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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快推進自治區(qū)新型工業(yè)化進程，引導產(chǎn)業(yè)集聚，參照工業(yè)和信息化部《關于開展創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作的通知》(工信部規(guī)〔2009〕358號)，制定本辦法。

第二條  新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡稱示范基地)是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))為主要載體，主導產(chǎn)業(yè)突出，特色鮮明，技術裝備水平和生產(chǎn)規(guī)模居全區(qū)乃至全國領先地位，在產(chǎn)業(yè)結構升級、“兩化融合”、技術改造、自主創(chuàng)新、軍民結合、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、品牌建設、人力資源利用等方面，走在全區(qū)乃至全國前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條  示范基地范圍包括：符合國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法設立的各類工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，以及國家、自治區(qū)重點規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。

第四條  創(chuàng)建示范基地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，積極創(chuàng)建，有序推進。

第二章  創(chuàng)建示范基地基本條件

第五條  符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。符合國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和納入土地利用年度計劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

第六條  創(chuàng)建工作目標明確。有完善可行的創(chuàng)建工作方案，科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。申報名稱須符合分類規(guī)范，反映集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)特色。

第七條  產(chǎn)業(yè)集約化程度高。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)突出，骨干企業(yè)輻射能力強，專業(yè)化配套體系完善，規(guī)模和技術水平居全區(qū)乃至全國同行業(yè)前列。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)建筑容積率一般應大于0.6，單位用地規(guī)模的平均投資強度按照區(qū)域必須達到2000萬元／公頃以上，平均產(chǎn)值(銷售收入)2000萬元／公頃以上，園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)全部企業(yè)銷售收入總額130億元／年以上，年上繳稅收2億元以上，全員勞動生產(chǎn)率居全區(qū)乃至全國同行業(yè)前列。

第八條  產(chǎn)業(yè)延伸能力較強。主導產(chǎn)業(yè)延伸加工鏈條較長，深加工產(chǎn)品產(chǎn)值占比逐年增加，初級加工產(chǎn)品逐年減少。

第九條  積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))積極開展承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，近兩年引進對自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級有重要帶動作用的區(qū)外項目4個以上。

第十條  資源得到綜合利用。積極推進資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工作。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))完成或超額完成自治區(qū)或盟市下達的年度節(jié)能減排目標任務。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于全區(qū)乃至全國同行業(yè)先進水平。工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標全部達到自治區(qū)或行業(yè)標準。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)水平，強制清潔生產(chǎn)審核實施率達到100％。

主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))編制了環(huán)境影響報告并通過審查，園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查要點》要求。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))水源、熱源、污水處理管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、渣廠、氣源等環(huán)?；A設施完善。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)境監(jiān)測體系及環(huán)境管理機構健全。

主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)能源計量器具配備率、合格率應符合國家標準要求，能源計量數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。

第十一條  技術創(chuàng)新能力較強。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))研發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于2％(國家、自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。有1家以上主導產(chǎn)業(yè)方面的國家級企業(yè)技術中心、研發(fā)機構，或2家以上主導產(chǎn)業(yè)方面的自治區(qū)級企業(yè)技術中心、研發(fā)機構。有效發(fā)明專利擁有量居區(qū)內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)前列。

第十二條  產(chǎn)品質(zhì)量有保證。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)骨干企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術裝備水平先進，普遍采用國際質(zhì)量管理體系認證和測量管理體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)或國際同行業(yè)先進水平，擁有國家、自治區(qū)知名產(chǎn)品、商標。

第十三條  安全生產(chǎn)有保障。示范基地設立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責任制健全，達到國家安全生產(chǎn)標準或行業(yè)標準，近三年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

第十四條  “兩化”融合水平較高。主體園區(qū)(開發(fā)區(qū))信息化基礎設施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100％，企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應用水平達到區(qū)內(nèi)領先或國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

第十五條  人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地有健全的人才工作領導體制，較完善的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作機制，設有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓機構。遵守《中華人民共和國勞動合同法》，社會保障體系健全，勞動關系和諧。

第十六條  公共服務體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術開發(fā)、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務設施齊全，功能完善。

第十七條  政府支持創(chuàng)建工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級人民政府在發(fā)展規(guī)劃、技術進步、財政政策、政務服務和人才發(fā)展等方面進一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機構或盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府設立一定規(guī)模(每年原則上不低于500萬元)專項資金，用于技術改造及公共服務平臺等建設。

第三章  工作程序

第十八條  創(chuàng)建申請。創(chuàng)建示范基地單位向所在盟市提出申請，相關盟市審查后，報請自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委審核。

申請材料包括申報材料和附件材料。

申報材料中的有關數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機構和相關職能部門公開數(shù)據(jù)為準。申報材料和附件材料均須提供3份紙質(zhì)材料和電子版文件，其中申報材料須提供原件，附件材料可提供復印件或掃描件。

第十九條  申報材料。示范基地申請單位所在盟市的上報文件；《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報表》；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用規(guī)劃和各類土地用途比例（并附圖）；創(chuàng)建示范基地工作方案；示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和盟市組織的專家論證意見；示范基地主體園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況及環(huán)?；A設施建設情況等。

第二十條  附件材料。主導產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)、國內(nèi)同行業(yè)中地位的說明材料；國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心、研發(fā)機構批復文件；企業(yè)技術中心、研發(fā)機構重要、重大科研成果的證明材料；所擁有的國家、自治區(qū)知名品牌或著名商標證明材料；有關節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)達標考核方面的證明材料；有關公共服務平臺建設、職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓機構設立的說明或證明等文件。

第二十一條  審核。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委組織對申請材料進行評估和必要的實地考察，提出審核意見，并在自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委門戶網(wǎng)站公示15個工作日。

第二十二條    公布與授牌。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提出意見，報請自治區(qū)人民政府授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(示范內(nèi)容·所在地)”稱號。自治區(qū)人民政府每年集中公布和授牌一次。

第四章  示范基地管理

第二十三條  自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負責創(chuàng)建自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的日常管理工作，負責申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。具體包括，監(jiān)測自治區(qū)示范基地運行情況，跟蹤示范基地創(chuàng)建工作方案實施情況，以及執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，提出改進意見等。對創(chuàng)建過程中弄虛作假，違反國家、自治區(qū)有關政策規(guī)定的示范基地，向自治區(qū)人民政府提出處理意見。在已授牌的自治區(qū)示范基地中選擇業(yè)績優(yōu)秀基地，向工業(yè)和信息化部申報國家示范基地，配合工業(yè)和信息化部指導和管理國家示范基地。

各盟市負責組織本地區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)示范基地的申報工作，配合自治區(qū)做好創(chuàng)建自治區(qū)示范基地的相關工作。

第二十四條  示范基地要于每年3月底前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過所在盟市經(jīng)濟和信息化部門報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委。

第二十五條  自治區(qū)人民政府在規(guī)劃布局、項目建設及資金安排等方面，對示范基地予以重點指導和支持，并將其納入運行監(jiān)測體系。對創(chuàng)建工作成績突出，效果顯著的示范基地，給予資金獎勵。

第二十六條  自治區(qū)人民政府對示范基地實行動態(tài)管理，每3年進行1次復核，合格的示范基地予以確認，不合格的示范基地要撤消稱號并摘牌。

第二十七條  對已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，違反國家、自治區(qū)有關政策規(guī)定等，撤消其稱號并摘牌。

第五章  附則

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕90號）同時廢止。