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【內蒙古自治區(qū)郵政管理局領導名錄】

局長：張子旗

副局長：吳邦柱（蒙古族）

黨組成員：索聰明

【概況】內蒙古自治區(qū)郵政行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2014年，業(yè)務總量完成19.47億元，同比增長11.12％；全行業(yè)業(yè)務收入完成25.89億元，同比增長13.2％。全區(qū)規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成4363.63萬件，同比增長53.7％；業(yè)務收入完成10.32億元，同比增長60.24％。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩(wěn)步提升，郵政機要通信運行穩(wěn)定。郵政業(yè)消費者申訴處理滿意率達到97.5％，圓滿完成了各項任務目標。

【行業(yè)改革任務】認真貫徹落實國家郵政局關于職能轉變和郵政改革工作部署。政府職能轉變明顯加快，建立快遞業(yè)務經(jīng)營許可“綠色通道”制度，優(yōu)化許可備案流程，實行形式審查與實地核查相結合，許可變更及備案平均用時顯著縮短。貫徹落實國家郵政局關于明確和下放郵政管理部門層級職權的要求，盟市郵政局專有職權和主要行使職權基本下放到位，實現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。行業(yè)營改增工作順利，新舊稅制整體上實現(xiàn)了平穩(wěn)轉換，做到了“應納盡納、應改盡改”。全區(qū)12個盟市郵政企業(yè)全部完成更名掛牌。

【發(fā)展環(huán)境不斷改善】大力推動郵政業(yè)發(fā)展政策出臺，將“加強郵政系統(tǒng)服務‘三農(nóng)三牧’綜合平臺建設”、“加強農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎設施建設”納入自治區(qū)黨委政府全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的實施意見中；在《自治區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃》和《加快電子商務發(fā)展若干政策規(guī)定》中寫入加強快遞基礎設施建設和促進“快遞下鄉(xiāng)”等內容。經(jīng)爭取將“加大農(nóng)村牧區(qū)郵政局所改造，加快嘎查村郵站點建設，推動農(nóng)村牧區(qū)快遞基礎設施建設和快遞服務向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，促進農(nóng)村牧區(qū)郵政快遞服務與電商協(xié)同發(fā)展?！睂懭胱灾螀^(qū)黨委2015年1號文件。盟市郵政局爭取地方支持效果明顯。抓緊部署郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，編制自治區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制方案，啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，與自治區(qū)發(fā)改委等有關部門進行溝通協(xié)調，就與自治區(qū)“十三五”規(guī)劃提出初步銜接建議。不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，舉辦“3·15”國際消費者權益日宣傳活動。開展旺季生產(chǎn)宣傳報道，充分利用報紙、網(wǎng)絡、廣播電視等媒體加強行業(yè)法律法規(guī)標準及行業(yè)發(fā)展形勢宣傳。推動企業(yè)加大分揀自動化設備等科技成果使用力度，擴容和升級改造查詢系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)效能不斷提升。

【設施建設持續(xù)加強】郵政普遍服務基礎設施建設繼續(xù)實施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務及全國郵政機要通信基礎設施建設項目，完成營業(yè)網(wǎng)點改造100處、車輛更新99輛?！按遴]戶箱”工程穩(wěn)步推進。以“參與竣工驗收”為主要抓手，重點抓好新建城鎮(zhèn)居民住宅樓信報箱設置和已建居民住宅樓信報箱補建工作，確保增量、推進存量。12個盟市郵政局全部發(fā)文將信報箱建設列入規(guī)劃條件，成為小區(qū)配套建設的“必建內容”。充分發(fā)揮郵政企業(yè)作用，推動郵政企業(yè)以便民服務站形式建設村郵站，取得明顯成效。截至2014年底，已建成村郵站（便民服務站）2667個。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作取得重要突破。截至2014年底，全區(qū)146處補建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所中已全部竣工，竣工率為100%；已驗收134個，驗收率91.8%；運營125個，運營率85.6%，超額完成“補建竣工率100％、運營率80％”的年度目標。烏海、赤峰、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、興安盟、錫林郭勒、阿拉善9個盟市全部完成補建運營目標。

快遞基礎能力建設2014年，各快遞企業(yè)改擴建處理中心30余處，增加作業(yè)場地3萬多平方米、網(wǎng)運車輛150臺以上，增加了快遞專用貨機線路和合作航線，新增從業(yè)人員3000余人。各地加快推進快遞園區(qū)建設，鄂爾多斯市、烏蘭察布市和赤峰市3處快遞園區(qū)已投入運營?？爝f車輛通行證制度有效運行，全區(qū)已發(fā)放通行證1141張。

末端能力建設加大對企業(yè)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設立末端服務網(wǎng)點的支持力度。積極與院校、物業(yè)、超市及專業(yè)第三方合作，探索智能快件箱建設有效途徑。冷鏈快遞服務穩(wěn)步發(fā)展。

【“快遞下鄉(xiāng)”工作】克服地廣人稀、物流成本高等困難和不利條件，認真貫徹落實國家郵政局“鼓勵將第三方合作模式作為網(wǎng)點建設的有益補充”這一指導意見，扎實推動快遞下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村牧區(qū)快遞網(wǎng)絡布局和設施建設，全區(qū)快遞服務網(wǎng)絡均衡度持續(xù)改善。截至2014年底，全區(qū)641個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木中已有223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木設立了快遞服務網(wǎng)點，快遞網(wǎng)點覆蓋率為34.8%。通過“快遞下鄉(xiāng)”有效發(fā)揮了快遞末端投遞功能，使農(nóng)牧民享受到了更便捷順暢的電商快遞服務，有效發(fā)揮了行業(yè)在助力廣大農(nóng)民利用網(wǎng)絡打開市場、增加收入等方面的作用。

