2015卷
【呼和浩特海關(guān)領(lǐng)導名錄】
黨組書記關(guān)長:陳大進
黨組成員 副關(guān)長:孫鐵燕(6月退休)
黨組成員 副關(guān)長 兼政治部主任(調(diào)任):盧永嘉(9月離任)
黨組成員 緝私局局長:周軍
黨組成員 紀檢組長:何繼軍
黨組成員 副關(guān)長:楊良勇 雷海濤 田新強
黨組成員 政治部主任:楊艷斌(女)
【概況】2014年,呼和浩特海關(guān)監(jiān)管進出口貨物3493.9萬噸,同比增長14%;監(jiān)管進出口貨物總值520億人民幣,同比增長14.3%;監(jiān)管進出境運輸工具132.9萬輛(架)次、人員276.6萬人次,同比分別增長5.6%和0.3%。
【務實推進習近平總書記訪問蒙古國成果落實】通過呼和浩特海關(guān)黨組理論學習中心組學習、集中封閉培訓、自學等多種形式,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,自覺用講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想,堅決落實“守”的責任,牢固樹立“望”的意識,認真貫徹“轉(zhuǎn)”的發(fā)展理念,為自治區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供思想保障。高度關(guān)注并積極推進跨境電子商務示范城市申辦、地方電子口岸建設(shè)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)、二連開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)、盟市國際空港建設(shè)、內(nèi)陸無水港建設(shè)等重點項目。8月,中共中央總書記習近平訪問蒙古國后,呼和浩特海關(guān)從促進中蒙友好雙邊發(fā)展的關(guān)鍵處著眼,從繁榮中蒙邊境貿(mào)易的緊要處抓起,第一時間啟動支持滿都拉等口岸常年開放、抓緊落實中蒙《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸方案、進一步完善口岸邊民自駕車輛服務管理等7項落實推進工作,將總書記訪蒙成果落到實處。
【口岸建設(shè)】集寧海關(guān)實現(xiàn)開關(guān)運作,烏海海關(guān)得到中編辦證式批復,轄區(qū)盟市海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋??朔щy保障鄂爾多斯伊金霍洛機場和二連浩特賽烏素機場國際航線連續(xù)2年實現(xiàn)臨時通航。根據(jù)中蒙經(jīng)貿(mào)合作和人員往來的需求,穩(wěn)妥推進甘其毛都、策克口岸升格為國際性口岸,滿都拉口岸擴大為常年開放口岸,支持推進烏力吉口岸開放。2014年,向海關(guān)總署爭取特殊政策傾斜,著力提升口岸通關(guān)監(jiān)管科技化水平,配發(fā)86臺(套)查驗設(shè)備,總價值5369.17萬元,上述設(shè)備均調(diào)撥至邊境口岸投入使用。取消甘其毛都口岸午休時間,實現(xiàn)全天候通關(guān)作業(yè)。積極參加自治區(qū)口岸辦與蒙古國口岸總署建立的定期聯(lián)合檢查,共同推進雙邊口岸管理建設(shè)。
【陸港建設(shè)】在人力特別緊張的情況下派駐科級機構(gòu)進入包頭陸港現(xiàn)場作業(yè),使包頭鋼鐵(集團)有限責任公司和內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司兩家大型企業(yè)享受到在“家門口”就能辦理通關(guān)手續(xù)的便利,減少了貨物在口岸滯留時間。目前,呼和浩特海關(guān)正積極協(xié)調(diào)開通鐵路專用線,完善包頭陸港綜合配套功能。從隸屬額濟納海關(guān)抽調(diào)人員組成監(jiān)管組到距駐地700公里外的阿拉善陸港辦理海關(guān)業(yè)務。批準設(shè)立巴彥淖爾市臨津物流海關(guān)監(jiān)管場所并派駐辦事機構(gòu)和人員,推動巴彥淖爾陸港建設(shè)取得階段性成果。
【特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)】全力支持鄂爾多斯空港綜合保稅區(qū)、烏蘭察布市綜合保稅區(qū)申建;完成關(guān)區(qū)首家出口監(jiān)管倉庫——二連環(huán)通物流有限公司出口監(jiān)管倉庫(出口配送型倉庫)的通關(guān)驗收。推動呼和浩特出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型,在區(qū)內(nèi)復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度,開展14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度宣講,并成功復制推廣“批次進出、集中申報”和“簡化無紙通關(guān)隨附單證”2項政策。
