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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

區(qū)委書記：雪松

人大常委會主任：郭俊

區(qū)長：張海峰

政協(xié)主席：王威

武裝部長：李杰

政委：趙義民

【概況】石拐是蒙古語“喜桂圖”的音譯，其意為“有森林的地方”，境內(nèi)有煤炭、硅石、高嶺土、石灰石、白云巖等多種礦產(chǎn)，是包頭市的主要煤炭、陶瓷原料基地和重要的旅游景區(qū)。石拐區(qū)位于包頭市東北部，處于陰山山脈支脈大青山西段，東與武川縣相鄰，南鄰東河區(qū)，與土默特右旗隔山而居，西與九原區(qū)相連，北與固陽縣相接。2014年5月，石拐區(qū)遷至新劃歸的包石公路東旁馬場新址，南北長約5.5公里，東西寬約4.1公里，規(guī)劃面積14.64平方公里，建設(shè)用地面積10.74平方公里，即“喜桂圖”新區(qū)。喜桂圖新區(qū)地處呼包鄂金三角中心地帶，緊鄰110國道、210國道和京藏高速公路，成為石拐區(qū)規(guī)劃建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2014年，石拐區(qū)按照“生態(tài)立區(qū)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、富民興區(qū)”發(fā)展定位，深入推進(jìn)“一軸三核聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉(zhuǎn)型”發(fā)展路徑，全力踐行黨的群眾路線教育實踐活動，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，增長9%；公共財政預(yù)算收入完成4.1億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資完成86億元，增長17%。

【工業(yè)】2014年，石拐區(qū)出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)扭虧增盈等一系列政策，累計投放財政資金、減免電價補貼、給予貼息貸款達(dá)1.6億元，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)18戶，復(fù)產(chǎn)率70%，扭虧面22.2%。發(fā)展力量持續(xù)壯大，14個億元以上市級項目全部開工，25個5000萬元以上區(qū)級項目開工率80%，累計完成投資46.7億元。

【招商引資】2014年，石拐區(qū)與雨潤、富力、新譽等集團(tuán)簽訂項目投資153億元，與常州嬉戲谷、五洲國際、泉圣物流等集團(tuán)達(dá)成項目協(xié)議105億元，冷鏈物流中心、養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、煤層氣開采等重大項目取得突破進(jìn)展。強(qiáng)化政企合作，神包礦業(yè)公司、三維集團(tuán)總部、亞新隆順特鋼、凱越露天煤礦為地方建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。全年爭取資金5.7億元，融資6.2億元，累計引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金42.6億元。

【環(huán)境保護(hù)與治理】2014年，石拐區(qū)確立“生態(tài)立區(qū)”理念，累計投資7500萬元，封山育林7.9萬畝，重點區(qū)域綠化、五當(dāng)召生態(tài)修復(fù)8600畝。動員社會力量共建“祈福生態(tài)林”、“記者勞模林”，種植丁香、山櫻桃、珍珠梅10余種20余萬株。全面實施圍封禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，縮減養(yǎng)羊大戶184戶、山羊4萬余只。加強(qiáng)環(huán)保意識，深入開展環(huán)保專項治理行動，限期解決環(huán)保隱患和問題101個，責(zé)令停產(chǎn)停建企業(yè)6家，關(guān)停取締焦化、冶煉、洗煤、鐵選、采砂、采石等污染企業(yè)90余家，拆除6300KVA以下礦熱爐11臺，淘汰落后產(chǎn)能5.5萬噸，提前一年完成“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域污染防治工作，亞新隆順、北鎂科技、經(jīng)緯能化等重點企業(yè)累計投資1.2億元，安裝了脫硫除塵、脫苯脫氨設(shè)施，二氧化硫減排能力達(dá)到每年5200噸。投資800多萬元，實施了園區(qū)污水處理工程，在山北地區(qū)首家啟用了生產(chǎn)生活污水處理廠，日處理污水1200噸。投資3500萬元，建成封閉式原煤儲倉22座3.2萬平米。加快根治一批困擾多年的環(huán)境隱患，加快解決遺留多年的歷史欠賬。

