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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)自治區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，參照工業(yè)和信息化部《關(guān)于開展創(chuàng)建“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作的通知》(工信部規(guī)〔2009〕358號(hào))，制定本辦法。

第二條  新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱示范基地)是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))為主要載體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，特色鮮明，技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)規(guī)模居全區(qū)乃至全國(guó)領(lǐng)先地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、“兩化融合”、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、軍民結(jié)合、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、品牌建設(shè)、人力資源利用等方面，走在全區(qū)乃至全國(guó)前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條  示范基地范圍包括：符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，以及國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。

第四條  創(chuàng)建示范基地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，積極創(chuàng)建，有序推進(jìn)。

第二章  創(chuàng)建示范基地基本條件

第五條  符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和納入土地利用年度計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

第六條  創(chuàng)建工作目標(biāo)明確。有完善可行的創(chuàng)建工作方案，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。申報(bào)名稱須符合分類規(guī)范，反映集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。

第七條  產(chǎn)業(yè)集約化程度高。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，骨干企業(yè)輻射能力強(qiáng)，專業(yè)化配套體系完善，規(guī)模和技術(shù)水平居全區(qū)乃至全國(guó)同行業(yè)前列。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)建筑容積率一般應(yīng)大于0.6，單位用地規(guī)模的平均投資強(qiáng)度按照區(qū)域必須達(dá)到2000萬元／公頃以上，平均產(chǎn)值(銷售收入)2000萬元／公頃以上，園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)全部企業(yè)銷售收入總額130億元／年以上，年上繳稅收2億元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居全區(qū)乃至全國(guó)同行業(yè)前列。

第八條  產(chǎn)業(yè)延伸能力較強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸加工鏈條較長(zhǎng)，深加工產(chǎn)品產(chǎn)值占比逐年增加，初級(jí)加工產(chǎn)品逐年減少。

第九條  積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))積極開展承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，近兩年引進(jìn)對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)有重要帶動(dòng)作用的區(qū)外項(xiàng)目4個(gè)以上。

第十條  資源得到綜合利用。積極推進(jìn)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))完成或超額完成自治區(qū)或盟市下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于全區(qū)乃至全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標(biāo)全部達(dá)到自治區(qū)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100％。

主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))編制了環(huán)境影響報(bào)告并通過審查，園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查要點(diǎn)》要求。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))水源、熱源、污水處理管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、渣廠、氣源等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及環(huán)境管理機(jī)構(gòu)健全。

主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、合格率應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，能源計(jì)量數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)采集，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第十一條  技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2％(國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。有1家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，或2家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居區(qū)內(nèi)或國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。

第十二條  產(chǎn)品質(zhì)量有保證。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)骨干企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平先進(jìn)，普遍采用國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證和測(cè)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有國(guó)家、自治區(qū)知名產(chǎn)品、商標(biāo)。

第十三條  安全生產(chǎn)有保障。示范基地設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

第十四條  “兩化”融合水平較高。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100％，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平達(dá)到區(qū)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

第十五條  人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，較完善的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，社會(huì)保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第十六條  公共服務(wù)體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。

第十七條  政府支持創(chuàng)建工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級(jí)人民政府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)或盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立一定規(guī)模(每年原則上不低于500萬元)專項(xiàng)資金，用于技術(shù)改造及公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。

第三章  工作程序

第十八條  創(chuàng)建申請(qǐng)。創(chuàng)建示范基地單位向所在盟市提出申請(qǐng)，相關(guān)盟市審查后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。

申請(qǐng)材料包括申報(bào)材料和附件材料。

申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。申報(bào)材料和附件材料均須提供3份紙質(zhì)材料和電子版文件，其中申報(bào)材料須提供原件，附件材料可提供復(fù)印件或掃描件。

第十九條  申報(bào)材料。示范基地申請(qǐng)單位所在盟市的上報(bào)文件；《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用規(guī)劃和各類土地用途比例（并附圖）；創(chuàng)建示范基地工作方案；示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和盟市組織的專家論證意見；示范基地主體園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。

第二十條  附件材料。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)同行業(yè)中地位的說明材料；國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)文件；企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)重要、重大科研成果的證明材料；所擁有的國(guó)家、自治區(qū)知名品牌或著名商標(biāo)證明材料；有關(guān)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核方面的證明材料；有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的說明或證明等文件。

第二十一條  審核。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見，并在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委門戶網(wǎng)站公示15個(gè)工作日。

第二十二條    公布與授牌。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提出意見，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(示范內(nèi)容·所在地)”稱號(hào)。自治區(qū)人民政府每年集中公布和授牌一次。

第四章  示范基地管理

第二十三條  自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)創(chuàng)建自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的日常管理工作，負(fù)責(zé)申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。具體包括，監(jiān)測(cè)自治區(qū)示范基地運(yùn)行情況，跟蹤示范基地創(chuàng)建工作方案實(shí)施情況，以及執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，提出改進(jìn)意見等。對(duì)創(chuàng)建過程中弄虛作假，違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的示范基地，向自治區(qū)人民政府提出處理意見。在已授牌的自治區(qū)示范基地中選擇業(yè)績(jī)優(yōu)秀基地，向工業(yè)和信息化部申報(bào)國(guó)家示范基地，配合工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和管理國(guó)家示范基地。

各盟市負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)示范基地的申報(bào)工作，配合自治區(qū)做好創(chuàng)建自治區(qū)示范基地的相關(guān)工作。

第二十四條  示范基地要于每年3月底前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過所在盟市經(jīng)濟(jì)和信息化部門報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委。

第二十五條  自治區(qū)人民政府在規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)及資金安排等方面，對(duì)示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并將其納入運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出，效果顯著的示范基地，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條  自治區(qū)人民政府對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年進(jìn)行1次復(fù)核，合格的示范基地予以確認(rèn)，不合格的示范基地要撤消稱號(hào)并摘牌。

第二十七條  對(duì)已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，違反國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定等，撤消其稱號(hào)并摘牌。

第五章  附則

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕90號(hào)）同時(shí)廢止。