,共整村拆除34個村莊。2014年,全旗新建新村46個、住房3095套,共拆除危舊土房2142戶,涉及80個村。實施了27個嘎查村的“十個全覆蓋”工程,打造15個高標(biāo)準(zhǔn)示范村、12個達標(biāo)村。
【民生】達茂聯(lián)合旗于1999年和2004年先后啟動城鄉(xiāng)低保工作。目前,城鎮(zhèn)低保保障人數(shù)921戶、1169人,保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月565元;農(nóng)牧區(qū)低保保障人數(shù)3705戶(4331人),保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4900元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年8000元和5000元。投資近260萬元,改擴建敬老院1所,集中供養(yǎng)能力達到60%。2014年,紅塔民族敬老院被評為“三星級”敬老院。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年12504元,殘疾軍人和“三屬”生活補助標(biāo)準(zhǔn)達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)安置退役士兵全部得到妥善安置。連續(xù)6次被自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)評為“雙擁模范旗”。
【交通】全旗公路總里程2308公里。其中:省道265公里;縣道506公里;鄉(xiāng)道682公里;村道720公里;邊防公路108公里;專用公路27公里。境內(nèi)已建成通車的一級公路達到73.5公里、行政嘎查村公路通砂石路率達到100%、通瀝青(水泥)路率達到90%,提前兩年完成了自治區(qū)“十二五”目標(biāo),基本形成以省道211線和省道104線交叉為主動脈,以百靈廟鎮(zhèn)為中心向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射、各嘎查村互聯(lián)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
【貿(mào)易口岸】全旗現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)459戶、個體經(jīng)營戶3743戶;批發(fā)零售306戶,個體經(jīng)營2759戶;餐館及住宿業(yè)20戶,個體經(jīng)營869戶;農(nóng)家店65家,物流企業(yè)32家,其他行業(yè)的經(jīng)營戶1249家,成品油站點22家,定點屠宰場3家,糧食加工企業(yè)6家,馬鈴薯加工企業(yè)4家、種植銷售服務(wù)企業(yè)3家,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約1.84萬人。共有商業(yè)中心大樓1個、商貿(mào)步行街1條和農(nóng)貿(mào)商品交易市場2個,農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場1個,社區(qū)商貿(mào)圈3個,擬建商業(yè)民族特色街1條。滿都拉口岸位于達茂聯(lián)合旗滿都拉鎮(zhèn)境內(nèi),是自治區(qū)1992年批準(zhǔn)地對蒙開放二類口岸。2002年12月,實現(xiàn)開關(guān)過貨。2012年被批準(zhǔn)為國家對外開放一類口岸。2013年,列入國務(wù)院對外常年開放口岸審理計劃。2014年,中共中央總書記習(xí)近平訪問蒙古,與蒙古國總統(tǒng)達成共識,要將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。截至目前,口岸常年開放審批程序進入國家層面。近年來,進一步加大口岸建設(shè)力度,建成綜合業(yè)務(wù)樓、聯(lián)檢樓和關(guān)區(qū)配套設(shè)施,實施海關(guān)監(jiān)管場所封閉、電子卡口、“一關(guān)兩檢”獨立監(jiān)控系統(tǒng)、檢驗檢疫查驗場所和化學(xué)、物理實驗室,以及邊檢中隊營房,紅外報警系統(tǒng)籌項目;為蒙古杭吉口岸建成聯(lián)檢大樓、綜合業(yè)務(wù)樓、通關(guān)道路等基礎(chǔ)設(shè)施;啟動建設(shè)“五進五出”貨運專用通道、綜合服務(wù)大廳、界碑廣場、游客服務(wù)中心、停車場和游客通道等設(shè)施。2014年,累計進出口貨值0.35億元,出入境人員36596人(次),出入境交通工具14396輛(次)。
【旅游】達茂聯(lián)合旗自然景觀獨特、人文底蘊深厚,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。按照自治區(qū)建設(shè)體現(xiàn)草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地總體部署,堅持“規(guī)劃先行、文化引領(lǐng)、旅游塑形、經(jīng)貿(mào)唱戲、富民增收”原則,確立了“自駕達茂”發(fā)展定位和“達茂大景區(qū)”建設(shè)理念,加快推動達茂旗特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全旗擁有各類景區(qū)(景點)25處,其中有百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園等3A級景區(qū)1家、有華宇房車營地、滿都拉口岸、吉穆斯泰景區(qū)、哈撒兒景區(qū)、蒙古人度假村、孫氏旅游接待中心等2A級景區(qū)6家。全旗有農(nóng)牧家樂371戶、星級酒店2家(在建的3家)、自駕游營地23處,正在推出“一環(huán)、三縱、五條自駕游”精品線路。餐飲業(yè)接待能力達到5萬人次/天,住宿能力達到2.5萬人次/天。全旗旅游業(yè)直接從業(yè)人員3760人,間接從業(yè)人員1.8萬人。