【開展“三個服務”工作】主動服務按照“政策解繁,務實解難”的工作理念和要求,結(jié)合實際及時出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。與內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳就自治區(qū)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng),為地方黨政部門提供更全面的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務。2014年,向自治區(qū)黨政部門提交專業(yè)統(tǒng)計分析和調(diào)研報告等30余篇、10余萬字,提出意見建議90余條。舉辦各類企業(yè)培訓班、政策宣講會40余次,開展企業(yè)問卷調(diào)查和實地調(diào)研走訪20余次,征集的46條企業(yè)意見全部落實。
務實服務積極做好減免稅政策的宣傳報道,為烏蘭察布市政府、企業(yè)專題講解海關(guān)減免稅優(yōu)惠政策,通過《內(nèi)蒙古日報》、《國際商報》等媒體介紹海關(guān)減免稅政策、信息等。做好減免稅政策的解讀分析,形成多篇分析材料報送自治區(qū)政府。用足用好減免稅政策,全年為企業(yè)減免稅款3.41億元人民幣。其中:為科教科研項目減免7074.26萬元,為農(nóng)牧企業(yè)引進良種減免4585.86萬元,為新能源、新材料、清潔能源基地建設(shè)減免3800萬元。
便捷服務開通新浪及騰訊官方微博、微信公眾平臺、互聯(lián)網(wǎng)官網(wǎng)“微發(fā)布”等新媒體欄目,充分利用其服務面廣、宣傳速度快等優(yōu)勢,不斷拓展對外交流與咨詢渠道。目前,呼和浩特海關(guān)“12360”熱線官方微博累計關(guān)注數(shù)達168162人、累計發(fā)布微博1279條。成立海關(guān)“12360”熱線專家后援團,與關(guān)區(qū)所有AA類企業(yè)簽訂共建合作協(xié)議備忘錄,不斷完善服務規(guī)范和行為準則。全年“12360”熱線共接聽咨詢電話5910個,當場答復率達到98.77%。
【改革工作】不斷擴大區(qū)域通關(guān)改革范圍以區(qū)域通關(guān)一體化改革為契機,加強與天津、青島等沿海海關(guān)聯(lián)系,擴大轉(zhuǎn)關(guān)過境貨物范圍。加強與鄭州、重慶等內(nèi)陸關(guān)聯(lián)系溝通,助推鄭歐、蓉歐班列順暢運行,擴大自治區(qū)影響。積極協(xié)調(diào)首都航空公司實現(xiàn)空運貨物區(qū)域通關(guān),進一步便利了自治區(qū)羊絨、稀土等體積小、重量輕、價值高的空運進出口商品貿(mào)易。全年監(jiān)管“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”進出口貨物310.3萬噸,同比增長133%。
通關(guān)作業(yè)無紙化改革在2013年試點的基礎(chǔ)上,2014年6月1日全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革并于當年覆蓋關(guān)區(qū)所有業(yè)務現(xiàn)場,報關(guān)單比例占到全年報關(guān)單總量的80.11%,提高了通關(guān)效率。
全面推廣分類通關(guān)模式繼續(xù)完善“守法便利、違法懲戒”差別化措施,分類通關(guān)改革取得實效,報關(guān)單比例占到全年報關(guān)單總量的99%。
【全力支持東北振興】按照國家振興東北發(fā)展戰(zhàn)略要求,發(fā)揮輪值單位作用,完善東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)合作機制,豐富合作內(nèi)容。積極深化關(guān)檢合作“三個一”工作,推進東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)反走私綜合治理和職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán),開展各關(guān)區(qū)隸屬海關(guān)間的友好共建工作,優(yōu)化區(qū)域海關(guān)監(jiān)管查驗機制和邊貿(mào)規(guī)范發(fā)展等重點項目不斷推進。
【關(guān)檢合作“三個一”全面推進】牽頭會同自治區(qū)出入境檢驗檢疫局、滿洲里海關(guān)制定《呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局全面推進關(guān)檢合作“三個一”實施方案》。11月11日,在二連口岸正式啟動關(guān)檢合作“三個一”,對改善通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率,促進貿(mào)易便利化具有重要作用。
