2015卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記:張鐵網(wǎng)
黨組成員 紀(jì)檢組長:劉波
黨組成員 副局長:張立忠
黨組成員 總工程師:娜日莎(女 蒙古族)
黨組成員 副局長:馬達(dá)
黨組成員 計(jì)量院院長:呂金華
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是自治區(qū)人民政府直屬正廳級行政機(jī)構(gòu),依法履行質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合管理和行政執(zhí)法職能,是中華人民共和國《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的行政執(zhí)法主體。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技處、內(nèi)部審計(jì)處、政策法規(guī)處、宣傳處、質(zhì)量管理處、認(rèn)證評審處、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處、執(zhí)法督查局、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管理處、紀(jì)檢監(jiān)察室。直屬事業(yè)單位12個(gè),直屬管理盟市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)13個(gè)。
【質(zhì)監(jiān)改革】推進(jìn)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)工作,積極籌建內(nèi)蒙古“國家毛絨檢測及交易園區(qū)”;圓滿完成食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和質(zhì)監(jiān)行政體制分級管理下劃工作,4月1日起食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。8月27日,自治區(qū)人民政府召開全區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)交接會議,正式實(shí)行盟市、旗縣區(qū)地方政府分級屬地管理體制;積極推動檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)改革,上報(bào)特檢、質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)整合及集團(tuán)化改革方案;內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院與瑞士SGS檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)合作組建中科通標(biāo)有限公司;推進(jìn)國家稀土中心改革,為自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。適應(yīng)質(zhì)監(jiān)體制改革新形勢,構(gòu)建質(zhì)監(jiān)工作新機(jī)制,形成了《做好新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)意見》。
【宏觀質(zhì)量管理】推動自治區(qū)人民政府出臺《2014年質(zhì)量行動計(jì)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量獎評審管理辦法》;全區(qū)14個(gè)盟市均開展了質(zhì)量強(qiáng)市(盟)活動;5家企業(yè)獲自治區(qū)政府主席質(zhì)量獎,99家企業(yè)的147個(gè)產(chǎn)品獲得內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品稱號;7個(gè)盟市開展盟(市)長質(zhì)量獎活動,將質(zhì)量考核工作納入政府績效考核范圍;迎接國務(wù)院質(zhì)量工作考核;積極推進(jìn)“烏海市全國電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建,烏蘭察布市等6個(gè)地區(qū)被列為全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作示范試點(diǎn)。
【標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略】《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃(2014-2016年)》正式頒布實(shí)施。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系,確定343項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃,較2013年增長了70%,爭取并組織實(shí)施國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè),已有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品14個(gè)。
【計(jì)量與認(rèn)證】建立健全誠信計(jì)量體系,免費(fèi)檢定13類民用計(jì)量器具。推進(jìn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)及檢驗(yàn)檢測能力認(rèn)證,實(shí)行技術(shù)服務(wù)負(fù)面清單管理。受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請274個(gè)、發(fā)證166個(gè);監(jiān)督檢查食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)312家、獲證產(chǎn)品546種;對全區(qū)7個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收;受理實(shí)驗(yàn)室申請371個(gè),完成311個(gè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定審查。
【產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督】對全區(qū)1152家企業(yè)的46類1513批產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,合格率86.7%。開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對兒童服裝標(biāo)識與纖維含量不符等問題發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管,全區(qū)892家企業(yè)、22家檢測機(jī)構(gòu)、92家機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)全部納入分類監(jiān)管范疇。
【特種設(shè)備安全】開展特種設(shè)備“六打六治”和安全檢查“百日行動”等專項(xiàng)活動,累計(jì)檢查企業(yè)10908家、設(shè)備88530臺,排查隱患7063項(xiàng),下達(dá)安全監(jiān)察指令書4003份,跟蹤整改5685項(xiàng)。查處特種設(shè)備無證上崗59起,立案查處特種設(shè)備非法生產(chǎn)、安裝使用案件58起。特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)檢率達(dá)100%,全區(qū)萬臺特種設(shè)備事故死亡率為0.22,低于自治區(qū)考核控制目標(biāo)0.37個(gè)百分點(diǎn)。
【執(zhí)法打假】全面開展以農(nóng)資、建材、汽車配件、纖維制品為主要內(nèi)容的“質(zhì)監(jiān)利劍行動”、“雙打”、“區(qū)域整治”等專項(xiàng)執(zhí)法打假活動,重點(diǎn)開展了“標(biāo)準(zhǔn)砂”、能效標(biāo)識、石油化工產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,積極推進(jìn)“家用汽車三包”規(guī)定落實(shí);圍繞節(jié)能減排、加快清潔能源建設(shè),積極配合開展乙醇汽油試點(diǎn)工作。全區(qū)共出動執(zhí)法人員21000多人次,查處質(zhì)量違法案件803起,收繳罰沒款1900多萬元;及時(shí)受理質(zhì)量投訴舉報(bào),“12365”質(zhì)量監(jiān)督熱線共接聽電話7579件。其中:咨詢電話6885件,投訴舉報(bào)電話694件,辦結(jié)率91.7%。