【服務(wù)業(yè)】全旗共有個體工商戶4744戶、三產(chǎn)企業(yè)714家,從業(yè)人員5760人,注冊資金22.26億元。行業(yè)分布比較廣泛,主要是商貿(mào)流通、口岸貿(mào)易、住宿餐飲、旅游、租賃等。第三產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)4730人,其中安置農(nóng)牧民2830人,占全部就業(yè)人數(shù)的59%。三產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)就業(yè)3700多人。2014年,三產(chǎn)完成服務(wù)業(yè)增加值44億元;完成社會消費品零售總額19.2億元;服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資達到77.08億元,口岸過貨量21.1萬噸。
【科技】以科教興旗工程為抓手,先后開展了馬鈴薯脫毒微型薯生產(chǎn)、風(fēng)光互補太陽能光伏發(fā)電、工業(yè)節(jié)能降耗示范園區(qū)、有機畜牧業(yè)集約化發(fā)展等項目。2014年,旗財政共投入科技三項費2050萬元,爭取市級以上科技三項費71萬元。目前,實現(xiàn)年生產(chǎn)脫毒微型薯4000萬粒、滴灌面積12萬畝,馬鈴薯全程機械化水平達到95%,風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電累計103萬千瓦,全旗的科技水平大幅度提升。
【教育】全旗形成完全中學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校2所、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)5所、幼兒園12所(其中公辦幼兒園6所、民辦幼兒園6所)的辦學(xué)格局,在校(園)學(xué)生共計7126人。其中:幼兒園1748人、小學(xué)3297人、初中1624人、高中457人,實現(xiàn)了初中集中辦學(xué),小學(xué)相對集中辦學(xué),教育布局更加合理,教育資源得到充分利用。從2012年3月開始,實現(xiàn)了從學(xué)前教育到高中階段15年免費教育。目前,中小學(xué)入學(xué)率100%,小學(xué)生輟學(xué)率為0,初中生輟學(xué)率控制在1.12%之內(nèi),低于國家和自治區(qū)最低控制線;百靈廟鎮(zhèn)幼兒入園率達到90%,農(nóng)村幼兒園入園率70%。
【文化體育】近年來,達茂聯(lián)合旗共投資1.13億元,建設(shè)阿剌海公園、烏力吉陶海公園;投資3億元,建設(shè)包括演藝中心、傳媒中心、博物館、紀(jì)念館在內(nèi)的文化服務(wù)中心。全旗擁有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個,并配備標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室,嘎查村社區(qū)文化室64個、文化大院23個、草原書屋75個、萬村書庫10個。群眾文化活動豐富多彩,每年送戲下鄉(xiāng)130余場,送電影1100余場。群眾體育活動蓬勃發(fā)展,全旗擁有健身隊伍18支、單項體育協(xié)會6個、社會體育指導(dǎo)員292名,全旗范圍內(nèi),經(jīng)常進行體育鍛煉活動人數(shù)達4萬余人(次),占全旗總?cè)丝诘?span lang="EN-US">33%。各類文物得到有效保護,全旗擁有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅,博物館館藏文物共365件,評選出36個旗級物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承人。
【衛(wèi)生】近年來,先后建成旗醫(yī)院外科樓及綜合病房樓、蒙醫(yī)醫(yī)院藥浴樓、石寶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓、烏克忽洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、腮忽洞衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房,新建、改擴建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室18所,實施蒙醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目。截至目前,全旗共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100所。其中:旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8所;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)76所;私人診所16家,實有床位數(shù)463張,衛(wèi)生人員340人,基本形成了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“半小時”服務(wù)圈。新農(nóng)合參合人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.1萬人以上,參合率達到99.43%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物制度進一步完善,城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率平均達到78%。旗級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物制度,藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。蒙醫(yī)醫(yī)院自行配制藥丸、散、膏、湯4個劑型的蒙藥70多種,自檢自制率達到100%。