【不斷深化中蒙邊境海關(guān)合作】在二連和甘其毛都口岸統(tǒng)一中蒙《載貨清單》的基礎(chǔ)上,擴大至策克和珠恩嘎達布其口岸,實現(xiàn)了中蒙聯(lián)合監(jiān)管在呼和浩特海關(guān)轄區(qū)常年開放口岸的全覆蓋。中蒙海關(guān)間《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸工作已完成業(yè)務論證,進入到技術(shù)實施階段。
【設(shè)立快進快出綠色通道】在轄區(qū)二連等對蒙重點口岸開辟水果、蔬菜及易腐爛農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,快速審核、快速放行。為神華巴彥淖爾能源有限責任公司開辟運煤“綠色通道”,實現(xiàn)“快裝快卸、快進快出”,降低企業(yè)倉儲費用。為中鋁內(nèi)蒙古商貿(mào)有限責任公司開通運輸車輛“直通車”模式,減少換裝成本及中途煤炭損耗。白塔機場國際空港海關(guān)監(jiān)管部門對鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等國家扶持產(chǎn)業(yè)進出口商品提供通關(guān)便利,快速加班驗放進口活畜包機和自治區(qū)政府與臺灣兩岸珠寶文化交流活動展品,實行無假日通關(guān)。
【推行大宗貨物集中申報等便捷通關(guān)模式】針對關(guān)區(qū)大宗散裝貨物居多的情況,采取同一收(發(fā))貨人、同日(同一進出口日期)、同批(同一合同號項下同一商品品名)、同一口岸、同一運輸方式(公路貨運車輛)的進出口貨物,采用一份報關(guān)單向海關(guān)集中申報模式,推動了大宗散裝貨物的快速、便利通關(guān),大幅降低了企業(yè)倉儲運輸、制作單證的時間和成本。
【推進稅費電子支付推廣工作】建立與各大商業(yè)銀行地對口聯(lián)系人制度,轄區(qū)各主要商業(yè)銀行全部開通海關(guān)稅費電子支付業(yè)務,積極協(xié)調(diào)解決電子支付中遇到的問題,稅費支付更加快捷。全年電子支付稅款22.03億元,占關(guān)區(qū)稅收總額比例從2013年的33.60%提高至38%。
【加快海關(guān)企業(yè)信息管理體系建設(shè)】積極主動融入自治區(qū)社會信用體系建設(shè),全力支持配合《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)2014—2015年行動計劃》中稅務領(lǐng)域改革相關(guān)工作。定期為自治區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺提供信息支持與服務,促進企業(yè)誠信守法。加強與商務、國檢、工商、外匯等部門的聯(lián)系溝通,主動走訪聯(lián)絡(luò),拓展企業(yè)外部信息收集方式和途徑,及時關(guān)注企業(yè)誠信守法情況,探索戶籍式管理模式,為海關(guān)差別化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。
【支持自治區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展】支持跨境電子商務發(fā)展支持呼和浩特市成功創(chuàng)建第二批國家電子商務示范城市。成立課題組深入研究以呼和浩特市為支點加快內(nèi)蒙古跨境電子商務發(fā)展的可行路徑,形成課題報告上報自治區(qū)政府。積極發(fā)掘開展跨境電子商務所需要的實體支撐,大力宣傳推介,全力推進國際快件業(yè)務落地發(fā)展,經(jīng)多方努力,呼和浩特國際空港已建成國際快件專用監(jiān)管場所。同時,呼和浩特海關(guān)積極協(xié)調(diào)北京海關(guān)就開展國際快件轉(zhuǎn)運業(yè)務達成一致,并大力支持二連口岸開展國際郵件監(jiān)管業(yè)務。
支持跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)主動參與二連跨境經(jīng)濟合作區(qū)可行性研究,就跨境經(jīng)濟合作區(qū)的功能定位,戰(zhàn)略方向等進行了深入調(diào)研分析,積極向自治區(qū)黨委、政府建言獻策。目前,《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于擴大向北開放加強與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的意見》已將二連浩特與扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)作為加強俄蒙合作、深化向北開放的重要內(nèi)容,并由財政提供資金支持。