【依法行政】嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,全面梳理行政權(quán)力,確權(quán)301項(xiàng),建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清了各單位、各部門的事權(quán)和責(zé)任。全面清理系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范文件,對歷年制發(fā)的50個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面篩查,廢止率超過40%。繼續(xù)深化行政審批制度改革,主動簡政放權(quán),在2013年37個(gè)行政許可項(xiàng)目減少到15個(gè)的基礎(chǔ)上,2014年再次下放行政許可3項(xiàng),保留的行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)。涉及的行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了“申請、審查、批準(zhǔn)”三分離。主動取消收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng),減半收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng),累計(jì)減少收費(fèi)數(shù)額320萬元。
【科技興檢】成立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)專家委員會,確立了首屆學(xué)科帶頭人;引導(dǎo)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定學(xué)科發(fā)展兩年行動計(jì)劃;組織驗(yàn)收直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目72項(xiàng)。推進(jìn)特種設(shè)備信息化建設(shè),特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗(yàn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用、車用氣瓶電子標(biāo)簽系統(tǒng)、特種設(shè)備作業(yè)人員考核培訓(xùn)系統(tǒng)、“96116”電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和“96333”電梯應(yīng)急救援指揮管理平臺建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。
【作風(fēng)建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定。全年召開全局性會議2次,比2013年減少30%;召開各類業(yè)務(wù)會議8次,比2013年減少40%。系統(tǒng)內(nèi)所有公文一律通過OA系統(tǒng)傳輸辦理,取消全系統(tǒng)紙質(zhì)類簡報(bào)信息和工作動態(tài)。建立公文三級審核制度,2014年制發(fā)公文529件,較2013年減少157件,精簡率為23%?!叭苯?jīng)費(fèi)開支得到有效控制。確定了“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)一律不得超過預(yù)算數(shù)、辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年零增長、未來5年內(nèi)機(jī)關(guān)各處室局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增3項(xiàng)原則,全面加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)查“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,審計(jì)覆蓋面達(dá)到99%。
【內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記:張鐵網(wǎng)
黨組成員 紀(jì)檢組長:劉波
黨組成員 副局長:張立忠
黨組成員 總工程師:娜日莎(女 蒙古族)
黨組成員 副局長:馬達(dá)
黨組成員 計(jì)量院院長:呂金華
【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是自治區(qū)人民政府直屬正廳級行政機(jī)構(gòu),依法履行質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合管理和行政執(zhí)法職能,是中華人民共和國《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的行政執(zhí)法主體。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)劃財(cái)務(wù)科技處、內(nèi)部審計(jì)處、政策法規(guī)處、宣傳處、質(zhì)量管理處、認(rèn)證評審處、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處、執(zhí)法督查局、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員管理處、紀(jì)檢監(jiān)察室。直屬事業(yè)單位12個(gè),直屬管理盟市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)13個(gè)。
【質(zhì)監(jiān)改革】推進(jìn)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)工作,積極籌建內(nèi)蒙古“國家毛絨檢測及交易園區(qū)”;圓滿完成食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和質(zhì)監(jiān)行政體制分級管理下劃工作,4月1日起食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。8月27日,自治區(qū)人民政府召開全區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)交接會議,正式實(shí)行盟市、旗縣區(qū)地方政府分級屬地管理體制;積極推動檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)改革,上報(bào)特檢、質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)整合及集團(tuán)化改革方案;內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院與瑞士SGS檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)合作組建中科通標(biāo)有限公司;推進(jìn)國家稀土中心改革,為自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。適應(yīng)質(zhì)監(jiān)體制改革新形勢,構(gòu)建質(zhì)監(jiān)工作新機(jī)制,形成了《做好新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)意見》。
【宏觀質(zhì)量管理】推動自治區(qū)人民政府出臺《2014年質(zhì)量行動計(jì)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量獎評審管理辦法》;全區(qū)14個(gè)盟市均開展了質(zhì)量強(qiáng)市(盟)活動;5家企業(yè)獲自治區(qū)政府主席質(zhì)量獎,99家企業(yè)的147個(gè)產(chǎn)品獲得內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品稱號;7個(gè)盟市開展盟(市)長質(zhì)量獎活動,將質(zhì)量考核工作納入政府績效考核范圍;迎接國務(wù)院質(zhì)量工作考核;積極推進(jìn)“烏海市全國電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建,烏蘭察布市等6個(gè)地區(qū)被列為全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作示范試點(diǎn)。