【社會保障】2014年,全旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到15453人、15463人、6373人、9450人,征繳費用分別為9255萬元、4091萬元、268萬元、182.3萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10366人,征繳109萬元;農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到64186人。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金每月達到2196.11元,靈活就業(yè)人員1253人,人均每月養(yǎng)老金達到732.1元,“五七工”人員1333人,人均每月養(yǎng)老金達到1273.59元。2014年,累計為4704人發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險10465萬元,為667人支付了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷費用219萬元,為13420人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金3391萬元,為46人支付了工傷保險139.6萬元。
【大事記】2月17日,全國政協(xié)副主席、國家民委主任王正偉到達茂聯(lián)合旗視察工作,自治區(qū)副主席劉新樂,自治區(qū)民委主任特古斯,包頭市副市長烏云等領(lǐng)導(dǎo)陪同。5月20-21日,國家文化部黨組副書記、副部長楊志今到達茂聯(lián)合旗調(diào)研文化工作并召開座談會。副部長楊志今一行實地調(diào)研了百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園、草原文化宮、滿都拉邊防哨所、滿都拉口岸、滿都拉鎮(zhèn)三連和綜合文化站、巴音花鎮(zhèn)吉忽倫圖嘎查移動數(shù)字加油站。6月27-28日,全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會主任朱維群,全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任華士飛,全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會委員樸英、杜鵑、程田青、潘魯生,全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)規(guī)劃司副司長揭新民,國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長明曉東,全國政協(xié)民族和宗教委員會辦公室副巡視員全金玉,民族和宗教委員會辦公室民族處處長劉興元、李濤一行到達茂聯(lián)合旗調(diào)研民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題。自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽等領(lǐng)導(dǎo)陪同。7月12日,第二屆中國游牧文化旅游節(jié)暨達茂聯(lián)合旗第25屆那達慕大會開幕。
【榮譽】9月10日,達茂聯(lián)合旗被國家民委命名為第二批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗。9月28日,在國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上,旗委書記伏瑞峰被授予全國民族團結(jié)進步模范個人稱號。
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
旗委書記:伏瑞峰(蒙古族)
人大常委會主任:李凱
旗長:恩和特布沁(蒙古族)
政協(xié)主席:烏日圖(蒙古族)
武部部長:慶格勒(蒙古族)
政委:朱占國
【概況】達爾罕茂明安聯(lián)合旗(簡稱達茂聯(lián)合旗),位于陰山北麓,是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊境旗(市)和33個牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗,西接巴彥淖爾市烏拉特中旗,南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣,北與蒙古國接壤,國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個蘇木。總面積18177平方公里,總?cè)丝诮?span lang="EN-US">12萬人,有蒙、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族,少數(shù)民族人口1.83萬人(蒙古族1.73萬人),是漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊境少數(shù)民族地區(qū)。