支持互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)主動聯(lián)系所在地地方政府、邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)單位,在園區(qū)規(guī)劃、布局方面提出合理化意見建議。提前做好駐區(qū)管理部門的崗位設(shè)置和作業(yè)流程設(shè)計,編制崗位職責、操作規(guī)范,為互貿(mào)區(qū)正式啟用后順利開展工作打好基礎(chǔ)。根據(jù)當前電子商務發(fā)展形勢,研究提出打造電子商務平臺與邊民互市貿(mào)易區(qū)有效對接的升級版“互貿(mào)區(qū)”建設(shè)思路,得到互市貿(mào)易區(qū)推進較快的二連浩特市政府采納,該貿(mào)易區(qū)規(guī)劃占地10萬平方米,投入資金3.5億元,預計今年年底投入運營。
【優(yōu)化進出口環(huán)境】積極發(fā)揮自治區(qū)打私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室職責,開展海關(guān)、部隊、公安、國稅、反洗錢、煙草、林業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法,部署開展了打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風”行動、打擊瀕危動植物及制品走私“守望者”行動,開展打擊武器彈藥走私、打擊礦能產(chǎn)品及戰(zhàn)略性物資走私、打擊毒品走私等專項行動并取得重大成果,全年海關(guān)緝私部門辦理各類案件816起,案值1.49億元,涉稅581.97萬元。破獲網(wǎng)絡(luò)交易走私進境武器彈藥大案,繳獲步槍3支、子彈2575發(fā)、抓獲犯罪嫌疑人4名,打掉1個通過美國、臺灣“化整為零”網(wǎng)絡(luò)走私入境武器彈藥團伙;查獲近年來最大1起走私黃羊角案件,繳獲國家二級保護動物黃羊角1.4萬余根、其它涉疫貨物23.3噸。
【呼和浩特海關(guān)領(lǐng)導名錄】
黨組書記關(guān)長:陳大進
黨組成員 副關(guān)長:孫鐵燕(6月退休)
黨組成員 副關(guān)長 兼政治部主任(調(diào)任):盧永嘉(9月離任)
黨組成員 緝私局局長:周軍
黨組成員 紀檢組長:何繼軍
黨組成員 副關(guān)長:楊良勇 雷海濤 田新強
黨組成員 政治部主任:楊艷斌(女)
【概況】2014年,呼和浩特海關(guān)監(jiān)管進出口貨物3493.9萬噸,同比增長14%;監(jiān)管進出口貨物總值520億人民幣,同比增長14.3%;監(jiān)管進出境運輸工具132.9萬輛(架)次、人員276.6萬人次,同比分別增長5.6%和0.3%。
【務實推進習近平總書記訪問蒙古國成果落實】通過呼和浩特海關(guān)黨組理論學習中心組學習、集中封閉培訓、自學等多種形式,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,自覺用講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想,堅決落實“守”的責任,牢固樹立“望”的意識,認真貫徹“轉(zhuǎn)”的發(fā)展理念,為自治區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供思想保障。高度關(guān)注并積極推進跨境電子商務示范城市申辦、地方電子口岸建設(shè)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)、二連開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)、盟市國際空港建設(shè)、內(nèi)陸無水港建設(shè)等重點項目。8月,中共中央總書記習近平訪問蒙古國后,呼和浩特海關(guān)從促進中蒙友好雙邊發(fā)展的關(guān)鍵處著眼,從繁榮中蒙邊境貿(mào)易的緊要處抓起,第一時間啟動支持滿都拉等口岸常年開放、抓緊落實中蒙《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸方案、進一步完善口岸邊民自駕車輛服務管理等7項落實推進工作,將總書記訪蒙成果落到實處。