【標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略】《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃(2014-2016年)》正式頒布實(shí)施。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系,確定343項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃,較2013年增長了70%,爭取并組織實(shí)施國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè),已有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品14個(gè)。
【計(jì)量與認(rèn)證】建立健全誠信計(jì)量體系,免費(fèi)檢定13類民用計(jì)量器具。推進(jìn)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)及檢驗(yàn)檢測能力認(rèn)證,實(shí)行技術(shù)服務(wù)負(fù)面清單管理。受理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請274個(gè)、發(fā)證166個(gè);監(jiān)督檢查食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)312家、獲證產(chǎn)品546種;對全區(qū)7個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范項(xiàng)目進(jìn)行考核驗(yàn)收;受理實(shí)驗(yàn)室申請371個(gè),完成311個(gè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定審查。
【產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督】對全區(qū)1152家企業(yè)的46類1513批產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,合格率86.7%。開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對兒童服裝標(biāo)識與纖維含量不符等問題發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管,全區(qū)892家企業(yè)、22家檢測機(jī)構(gòu)、92家機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)全部納入分類監(jiān)管范疇。
【特種設(shè)備安全】開展特種設(shè)備“六打六治”和安全檢查“百日行動”等專項(xiàng)活動,累計(jì)檢查企業(yè)10908家、設(shè)備88530臺,排查隱患7063項(xiàng),下達(dá)安全監(jiān)察指令書4003份,跟蹤整改5685項(xiàng)。查處特種設(shè)備無證上崗59起,立案查處特種設(shè)備非法生產(chǎn)、安裝使用案件58起。特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)檢率達(dá)100%,全區(qū)萬臺特種設(shè)備事故死亡率為0.22,低于自治區(qū)考核控制目標(biāo)0.37個(gè)百分點(diǎn)。
【執(zhí)法打假】全面開展以農(nóng)資、建材、汽車配件、纖維制品為主要內(nèi)容的“質(zhì)監(jiān)利劍行動”、“雙打”、“區(qū)域整治”等專項(xiàng)執(zhí)法打假活動,重點(diǎn)開展了“標(biāo)準(zhǔn)砂”、能效標(biāo)識、石油化工產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,積極推進(jìn)“家用汽車三包”規(guī)定落實(shí);圍繞節(jié)能減排、加快清潔能源建設(shè),積極配合開展乙醇汽油試點(diǎn)工作。全區(qū)共出動執(zhí)法人員21000多人次,查處質(zhì)量違法案件803起,收繳罰沒款1900多萬元;及時(shí)受理質(zhì)量投訴舉報(bào),“12365”質(zhì)量監(jiān)督熱線共接聽電話7579件。其中:咨詢電話6885件,投訴舉報(bào)電話694件,辦結(jié)率91.7%。
【依法行政】嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,全面梳理行政權(quán)力,確權(quán)301項(xiàng),建立了權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清了各單位、各部門的事權(quán)和責(zé)任。全面清理系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范文件,對歷年制發(fā)的50個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面篩查,廢止率超過40%。繼續(xù)深化行政審批制度改革,主動簡政放權(quán),在2013年37個(gè)行政許可項(xiàng)目減少到15個(gè)的基礎(chǔ)上,2014年再次下放行政許可3項(xiàng),保留的行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)。涉及的行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了“申請、審查、批準(zhǔn)”三分離。主動取消收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng),減半收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng),累計(jì)減少收費(fèi)數(shù)額320萬元。
【科技興檢】成立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)專家委員會,確立了首屆學(xué)科帶頭人;引導(dǎo)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定學(xué)科發(fā)展兩年行動計(jì)劃;組織驗(yàn)收直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目72項(xiàng)。推進(jìn)特種設(shè)備信息化建設(shè),特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗(yàn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用、車用氣瓶電子標(biāo)簽系統(tǒng)、特種設(shè)備作業(yè)人員考核培訓(xùn)系統(tǒng)、“96116”電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和“96333”電梯應(yīng)急救援指揮管理平臺建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。
【作風(fēng)建設(shè)】嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定。全年召開全局性會議2次,比2013年減少30%;召開各類業(yè)務(wù)會議8次,比2013年減少40%。系統(tǒng)內(nèi)所有公文一律通過OA系統(tǒng)傳輸辦理,取消全系統(tǒng)紙質(zhì)類簡報(bào)信息和工作動態(tài)。建立公文三級審核制度,2014年制發(fā)公文529件,較2013年減少157件,精簡率為23%?!叭苯?jīng)費(fèi)開支得到有效控制。確定了“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)一律不得超過預(yù)算數(shù)、辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年零增長、未來5年內(nèi)機(jī)關(guān)各處室局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增3項(xiàng)原則,全面加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)查“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,審計(jì)覆蓋面達(dá)到99%。