【自然資源】達茂聯(lián)合旗地域遼闊,物產(chǎn)豐富。已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多,境內(nèi)有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦,還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產(chǎn)資源。風(fēng)能和太陽能開發(fā)前景廣闊,風(fēng)能資源總儲量達3181萬千瓦,年有效風(fēng)速持續(xù)時間長、風(fēng)向穩(wěn)定,是自治區(qū)風(fēng)能資源Ⅰ級區(qū)中的核心部分和核心地帶;年均日照時數(shù)為3100小時。農(nóng)牧業(yè)資源豐富,有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地,馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等;野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等;禽類有鷹、百靈鳥等。
【財政】2014年,公共財政預(yù)算收入完成14.4億元,融資到位資金2.86億元,全年財政收入任務(wù)按時完成,各類民生重點支出得到較好保障,全年投入各類農(nóng)牧林水扶貧項目資金8.26億元;教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等支出達到5.05億元;全年通過“一卡通”等渠道發(fā)放農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民各類財政補貼資金1.6億元;爭取“一事一議”財政獎補資金1506萬元;年內(nèi)完成了8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)工作;爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金814萬元。累計投入結(jié)對幫扶和扶貧濟困資金約5115萬元,切實解決了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織及老百姓的生產(chǎn)生活難題。
【農(nóng)牧業(yè)】全旗共有耕地120萬畝,農(nóng)作物播種面價80萬畝。其中:高效節(jié)水滴灌面積20萬畝;天然草場2327.15萬畝。農(nóng)業(yè)以馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造了5個千畝馬鈴薯高壟滴灌示范區(qū),全旗種薯微型薯生產(chǎn)能力達到4000萬粒,種薯種植面積達到10萬畝。畜牧業(yè)以龍頭企業(yè)(合作社)+基地(產(chǎn)業(yè)化園區(qū))+農(nóng)牧戶的形式,著力打造以建設(shè)型畜牧業(yè)為主的高效畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,建有23個牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化園區(qū),累計建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10處,成功注冊農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、自治區(qū)著名商標(biāo)1件、包頭市知名商標(biāo)4件、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4個,8家企業(yè)(合作社)獲得國家農(nóng)畜產(chǎn)品有機認證,注冊農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)30件。打造了達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉(xiāng)情系列產(chǎn)品,在北京、上海、呼市和包頭設(shè)立直銷店8家,達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業(yè)的138個門店,“達茂”品牌的知名度大幅提升。
【林業(yè)】全旗現(xiàn)有林業(yè)用地面積654.5萬畝。其中:有林地4.5萬畝;灌木林地289萬畝;未成林造林26.84萬畝;無立木林地24萬畝;宜林地310萬畝;輔助生產(chǎn)林地和苗圃地1.2萬畝,有自治區(qū)級巴音杭蓋自然保護區(qū)和縣級騰格淖爾濕地保護區(qū)。全旗森林資源分布北部牧區(qū)以天然林為主,南部農(nóng)區(qū)以人工種植的檸條林為主。截至2014年,共完成沙源治理工程林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積259.8萬畝,實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.8萬畝,8.5萬農(nóng)牧民每人每年增加林業(yè)補貼收入440元。全旗集體林權(quán)制度改革完成確權(quán)面積540萬畝,確權(quán)率、發(fā)證率均達100%。森林覆蓋率達到13.7%,項目區(qū)的草群蓋度達到27%。
【水利】全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座;累計打灌溉機電井3890眼,農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉引進了半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節(jié)水技術(shù),發(fā)展有效灌溉面積32萬畝;建成自來水工程368處,解決了7.8萬人的飲水安全問題;綜合治理水土流失面積2114平方公里。2014年,完成水利投資5010萬元,完成土石方65萬立方米,新打機電井81眼,維修機電井174眼,發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.58萬畝,建成飲水安全工程27處,種樹0.63萬畝,種草1萬畝,封禁2萬畝。
