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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕72號(hào)2014年6月30日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時(shí)用地補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時(shí)用地補(bǔ)償管理辦法

第一條  為加強(qiáng)全區(qū)地質(zhì)勘查臨時(shí)用地補(bǔ)償管理，維護(hù)因地質(zhì)勘查工作使土地及其地上附著物受損害者的合法權(quán)益，保證地質(zhì)勘查工作正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)勘查工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)等基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦活動(dòng)臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  地質(zhì)勘查工作依法臨時(shí)使用耕地、林地、草地和其他土地以及水體，屬國家建設(shè)臨時(shí)用地，依法辦理相關(guān)手續(xù)后，所涉及的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)服從國家需要，積極予以配合。

第四條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在地質(zhì)勘查過程中必須十分珍惜土地，愛護(hù)國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，盡量減少損害，不得損害法律規(guī)定實(shí)施特殊保護(hù)的地區(qū)、設(shè)施、文化古跡及重要地質(zhì)環(huán)境。

第五條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在臨時(shí)使用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物，地質(zhì)勘查工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)并及時(shí)歸還。

第六條  因開展地質(zhì)勘查工作臨時(shí)用地的地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人應(yīng)與土地使用權(quán)單位或個(gè)人按相關(guān)法律規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償原則進(jìn)行補(bǔ)償，勘查區(qū)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人組織實(shí)施。

旗縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、公安等部門，認(rèn)真履行各自職責(zé)，保障勘查作業(yè)正常進(jìn)行，維護(hù)勘查作業(yè)區(qū)工作秩序。

第七條  本辦法所指的地質(zhì)勘查臨時(shí)用地，包括地質(zhì)勘查作業(yè)臨時(shí)用地和地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時(shí)用地。

第八條  地質(zhì)勘查作業(yè)臨時(shí)用地包括：地質(zhì)勘查過程中臨時(shí)修筑的簡易公路、橋梁，鉆探工程的鉆井，山地工程的槽、井、坑探工程用地及施工壓覆用地等。地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時(shí)用地包括：地質(zhì)勘查施工中搭建的臨時(shí)居住地及其他生活設(shè)施用地。

第九條  本辦法涉及的臨時(shí)用地及地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國家、自治區(qū)目前尚無具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由屬地盟行政公署、市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第十條  臨時(shí)用地協(xié)商期間，直至勘查作業(yè)結(jié)束通過有關(guān)部門驗(yàn)收，任何單位和個(gè)人不得在勘查區(qū)域內(nèi)進(jìn)行搶播搶種搶栽、強(qiáng)征強(qiáng)占強(qiáng)租土地，不得阻撓地質(zhì)勘查正常生產(chǎn)活動(dòng)。

第十一條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)占用未確定使用權(quán)的國有土地的，應(yīng)對(duì)造成損害的地上附著物和建筑物給予補(bǔ)償，不再給予土地補(bǔ)償。

第十二條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)占用集體所有的土地、個(gè)人承包的土地，按照相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的補(bǔ)償原則及屬地盟行政公署、市人民政府具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第十三條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)占用國家所有的尚未確定使用權(quán)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘不予補(bǔ)償?？辈樽鳂I(yè)使用國家所有水源時(shí)，應(yīng)依法辦理取水許可，并繳納水資源費(fèi)。

地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查作業(yè)前，應(yīng)剝離熟土層集中堆放并采取保護(hù)措施；勘查作業(yè)結(jié)束后，將已剝離的熟土層覆蓋已破壞地表。

第十四條  取得勘查許可證（含地質(zhì)調(diào)查證）的單位或個(gè)人在依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，任何單位或個(gè)人不得干擾和妨礙依法進(jìn)行的地質(zhì)勘查活動(dòng)，不得損害地質(zhì)勘查設(shè)施和標(biāo)志。

第十五條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人享有如下權(quán)利：

（一）按照勘查許可證（或地質(zhì)調(diào)查證、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目任務(wù)書）規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查、調(diào)查；

（二）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

（三）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

（四）根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地等。

第十六條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查過程中對(duì)他人財(cái)產(chǎn)造成損害的，按照下列原則給予補(bǔ)償：

（一）對(duì)耕地造成損害的，根據(jù)受損耕地面積的前三年平均產(chǎn)值，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，逐年給予補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件；勘查作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)將耕作層土壤恢復(fù)利用，聽取項(xiàng)目嘎查村、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他耕地使用者對(duì)耕地質(zhì)量的意見，由農(nóng)牧業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并組織農(nóng)牧業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等部門對(duì)受損耕地面積、質(zhì)量和生產(chǎn)條件恢復(fù)情況進(jìn)行評(píng)估，合格后方可歸還受損耕地。