【城區(qū)建設(shè)】加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，喜桂圖新區(qū)投資1.3億元，實施道路橋梁、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目25個，地下管網(wǎng)、交通標(biāo)識、智能監(jiān)控、小區(qū)配套更加完善。市民文化廣場，“花舞人間”主題公園、喇嘛河生態(tài)景觀初具雛形，成為新區(qū)品質(zhì)提升的亮麗風(fēng)景線。隨著行政辦公、居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點的搬遷入駐，以及公交線路的開通，喜桂圖新區(qū)的人氣、商氣進(jìn)一步興旺，廣大干部職工熱情高漲，人民群眾的幸福感倍增。老區(qū)中心集鎮(zhèn)投資7800萬元，實施了供水、供熱、供電設(shè)施改造，重建地下管廊2.2公里，新增天然氣管道1公里，掀開了山水宜居城建設(shè)的序幕。馬場“城中村”、當(dāng)鋪窯“園中村”、老城“棚戶區(qū)”拆遷全面啟動，拆除房屋3000多戶。投資8.9億元的包石一級公路驗收通車，投資2億元的石拐大橋至五當(dāng)召二級公路實現(xiàn)貫通，有力推動了“一軸三核”聯(lián)動發(fā)展。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】2014年，石拐區(qū)注重培育非資源型產(chǎn)業(yè)，加快物流、旅游、文化等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅首次超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)獨大的局面正在改變。深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，《石拐工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實施，委托蘇州設(shè)計院編制完成概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，委托北京汽車研究所編制完成汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。亞新隆順300萬噸特鋼一期續(xù)建、經(jīng)緯能化100萬噸搗固焦、凱通物資200萬噸洗煤項目竣工投產(chǎn)，雅新隆順鋼鐵準(zhǔn)入手續(xù)通過國家工信部審核，2×300兆瓦煤矸石發(fā)電廠納入自治區(qū)電源點規(guī)劃，推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

【服務(wù)業(yè)】石拐區(qū)全力促動新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，成立包頭市城市共同配送物流園區(qū)，入駐企業(yè)28家，投資總額達(dá)120億元。興飛醫(yī)藥、誠園貿(mào)易等12戶企業(yè)投入運營，普凡生科技、閩南建材城等8個項目復(fù)工建設(shè)，內(nèi)蒙中包集團(tuán)、東風(fēng)商用車銷售總部、水泥建材集中加工園破土動工。加大“騰籠換鳥”力度，清理華順達(dá)、碩沅石油等企業(yè)6戶，收回建設(shè)用地1449畝。五當(dāng)召景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《文物保護(hù)與旅游開發(fā)項目總體規(guī)劃》通過國家文物局評審，包頭市五當(dāng)召景區(qū)管委會職權(quán)下達(dá)石拐區(qū)，成立創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。投資4800萬元，實施召廟核心區(qū)美化、不協(xié)調(diào)建筑拆遷、經(jīng)幡廣場建設(shè)、強(qiáng)弱電入地、河道清理等工程。成功舉辦首屆“中國·五當(dāng)召文化高峰論壇”，國內(nèi)眾多專家學(xué)者“相約喜桂圖、聚焦五當(dāng)召”，深入研討生態(tài)旅游文化融合，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)近30家媒體進(jìn)行專題報道，五當(dāng)召影響力不斷擴(kuò)大。開通官方微信平臺和包頭市首家新華社手機(jī)客戶端，地區(qū)知名度明顯提升。大青山影視基地、通用航空產(chǎn)業(yè)、嬉戲谷商業(yè)綜合體正在開展前期工作。

【民生事業(yè)】2014年，石拐區(qū)優(yōu)先保障和改善民生，通過提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、實施精準(zhǔn)扶貧、擴(kuò)大就業(yè)崗位等多種渠道，全力提高城鄉(xiāng)居民“兩項收入”，民生領(lǐng)域累計投入資金7.6億元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到28 000元和10 530元，分別增長10%和11%，高于全市平均水平。深入實施民生工程，加快推進(jìn)百姓安居，新區(qū)建成保障性住房和搬遷安置房2506套，老區(qū)建成棚改房460套，房屋分配工作正在有序進(jìn)行。穩(wěn)步推進(jìn)“十個全覆蓋”，蘇木、鎮(zhèn)建成示范安置房187戶、互助幸福院160套，危舊房改造450戶，硬化街巷5公里，安裝電表812戶、衛(wèi)星電視500戶，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室5個、文化活動室6個、便民商店5個。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)“三到村三到戶”無縫對接，45名干部進(jìn)村入戶開展幫扶，識別貧困人口3212人。設(shè)立了扶貧專項基金，整合幫扶資金321萬元，貼息貸款覆蓋貧困農(nóng)牧民126戶。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，依托古順園打造重點合作社5個，流轉(zhuǎn)土地700畝，新建棚圈27棟，引進(jìn)肉羊5000只、肉牛320頭。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放小額貸款1208萬元，帶動創(chuàng)業(yè)532人，特別是通過政府購買服務(wù)，喜桂圖新區(qū)帶動城鄉(xiāng)新增就業(yè)503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%。認(rèn)真落實18項惠農(nóng)政策，累計發(fā)放糧食綜補、草場補貼、“暖心煤”等資金1674萬元。區(qū)政府為民興辦的11件好事實事圓滿完成。不斷提高保障水平，城鄉(xiāng)低保實行一體化，保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月565元，累計發(fā)放低保金4154萬元，惠及特困人員4563戶8107人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率93%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平達(dá)到2018元。財政補貼1.8億元，將5059名失地農(nóng)牧民納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，補貼比例為全市最高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率99.4%，財政為低保人員代繳醫(yī)療保險金119萬元、為文革傷殘人員繳納一次性醫(yī)療保險金61.6萬元。醫(yī)療救助實現(xiàn)了“一站式”即時結(jié)算，累計支出255萬元，救助低收入群眾251人。