【工業(yè)】全旗工業(yè)經(jīng)濟依托資源優(yōu)勢,深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工程,協(xié)調(diào)推進冶金、新能源、化工建材、口岸物流、文化旅游“五大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,加快推動馬鈴薯種薯基地、有機牛羊肉基地、鋼鐵原料加工基地、化工建材加工基地、有色金屬加工基地、清潔能源基地、國際口岸物流基地、文化生態(tài)旅游基地等“八大基地”建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在發(fā)展二產(chǎn)中,牢固樹立“強旗必先強工業(yè)”的發(fā)展理念,堅持扶“大”強“優(yōu)”、抓“新”轉(zhuǎn)“舊”,扎實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、后續(xù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,全力推進新型工業(yè)化進程。至2014年底,完成工業(yè)總產(chǎn)值341.63億元,年均增速14.77%;實現(xiàn)工業(yè)增加值127.8億元,年均增速在12.36%。其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值258.70億元,年均增速在21.65%;實現(xiàn)工業(yè)增加值96.78億元,年均增速在21.58%,工業(yè)經(jīng)濟在全旗經(jīng)濟發(fā)展中仍保持主導(dǎo)地位。全旗現(xiàn)有鋼鐵類生產(chǎn)企業(yè)43戶,已形成800萬噸鐵精粉、80萬噸生鐵、50萬噸鋼坯、50萬噸軋材、3萬噸硅鐵的生產(chǎn)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)方面重點規(guī)劃了巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風(fēng)電場,全旗新能源項目核準(zhǔn)規(guī)模289萬千瓦。2014年,清潔能源裝機、并網(wǎng)規(guī)模雙雙突破百萬千瓦,真正成為國家百萬千瓦級清潔能源基地?;そú漠a(chǎn)業(yè)方面現(xiàn)在化工建材類生產(chǎn)企業(yè)達到11戶,已形成年產(chǎn)水泥熟料150萬噸、水泥230萬噸、白灰40萬噸、螢石精粉10萬噸、珍珠巖保溫材料10萬立方米的生產(chǎn)能力。有色金屬產(chǎn)業(yè)類企業(yè)7戶,形成銅精粉1萬噸、黃金1.6萬兩、低冰鎳1萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。
【環(huán)境保護】2014年,全旗削減二氧化硫825噸、氮氧化物367.2噸、氨氮230.05噸、化學(xué)需氧量161.26噸。完成滿都拉鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)。爭取到石寶鎮(zhèn)石寶新村環(huán)境綜合整治項目60萬元的資金支持,為加強農(nóng)村環(huán)境保護、大力推進生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。按照生態(tài)紅線劃分技術(shù)要求完成對本地區(qū)內(nèi)涉及生態(tài)紅線的區(qū)域進行確定,做到在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時不忘生態(tài)發(fā)展,為構(gòu)筑北方綠色生態(tài)安全屏障提供保障。爭取到包頭冀東水泥有限公司4500t/d熟料水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣脫銷改造項目大氣污染防治專項資金支持100萬元。完成了3897.4平方米的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。2014年,百靈廟鎮(zhèn)黃花灘村和烏克忽洞鎮(zhèn)二里半村被評為市級生態(tài)村,百靈廟鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】全旗城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到20平方公里,經(jīng)過幾年的改造,基本完成了舊城區(qū)“三橫兩縱”主街道改造,南、西、北三大出口拓路改造和河?xùn)|新區(qū)道路橋梁等建設(shè)工程。截至2014年底,城區(qū)橋梁增加到6座,道路面積增加到69.4萬平方米,便利交通路網(wǎng)體系基本覆蓋全城。建成日處理能力0.8萬噸污水處理廠1座,污水處理率達到85%。建成垃圾無害化處理場1座,生活垃圾無害化處理率達到100%。建成天然氣加氣站1座,可滿足200輛出租車、3萬戶居民用氣需求。建成水源地3處,鋪設(shè)供水管網(wǎng)32公里,供水普及率達到95%。集中供熱普及率達到66%。廣場公園增加到12處,建成區(qū)綠地率達到31.6%。建成居民住宅小區(qū)37個、146萬平方米,城鎮(zhèn)樓房化率達到81.3%;開工建設(shè)保障性住房13.8萬平方米(2494套),基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入群體住房保障全覆蓋;完成棚戶區(qū)改造1676戶,極大地改善了居民居住環(huán)境。