【口岸建設(shè)】集寧海關(guān)實現(xiàn)開關(guān)運作,烏海海關(guān)得到中編辦證式批復,轄區(qū)盟市海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋??朔щy保障鄂爾多斯伊金霍洛機場和二連浩特賽烏素機場國際航線連續(xù)2年實現(xiàn)臨時通航。根據(jù)中蒙經(jīng)貿(mào)合作和人員往來的需求,穩(wěn)妥推進甘其毛都、策克口岸升格為國際性口岸,滿都拉口岸擴大為常年開放口岸,支持推進烏力吉口岸開放。2014年,向海關(guān)總署爭取特殊政策傾斜,著力提升口岸通關(guān)監(jiān)管科技化水平,配發(fā)86臺(套)查驗設(shè)備,總價值5369.17萬元,上述設(shè)備均調(diào)撥至邊境口岸投入使用。取消甘其毛都口岸午休時間,實現(xiàn)全天候通關(guān)作業(yè)。積極參加自治區(qū)口岸辦與蒙古國口岸總署建立的定期聯(lián)合檢查,共同推進雙邊口岸管理建設(shè)。
【陸港建設(shè)】在人力特別緊張的情況下派駐科級機構(gòu)進入包頭陸港現(xiàn)場作業(yè),使包頭鋼鐵(集團)有限責任公司和內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司兩家大型企業(yè)享受到在“家門口”就能辦理通關(guān)手續(xù)的便利,減少了貨物在口岸滯留時間。目前,呼和浩特海關(guān)正積極協(xié)調(diào)開通鐵路專用線,完善包頭陸港綜合配套功能。從隸屬額濟納海關(guān)抽調(diào)人員組成監(jiān)管組到距駐地700公里外的阿拉善陸港辦理海關(guān)業(yè)務。批準設(shè)立巴彥淖爾市臨津物流海關(guān)監(jiān)管場所并派駐辦事機構(gòu)和人員,推動巴彥淖爾陸港建設(shè)取得階段性成果。
【特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)】全力支持鄂爾多斯空港綜合保稅區(qū)、烏蘭察布市綜合保稅區(qū)申建;完成關(guān)區(qū)首家出口監(jiān)管倉庫——二連環(huán)通物流有限公司出口監(jiān)管倉庫(出口配送型倉庫)的通關(guān)驗收。推動呼和浩特出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型,在區(qū)內(nèi)復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度,開展14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度宣講,并成功復制推廣“批次進出、集中申報”和“簡化無紙通關(guān)隨附單證”2項政策。
【開展“三個服務”工作】主動服務按照“政策解繁,務實解難”的工作理念和要求,結(jié)合實際及時出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。與內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳就自治區(qū)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng),為地方黨政部門提供更全面的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務。2014年,向自治區(qū)黨政部門提交專業(yè)統(tǒng)計分析和調(diào)研報告等30余篇、10余萬字,提出意見建議90余條。舉辦各類企業(yè)培訓班、政策宣講會40余次,開展企業(yè)問卷調(diào)查和實地調(diào)研走訪20余次,征集的46條企業(yè)意見全部落實。
務實服務積極做好減免稅政策的宣傳報道,為烏蘭察布市政府、企業(yè)專題講解海關(guān)減免稅優(yōu)惠政策,通過《內(nèi)蒙古日報》、《國際商報》等媒體介紹海關(guān)減免稅政策、信息等。做好減免稅政策的解讀分析,形成多篇分析材料報送自治區(qū)政府。用足用好減免稅政策,全年為企業(yè)減免稅款3.41億元人民幣。其中:為科教科研項目減免7074.26萬元,為農(nóng)牧企業(yè)引進良種減免4585.86萬元,為新能源、新材料、清潔能源基地建設(shè)減免3800萬元。
便捷服務開通新浪及騰訊官方微博、微信公眾平臺、互聯(lián)網(wǎng)官網(wǎng)“微發(fā)布”等新媒體欄目,充分利用其服務面廣、宣傳速度快等優(yōu)勢,不斷拓展對外交流與咨詢渠道。目前,呼和浩特海關(guān)“12360”熱線官方微博累計關(guān)注數(shù)達168162人、累計發(fā)布微博1279條。成立海關(guān)“12360”熱線專家后援團,與關(guān)區(qū)所有AA類企業(yè)簽訂共建合作協(xié)議備忘錄,不斷完善服務規(guī)范和行為準則。全年“12360”熱線共接聽咨詢電話5910個,當場答復率達到98.77%。