【履職能力顯著增強】加強行政執(zhí)法制度建設，明確市場監(jiān)督檢查工作制度，建立重大案件督辦工作制度。加強依法行政能力培訓。先后分別分區(qū)域舉辦了郵政普遍服務和市場監(jiān)管專項培訓，行政執(zhí)法能力有效提升。加強郵政普遍服務監(jiān)督，開展兩項郵政普遍服務審批和監(jiān)督檢查，對郵政企業(yè)下達責令改正通知書166份，通報50份，約談企業(yè)負責人4人次；依法查處違法違反普遍服務標準案件1起，罰款4萬元。完成全國郵政基礎設施普查并上網(wǎng)公布。不斷強化郵票發(fā)行、郵政機要通信監(jiān)督工作規(guī)范快遞市場秩序，開展“規(guī)范市場秩序，提升快遞服務水平”等專項執(zhí)法活動。規(guī)范快遞電子面單使用。開展集郵市場專項執(zhí)法檢查。加強郵政用品用具市場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行快遞市場年度監(jiān)管報告制度。全年共檢查快遞企業(yè)及分支機構1158家，約談企業(yè)負責人57人次，立案處罰快遞企業(yè)違法違規(guī)案件78起，罰款31.38萬元。充分發(fā)揮12305申訴中心作用。實行申訴受理情況周匯總月通報制度，建立快遞申訴與市場監(jiān)管聯(lián)動機制和快遞申訴與盟市郵政局聯(lián)動機制。2014年，申訴中心受理有效申訴1574件，為消費者挽回經(jīng)濟損失17.8萬元。調整優(yōu)化郵政特邀監(jiān)督員隊伍，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用。全年全區(qū)郵政特邀監(jiān)督員共開展社會監(jiān)督活動904人次，反饋各類存在問題535個。

【安全監(jiān)管與應急能力扎實提升】認真貫徹落實黨中央9個部委下發(fā)的《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，采取多種方式深入生產(chǎn)一線對全區(qū)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行了全面徹底的檢查。對全區(qū)化工生產(chǎn)和銷售企業(yè)的原料、產(chǎn)品運輸渠道進行了摸底調查。積極開展專項整治，強力推行收寄驗規(guī)章制度，加強寄遞服務信息安全管理。嚴格執(zhí)行郵政業(yè)安全信息報告制度。強化企業(yè)安全主體責任落實，印發(fā)《快遞服務企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，明確快遞服務企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全年各級郵政管理部門分別分層次對企業(yè)開展安全培訓42次，增強了企業(yè)安全責任意識。繼續(xù)發(fā)揮“錯峰發(fā)貨、均衡推進”核心機制作用，在“雙11”業(yè)務量同比增長60%的情況下，圓滿實現(xiàn)了“保暢通、保安全、保平穩(wěn)”目標。成功保障“春運”、“兩會”和“亞信峰會”等重大活動期間的寄遞安全，圓滿完成旺季服務保障和應急處置工作。強化行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，推動寄遞渠道安全監(jiān)管綜合治理。配合自治區(qū)公安、國家安全、安監(jiān)、質檢、海關、新聞出版等部門開展寄遞渠道信息安全、反恐、禁毒、掃黃打非等工作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查71次，自治區(qū)郵政區(qū)局連續(xù)4年被評為自治區(qū)“掃黃打非”先進集體。

【干部和人才隊伍建設】加強盟市郵政局干部隊伍建設，盟市郵政局后續(xù)人員補充工作基本完成。截至2014年底，全區(qū)盟市郵政局干部到位113人，到位率為96.6%，名列全國前茅。按照國家郵政局要求開展了超職數(shù)配備干部、領導干部在企業(yè)兼職任職和副處級以上“裸官”3項重點整治工作。加大干部教育培訓力度，2014年參加全國郵政系統(tǒng)內培訓處級干部25人次，科級干部26人次；利用地方資源培訓處級干部21人次；全區(qū)郵政系統(tǒng)各類專業(yè)培訓175人次。加快郵政業(yè)人才培養(yǎng)，組織全區(qū)各企業(yè)、院校的1738名考生參加了全國職鑒統(tǒng)考，同時受海南省局委托組織1297人參加了考試。

【黨風廉政和作風建設】深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過加強領導、精心組織、上下聯(lián)動，第二批教育實踐活動取得明顯成效，盟市郵政局廣大黨員干部經(jīng)受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，修養(yǎng)上有明顯加強，作風上有明顯改變，工作上有明顯改進，為推進行業(yè)改革發(fā)展提供了可靠政治保證。第一批教育實踐活動整改措施落實到位，文風會風顯著改進，“三公”經(jīng)費明顯下降，慵懶散浮問題得到有效整治，群眾用郵“最后一公里”等問題得到有效解決。編制了內蒙古自治區(qū)郵政管理局機關廉政風險防控手冊，強化了源頭治理。強化節(jié)日期間紀律要求，嚴防“四風”反彈。依法依規(guī)處理群眾來信來訪，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早處理。廉政教育活動廣泛開展，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。盟市局紀檢監(jiān)察組織建立完成，紀檢監(jiān)察干部隊伍素質進一步提高。工會和老干部等群團工作穩(wěn)步推進。