【新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)】按照人口就近集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)集成配套的工作思路,采取“因地制宜,分類推進”的工作方式,從改造沿路村莊危舊土房入手,以線帶面,梯次推進,全力實施“三步走”戰(zhàn)略。在村莊整治方式上,堅持“產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路,依據(jù)各村資源稟賦、發(fā)展條件以及農(nóng)牧民意愿,因地制宜,采取集中新建、合并改造、原地整治、拆除撤并等四種形式差別化進行。在住房建設(shè)方式上,根據(jù)村莊現(xiàn)狀和農(nóng)戶實際承受能力,采取原地自建、集中統(tǒng)建、就近置換、轉(zhuǎn)移進城四種方式分類推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)方針,有效整合交通、畜牧、水利、國土、扶貧等方面的項目資金,全面啟動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。截至目前,全旗累計新建新村100個、9150套住房,共整村拆除34個村莊。2014年,全旗新建新村46個、住房3095套,共拆除危舊土房2142戶,涉及80個村。實施了27個嘎查村的“十個全覆蓋”工程,打造15個高標(biāo)準(zhǔn)示范村、12個達標(biāo)村。
【民生】達茂聯(lián)合旗于1999年和2004年先后啟動城鄉(xiāng)低保工作。目前,城鎮(zhèn)低保保障人數(shù)921戶、1169人,保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月565元;農(nóng)牧區(qū)低保保障人數(shù)3705戶(4331人),保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4900元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年8000元和5000元。投資近260萬元,改擴建敬老院1所,集中供養(yǎng)能力達到60%。2014年,紅塔民族敬老院被評為“三星級”敬老院。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年12504元,殘疾軍人和“三屬”生活補助標(biāo)準(zhǔn)達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)安置退役士兵全部得到妥善安置。連續(xù)6次被自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)評為“雙擁模范旗”。
【交通】全旗公路總里程2308公里。其中:省道265公里;縣道506公里;鄉(xiāng)道682公里;村道720公里;邊防公路108公里;專用公路27公里。境內(nèi)已建成通車的一級公路達到73.5公里、行政嘎查村公路通砂石路率達到100%、通瀝青(水泥)路率達到90%,提前兩年完成了自治區(qū)“十二五”目標(biāo),基本形成以省道211線和省道104線交叉為主動脈,以百靈廟鎮(zhèn)為中心向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射、各嘎查村互聯(lián)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
【貿(mào)易口岸】全旗現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)459戶、個體經(jīng)營戶3743戶;批發(fā)零售306戶,個體經(jīng)營2759戶;餐館及住宿業(yè)20戶,個體經(jīng)營869戶;農(nóng)家店65家,物流企業(yè)32家,其他行業(yè)的經(jīng)營戶1249家,成品油站點22家,定點屠宰場3家,糧食加工企業(yè)6家,馬鈴薯加工企業(yè)4家、種植銷售服務(wù)企業(yè)3家,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約1.84萬人。共有商業(yè)中心大樓1個、商貿(mào)步行街1條和農(nóng)貿(mào)商品交易市場2個,農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場1個,社區(qū)商貿(mào)圈3個,擬建商業(yè)民族特色街1條。滿都拉口岸位于達茂聯(lián)合旗滿都拉鎮(zhèn)境內(nèi),是自治區(qū)1992年批準(zhǔn)地對蒙開放二類口岸。2002年12月,實現(xiàn)開關(guān)過貨。2012年被批準(zhǔn)為國家對外開放一類口岸。2013年,列入國務(wù)院對外常年開放口岸審理計劃。2014年,中共中央總書記習(xí)近平訪問蒙古,與蒙古國總統(tǒng)達成共識,要將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。截至目前,口岸常年開放審批程序進入國家層面。近年來,進一步加大口岸建設(shè)力度,建成綜合業(yè)務(wù)樓、聯(lián)檢樓和關(guān)區(qū)配套設(shè)施,實施海關(guān)監(jiān)管場所封閉、電子卡口、“一關(guān)兩檢”獨立監(jiān)控系統(tǒng)、檢驗檢疫查驗場所和化學(xué)、物理實驗室,以及邊檢中隊營房,紅外報警系統(tǒng)籌項目;為蒙古杭吉口岸建成聯(lián)檢大樓、綜合業(yè)務(wù)樓、通關(guān)道路等基礎(chǔ)設(shè)施;啟動建設(shè)“五進五出”貨運專用通道、綜合服務(wù)大廳、界碑廣場、游客服務(wù)中心、停車場和游客通道等設(shè)施。2014年,累計進出口貨值0.35億元,出入境人員36596人(次),出入境交通工具14396輛(次)。