（二）對(duì)草牧場(chǎng)造成損害的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定預(yù)交草原植被恢復(fù)費(fèi)。按照草原管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定給予補(bǔ)償并負(fù)責(zé)恢復(fù)草場(chǎng)植被，勘查作業(yè)結(jié)束并恢復(fù)植被驗(yàn)收合格后，及時(shí)歸還作業(yè)草牧場(chǎng)；

（三）對(duì)耕地上農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，給予補(bǔ)償；

（四）對(duì)林木造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害株數(shù)，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格逐株計(jì)算，給予補(bǔ)償；

（五）對(duì)土地上其他附著物造成損害的，根據(jù)附著物實(shí)際損害數(shù)量、程度以及市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十七條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在沒有農(nóng)作物和其他附著物的國有荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘進(jìn)行勘查時(shí)，不予補(bǔ)償；屬于已確權(quán)到戶的荒漠草原要予以補(bǔ)償并在作業(yè)前預(yù)交草原植被恢復(fù)費(fèi)。勘查作業(yè)不得阻礙或損害航運(yùn)、灌溉、防洪等活動(dòng)或設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

對(duì)國家出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目（包括物探、化探、測(cè)量、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等），沿一定路線通過式作業(yè)，在每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)上停留的時(shí)間短暫，及時(shí)恢復(fù)地表原狀未影響土地使用或未破壞土地的，不予補(bǔ)償。機(jī)動(dòng)車碾壓草原和草原受到粉塵污染的要予以補(bǔ)償。

第十八條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人通過國家公路、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村水泥路（土路）以及個(gè)人修建的簡易路，歷史上形成的山路、便道等，不需支付費(fèi)用。但因勘查工作造成鄉(xiāng)村公路或鄉(xiāng)村水泥路（土路）破壞的，必須予以修復(fù)或給予補(bǔ)償，補(bǔ)償額度由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人與嘎查村委員會(huì)協(xié)商；協(xié)商不成的，由旗縣級(jí)人民政府裁決。

第十九條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)用地，依據(jù)實(shí)際占有土地面積計(jì)算。臨時(shí)用地屬個(gè)人承包地、自留地、自留山的，補(bǔ)償受益人必須出示補(bǔ)償前有效的土地使用權(quán)證或其他合法有效的土地使用權(quán)證明材料。未取得土地使用權(quán)的個(gè)人墾荒地不予補(bǔ)償。

第二十條  土地權(quán)益人在勘查施工前已將土地租賃他人的，勘查臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不因租賃關(guān)系而改變，土地使用權(quán)人與租賃人均不得阻撓、刁難地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)用地。土地補(bǔ)償受益人由土地使用權(quán)人與租賃人自行協(xié)商確定。

第二十一條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時(shí)用地與土地權(quán)益人協(xié)商不成的，由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人按屬地臨時(shí)用地具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶繳存補(bǔ)償金。補(bǔ)償金開設(shè)的賬戶實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與存儲(chǔ)補(bǔ)償金的銀行簽署協(xié)議，以協(xié)議的約定對(duì)補(bǔ)償金進(jìn)行支取、結(jié)算。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)后，地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人可先行用地施工。

第二十二條  勘查作業(yè)過程中，硐礦工程堆放廢石廢料或其他需要永久性用地的，應(yīng)按永久性用地對(duì)待，依法辦理土地征收手續(xù)?？辈閱挝豢蓞⒄债?dāng)?shù)亻_采同一礦種的礦山建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與土地權(quán)益單位或個(gè)人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可參照當(dāng)?shù)氐V山建設(shè)征地平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，將補(bǔ)償資金存入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶后，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)后可先行用地施工。自治區(qū)出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，所需補(bǔ)償資金列入項(xiàng)目預(yù)算。

第二十三條  地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在進(jìn)駐勘查作業(yè)區(qū)前，應(yīng)向所在地旗縣級(jí)人民政府及其國土資源行政主管部門提交勘查作業(yè)開工報(bào)告，進(jìn)行勘查備案。未提交勘查作業(yè)開工報(bào)告和未進(jìn)行勘查備案的，不得擅自進(jìn)行勘查作業(yè)。

第二十四條  地質(zhì)勘探單位或探礦權(quán)人勘查作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，及時(shí)封填探礦井、探礦孔、探礦槽等并采取其他安全措施，做好水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作。

第二十五條  本辦法自2014年8月1日起施行。