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【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 廳長：王軍樸

副廳長：高震風(fēng)  *** *** 杜俊峰 李劍

紀(jì)檢組長：呂志東

總工程師：王龍

【概況】2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱自治區(qū)環(huán)保廳）面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在環(huán)保部的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

【國家年度考核】總量減排考核指標(biāo)經(jīng)國家環(huán)保部初步核定，2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)４項(xiàng)減排指標(biāo)與上年相比，化學(xué)需氧量下降1.8%，氨氮下降3.44%，二氧化硫下降3.41%，氮氧化物下降8.66%，超額完成年度減排任務(wù)，分別完成“十二五”目標(biāo)的119%、98%、160%、73.3%；列入國家減排責(zé)任書的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投運(yùn)；污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為88.05%、98.26%和100%，達(dá)到國家考核要求。

大氣考核指標(biāo)全年共完成337個(gè)除塵改造項(xiàng)目，淘汰改造燃煤鍋爐2009臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.7萬輛，分別占年度計(jì)劃的205.5%、167.4%、111.3%。

重點(diǎn)流域考核指標(biāo)全區(qū)實(shí)際監(jiān)測的20個(gè)考核斷面，18個(gè)斷面達(dá)到國家考核目標(biāo)要求；列入“十二五”規(guī)劃的183個(gè)項(xiàng)目，已完成58個(gè)，在建79個(gè)，項(xiàng)目完成率為31.7%。

重金屬考核指標(biāo)列入年度計(jì)劃的7個(gè)國家考核項(xiàng)目全部完成，10個(gè)自治區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目完成9個(gè)；5種重金屬污染物排放量增幅趨緩。

【生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革】認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，自治區(qū)環(huán)保廳代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見及其分工落實(shí)方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國家11個(gè)部委的意見，確定了自治區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。同時(shí)，在年內(nèi)啟動實(shí)施４項(xiàng)改革工作。一是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門建立了會商聯(lián)動機(jī)制，在烏海市及周邊地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，污染防治區(qū)域、部門聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步健全完善；組織起草排污許可證管理實(shí)施方案，探索建立污染物排放許可制度。二是積極開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在國家環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2次組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，逐一征求各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。出臺7個(gè)政策性文件，開發(fā)完成6個(gè)軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作機(jī)構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評估試點(diǎn)單位。

【重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治】深入開展大氣污染防治認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》和自治區(qū)實(shí)施意見，制定下發(fā)《2014年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)配套文件。加快工業(yè)點(diǎn)源、城市面源和機(jī)動車等污染防治。全年共完成大氣減排項(xiàng)目450個(gè)，新建110臺火電機(jī)組和25條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31臺鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚(yáng)塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理積極開展，機(jī)動車污染物防治監(jiān)控平臺基本建立，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。將保障APEC會議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定保障方案，3位自治區(qū)副主席分盟市進(jìn)行督查督辦，會議期間自治區(qū)環(huán)保廳組成5個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組和1個(gè)明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計(jì)出動執(zhí)法人員4萬人次，檢查企業(yè)和工地1.4萬家次，885家企業(yè)和工段實(shí)施停產(chǎn)、194家限產(chǎn)，1134家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動方式，圓滿完成APEC會議空氣質(zhì)量保障任務(wù)，受到環(huán)保部的通報(bào)表揚(yáng)。

全面加強(qiáng)水污染防治完成水減排項(xiàng)目395項(xiàng)，其中生活和工業(yè)類111項(xiàng)。新建城鎮(zhèn)污水處理廠9家、提標(biāo)改造16家。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，160處城鎮(zhèn)、335處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18處農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流78個(gè)斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9%，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治積極開展涉重行業(yè)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治和隱患排查，加大重點(diǎn)防控企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度，完成15家涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。全區(qū)國控?cái)嗝?、集中式地表飲用水水源地?/span>3個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)空氣與水環(huán)境重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率為100%。

嚴(yán)格核與輻射及固廢安全監(jiān)管在包頭市成功開展全區(qū)輻射事故應(yīng)急演練,加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對186家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運(yùn)行。

【優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展】加大簡政放權(quán)力度加快落實(shí)權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)目14項(xiàng)。進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，將16個(gè)行業(yè)44類項(xiàng)目環(huán)評下放或委托盟市進(jìn)行審批；分兩次將1223個(gè)項(xiàng)目下放盟市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣進(jìn)行驗(yàn)收。下放環(huán)保專項(xiàng)資金管理權(quán)限，黨中央環(huán)保專項(xiàng)資金全部按因素法切塊下達(dá)盟市，由盟市落實(shí)具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。