【旅游】達茂聯(lián)合旗自然景觀獨特、人文底蘊深厚,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。按照自治區(qū)建設(shè)體現(xiàn)草原文化獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地總體部署,堅持“規(guī)劃先行、文化引領(lǐng)、旅游塑形、經(jīng)貿(mào)唱戲、富民增收”原則,確立了“自駕達茂”發(fā)展定位和“達茂大景區(qū)”建設(shè)理念,加快推動達茂旗特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全旗擁有各類景區(qū)(景點)25處,其中有百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園等3A級景區(qū)1家、有華宇房車營地、滿都拉口岸、吉穆斯泰景區(qū)、哈撒兒景區(qū)、蒙古人度假村、孫氏旅游接待中心等2A級景區(qū)6家。全旗有農(nóng)牧家樂371戶、星級酒店2家(在建的3家)、自駕游營地23處,正在推出“一環(huán)、三縱、五條自駕游”精品線路。餐飲業(yè)接待能力達到5萬人次/天,住宿能力達到2.5萬人次/天。全旗旅游業(yè)直接從業(yè)人員3760人,間接從業(yè)人員1.8萬人。
【服務(wù)業(yè)】全旗共有個體工商戶4744戶、三產(chǎn)企業(yè)714家,從業(yè)人員5760人,注冊資金22.26億元。行業(yè)分布比較廣泛,主要是商貿(mào)流通、口岸貿(mào)易、住宿餐飲、旅游、租賃等。第三產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)4730人,其中安置農(nóng)牧民2830人,占全部就業(yè)人數(shù)的59%。三產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)就業(yè)3700多人。2014年,三產(chǎn)完成服務(wù)業(yè)增加值44億元;完成社會消費品零售總額19.2億元;服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資達到77.08億元,口岸過貨量21.1萬噸。
【科技】以科教興旗工程為抓手,先后開展了馬鈴薯脫毒微型薯生產(chǎn)、風(fēng)光互補太陽能光伏發(fā)電、工業(yè)節(jié)能降耗示范園區(qū)、有機畜牧業(yè)集約化發(fā)展等項目。2014年,旗財政共投入科技三項費2050萬元,爭取市級以上科技三項費71萬元。目前,實現(xiàn)年生產(chǎn)脫毒微型薯4000萬粒、滴灌面積12萬畝,馬鈴薯全程機械化水平達到95%,風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電累計103萬千瓦,全旗的科技水平大幅度提升。
【教育】全旗形成完全中學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校2所、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)5所、幼兒園12所(其中公辦幼兒園6所、民辦幼兒園6所)的辦學(xué)格局,在校(園)學(xué)生共計7126人。其中:幼兒園1748人、小學(xué)3297人、初中1624人、高中457人,實現(xiàn)了初中集中辦學(xué),小學(xué)相對集中辦學(xué),教育布局更加合理,教育資源得到充分利用。從2012年3月開始,實現(xiàn)了從學(xué)前教育到高中階段15年免費教育。目前,中小學(xué)入學(xué)率100%,小學(xué)生輟學(xué)率為0,初中生輟學(xué)率控制在1.12%之內(nèi),低于國家和自治區(qū)最低控制線;百靈廟鎮(zhèn)幼兒入園率達到90%,農(nóng)村幼兒園入園率70%。
【文化體育】近年來,達茂聯(lián)合旗共投資1.13億元,建設(shè)阿剌海公園、烏力吉陶海公園;投資3億元,建設(shè)包括演藝中心、傳媒中心、博物館、紀(jì)念館在內(nèi)的文化服務(wù)中心。全旗擁有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個,并配備標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室,嘎查村社區(qū)文化室64個、文化大院23個、草原書屋75個、萬村書庫10個。群眾文化活動豐富多彩,每年送戲下鄉(xiāng)130余場,送電影1100余場。群眾體育活動蓬勃發(fā)展,全旗擁有健身隊伍18支、單項體育協(xié)會6個、社會體育指導(dǎo)員292名,全旗范圍內(nèi),經(jīng)常進行體育鍛煉活動人數(shù)達4萬余人(次),占全旗總?cè)丝诘?span lang="EN-US">33%。各類文物得到有效保護,全旗擁有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅,博物館館藏文物共365件,評選出36個旗級物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承人。