【社會事業(yè)】2014年，石拐區(qū)不斷擴(kuò)大綜合改革領(lǐng)域，激活發(fā)展源動力，助推經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，與內(nèi)蒙古科技大學(xué)合作，組建石拐區(qū)工業(yè)生態(tài)研究院，吸納研究生10名；著手在明達(dá)鎂業(yè)建立稀土鎂合金院士工作站；與北京大學(xué)、清華大學(xué)等5家科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，為新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝推廣提供技術(shù)支持。與中科院植物研究所聯(lián)合開展了抗旱植物篩選試驗，試種各類苗木189種，為打造特色生態(tài)奠定了基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)，成立智慧城市信息管理中心，委托清華大學(xué)編制完成智慧石拐頂層設(shè)計，依托繪宇測繪公司建立智慧石拐地理信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會創(chuàng)新，深化教育綜合改革，投入1400萬元用于改善辦學(xué)條件，包頭十五中學(xué)、潤德、明德幼兒園順利啟用，9名師范大學(xué)生充實到教師隊伍，包職院、輕工院、包鋼實驗一小、語橋國際教育集團(tuán)與自治區(qū)合作辦學(xué)，掛牌成立首家包頭市建設(shè)者子弟學(xué)校。文體事業(yè)縱深發(fā)展，《石拐民間傳說》形成初稿25萬字、文章50余篇，7個文化大院順利升級，8個健身站如期建成。成功舉辦了“綻放喜桂圖”第三屆自行車文化節(jié)，國家文化部在自治區(qū)取景拍攝了《自行車》紀(jì)錄片。深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，新建擴(kuò)建衛(wèi)生院2個、社區(qū)服務(wù)中心1個，包頭市首家康復(fù)醫(yī)院在我區(qū)獲批，14名市級醫(yī)療專家定期赴衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心坐診。

【行政審批制度改革】2014年，石拐區(qū)加快深化行政審批制度改革，保留行政審批事項19項，取消行政事業(yè)性收費10項，成為全市審批事項和收費項目最少的地區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)“先照后證”改革，新注冊各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社430戶，比去年增長83%。開展事業(yè)單位人員公開招聘，錄用編制人員22名，合同制人員26名。切實推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)精街道強(qiáng)社區(qū)工作，劃分社區(qū)管理服務(wù)站5個、居民委員會8個、管理網(wǎng)格36個。

【社會治安】開展食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全隱患排查行動，有效預(yù)防了重特大事故的發(fā)生。加大勞動監(jiān)察，受理勞動執(zhí)法案件50起，清欠薪酬3148萬元。主動化解信訪積案，解決重點信訪案件145件，依法打擊纏訪、鬧訪、越級非訪行為，信訪批次同比下降13%。特別是原包頭礦務(wù)局醫(yī)院整建制移交包頭市蒙中醫(yī)院，妥善解決棚戶區(qū)遺留問題93件，有效化解了潛在的社會矛盾。強(qiáng)化社會管控，破獲刑事案件96起、重特大案件73起，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

【政府職能改革】2014年，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，梳理突出問題6類67條，立行立改25條，解決群眾“最后一公里”35條。全面貫徹黨中央八項規(guī)定，嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，處置超標(biāo)、超編公務(wù)用車91輛，會議、文件數(shù)量減少30%和11%，壓縮“三公經(jīng)費”33%。嚴(yán)格干部人事管理，出臺了《臨時工清理實施意見》、《不在崗人員處理意見》以及《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤管理辦法》，清退各類臨時工190人，停發(fā)、扣發(fā)在編不在崗人員工資27人。嚴(yán)格財經(jīng)管理制度，實行部門預(yù)算網(wǎng)上公開，推行財務(wù)代理記賬制、公務(wù)用車定點加油維修，積極化解政府債務(wù)1.8億元。積極推進(jìn)依法行政，建立了法律顧問制度，召開政府常務(wù)會13次，研究議題123個。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，向區(qū)人大常委會報告工作16項，舉辦了辦理工作專題知識講座，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人與代表、委員面對面通報辦理情況，42件人大代表建議、37件政協(xié)委員提案滿意率達(dá)97%以上。喜桂圖新區(qū)市民大廳，濱河新區(qū)、石拐辦事處、吉忽倫圖蘇木、五當(dāng)召鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳投入使用，實現(xiàn) “一站式”服務(wù)，暢通了聯(lián)系群眾“最后一公里”。積極推進(jìn)電子政務(wù)，開通了辦公自動化系統(tǒng)，改版升級了政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布政府公開性文件、重點工作動態(tài)、會議紀(jì)要落實情況，執(zhí)行力和落實力明顯增強(qiáng)。