服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)自治區(qū)648個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評審批419項(xiàng);協(xié)調(diào)國家環(huán)保部審批重大項(xiàng)目環(huán)評21項(xiàng)，2個(gè)特高壓電力外送通道項(xiàng)目通過環(huán)評審批;審查規(guī)劃環(huán)評17項(xiàng)。堅(jiān)決限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，共暫緩或不予審批項(xiàng)目環(huán)評15項(xiàng)。

清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項(xiàng)目1820個(gè)、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目386個(gè)，涉及投資逾8000億元。屬于國家審批的，自治區(qū)政府已函商國家環(huán)保部進(jìn)行處理；屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。

【環(huán)境法制建設(shè)】推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》已起草完成，正在履行立法程序。《發(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的意見》，制定《大氣污染防治專項(xiàng)資金績效考核辦法（試行）》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則等一系列規(guī)章制度。

加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國辦通報(bào)和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題。阿拉善盟投入9000萬元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改工作得到國家環(huán)保部認(rèn)可。組織開展環(huán)境隱患和重大問題集中排查整治百日專項(xiàng)行動等3次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查，自治區(qū)黨委副書記**、自治區(qū)副主席常軍政及自治區(qū)環(huán)保廳分別約談各盟市盟市長和環(huán)保局長，限期整改15類184項(xiàng)問題，全部納入臺賬動態(tài)管理，已完成整改126項(xiàng)。全區(qū)共立案1522件，掛牌督辦99件，移送6件，關(guān)停取締企業(yè)469家，罰款6043萬元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市開庭審理并公開宣判，被評為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。

強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369”受理投訴舉報(bào)4224件，辦結(jié)率為99%。深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置7起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。

【生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)】加大生態(tài)保護(hù)力度生態(tài)環(huán)境10年變化遙感調(diào)查與評估工作順利通過國家驗(yàn)收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。

推動生態(tài)文明示范建設(shè)呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態(tài)旗創(chuàng)建國家級技術(shù)評估。年內(nèi)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村被命名為自治區(qū)級生態(tài)村鎮(zhèn)。

強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項(xiàng)目284個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項(xiàng)整治資金4000萬元。

【環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作】持續(xù)加大環(huán)保資金投入全年共爭取黨中央環(huán)保專項(xiàng)資金5.9億元。其中：大氣污染防治專項(xiàng)資金4億元；自治區(qū)安排環(huán)保專項(xiàng)資金4.3億元，其中能力建設(shè)資金1.6億元。烏海市投入67億元、包頭市投入63億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5億元用于水污染治理。

全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)健全完善處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開展干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問題專項(xiàng)整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員400余人。在各級普遍精簡機(jī)構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)，赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86個(gè)和80個(gè)。

進(jìn)一步加大信息公開力度組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺，完善企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)4年在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23件，無行政復(fù)議和行政訴訟。

鞏固提升環(huán)境監(jiān)測水平2014年，12個(gè)盟市全部完成國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增PM2.5自動監(jiān)測點(diǎn)位21個(gè)。全面完成各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)，啟動實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。

扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保宣傳教育在全區(qū)范圍內(nèi)開展新環(huán)保法宣傳“六進(jìn)”活動，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件3503篇。加大新《環(huán)保法》培訓(xùn)力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2期新法專題培訓(xùn)班，各盟市、旗縣也積極開展培訓(xùn)活動，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人兩個(gè)全覆蓋。建立24小時(shí)輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大輿情不過夜、不遲報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對了烏梁素海等輿情事件。

【黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)】進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程。組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，對照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、履職盡責(zé)四個(gè)方面16個(gè)問題，正在逐項(xiàng)整改落實(shí)。積極開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進(jìn)一步加大對口幫扶力度，共落實(shí)幫扶資金1714萬元。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及權(quán)力運(yùn)行的全過程，全年共召開9次黨組會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作出批示15件次。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策的程序性制度規(guī)定，11個(gè)直屬單位共報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)17項(xiàng)。出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見，“兩個(gè)責(zé)任”得到全面落實(shí)。開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動，共舉辦3次黨風(fēng)廉政專題講座。

突出抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)對教育實(shí)踐活動整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，14項(xiàng)整改任務(wù)和14項(xiàng)制度建設(shè)全部完成，7個(gè)方面28項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基本完成。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降57%，公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)下降64%，會議、文件、簡報(bào)數(shù)量分別減少5.6%、13%、16.7%，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。