【衛(wèi)生】近年來,先后建成旗醫(yī)院外科樓及綜合病房樓、蒙醫(yī)醫(yī)院藥浴樓、石寶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓、烏克忽洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、腮忽洞衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房,新建、改擴建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室18所,實施蒙醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目。截至目前,全旗共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100所。其中:旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8所;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)76所;私人診所16家,實有床位數(shù)463張,衛(wèi)生人員340人,基本形成了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“半小時”服務(wù)圈。新農(nóng)合參合人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.1萬人以上,參合率達到99.43%?;竟残l(wèi)生服務(wù)和基本藥物制度進一步完善,城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率平均達到78%。旗級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物制度,藥品零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。蒙醫(yī)醫(yī)院自行配制藥丸、散、膏、湯4個劑型的蒙藥70多種,自檢自制率達到100%。
【社會保障】2014年,全旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到15453人、15463人、6373人、9450人,征繳費用分別為9255萬元、4091萬元、268萬元、182.3萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10366人,征繳109萬元;農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到64186人。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金每月達到2196.11元,靈活就業(yè)人員1253人,人均每月養(yǎng)老金達到732.1元,“五七工”人員1333人,人均每月養(yǎng)老金達到1273.59元。2014年,累計為4704人發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險10465萬元,為667人支付了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷費用219萬元,為13420人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金3391萬元,為46人支付了工傷保險139.6萬元。
【大事記】2月17日,全國政協(xié)副主席、國家民委主任王正偉到達茂聯(lián)合旗視察工作,自治區(qū)副主席劉新樂,自治區(qū)民委主任特古斯,包頭市副市長烏云等領(lǐng)導(dǎo)陪同。5月20-21日,國家文化部黨組副書記、副部長楊志今到達茂聯(lián)合旗調(diào)研文化工作并召開座談會。副部長楊志今一行實地調(diào)研了百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園、草原文化宮、滿都拉邊防哨所、滿都拉口岸、滿都拉鎮(zhèn)三連和綜合文化站、巴音花鎮(zhèn)吉忽倫圖嘎查移動數(shù)字加油站。6月27-28日,全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會主任朱維群,全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任華士飛,全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會委員樸英、杜鵑、程田青、潘魯生,全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)規(guī)劃司副司長揭新民,國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長明曉東,全國政協(xié)民族和宗教委員會辦公室副巡視員全金玉,民族和宗教委員會辦公室民族處處長劉興元、李濤一行到達茂聯(lián)合旗調(diào)研民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題。自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽等領(lǐng)導(dǎo)陪同。7月12日,第二屆中國游牧文化旅游節(jié)暨達茂聯(lián)合旗第25屆那達慕大會開幕。
【榮譽】9月10日,達茂聯(lián)合旗被國家民委命名為第二批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗。9月28日,在國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上,旗委書記伏瑞峰被授予全國民族團結(jié)進步模范個人稱號。