【改革工作】不斷擴大區(qū)域通關(guān)改革范圍以區(qū)域通關(guān)一體化改革為契機,加強與天津、青島等沿海海關(guān)聯(lián)系,擴大轉(zhuǎn)關(guān)過境貨物范圍。加強與鄭州、重慶等內(nèi)陸關(guān)聯(lián)系溝通,助推鄭歐、蓉歐班列順暢運行,擴大自治區(qū)影響。積極協(xié)調(diào)首都航空公司實現(xiàn)空運貨物區(qū)域通關(guān),進一步便利了自治區(qū)羊絨、稀土等體積小、重量輕、價值高的空運進出口商品貿(mào)易。全年監(jiān)管“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”進出口貨物310.3萬噸,同比增長133%。
通關(guān)作業(yè)無紙化改革在2013年試點的基礎(chǔ)上,2014年6月1日全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革并于當年覆蓋關(guān)區(qū)所有業(yè)務現(xiàn)場,報關(guān)單比例占到全年報關(guān)單總量的80.11%,提高了通關(guān)效率。
全面推廣分類通關(guān)模式繼續(xù)完善“守法便利、違法懲戒”差別化措施,分類通關(guān)改革取得實效,報關(guān)單比例占到全年報關(guān)單總量的99%。
【全力支持東北振興】按照國家振興東北發(fā)展戰(zhàn)略要求,發(fā)揮輪值單位作用,完善東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)合作機制,豐富合作內(nèi)容。積極深化關(guān)檢合作“三個一”工作,推進東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)反走私綜合治理和職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán),開展各關(guān)區(qū)隸屬海關(guān)間的友好共建工作,優(yōu)化區(qū)域海關(guān)監(jiān)管查驗機制和邊貿(mào)規(guī)范發(fā)展等重點項目不斷推進。
【關(guān)檢合作“三個一”全面推進】牽頭會同自治區(qū)出入境檢驗檢疫局、滿洲里海關(guān)制定《呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局全面推進關(guān)檢合作“三個一”實施方案》。11月11日,在二連口岸正式啟動關(guān)檢合作“三個一”,對改善通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率,促進貿(mào)易便利化具有重要作用。
【不斷深化中蒙邊境海關(guān)合作】在二連和甘其毛都口岸統(tǒng)一中蒙《載貨清單》的基礎(chǔ)上,擴大至策克和珠恩嘎達布其口岸,實現(xiàn)了中蒙聯(lián)合監(jiān)管在呼和浩特海關(guān)轄區(qū)常年開放口岸的全覆蓋。中蒙海關(guān)間《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸工作已完成業(yè)務論證,進入到技術(shù)實施階段。
【設(shè)立快進快出綠色通道】在轄區(qū)二連等對蒙重點口岸開辟水果、蔬菜及易腐爛農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,快速審核、快速放行。為神華巴彥淖爾能源有限責任公司開辟運煤“綠色通道”,實現(xiàn)“快裝快卸、快進快出”,降低企業(yè)倉儲費用。為中鋁內(nèi)蒙古商貿(mào)有限責任公司開通運輸車輛“直通車”模式,減少換裝成本及中途煤炭損耗。白塔機場國際空港海關(guān)監(jiān)管部門對鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等國家扶持產(chǎn)業(yè)進出口商品提供通關(guān)便利,快速加班驗放進口活畜包機和自治區(qū)政府與臺灣兩岸珠寶文化交流活動展品,實行無假日通關(guān)。
【推行大宗貨物集中申報等便捷通關(guān)模式】針對關(guān)區(qū)大宗散裝貨物居多的情況,采取同一收(發(fā))貨人、同日(同一進出口日期)、同批(同一合同號項下同一商品品名)、同一口岸、同一運輸方式(公路貨運車輛)的進出口貨物,采用一份報關(guān)單向海關(guān)集中申報模式,推動了大宗散裝貨物的快速、便利通關(guān),大幅降低了企業(yè)倉儲運輸、制作單證的時間和成本。
【推進稅費電子支付推廣工作】建立與各大商業(yè)銀行地對口聯(lián)系人制度,轄區(qū)各主要商業(yè)銀行全部開通海關(guān)稅費電子支付業(yè)務,積極協(xié)調(diào)解決電子支付中遇到的問題,稅費支付更加快捷。全年電子支付稅款22.03億元,占關(guān)區(qū)稅收總額比例從2013年的33.60%提高至38%。
【加快海關(guān)企業(yè)信息管理體系建設(shè)】積極主動融入自治區(qū)社會信用體系建設(shè),全力支持配合《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)2014—2015年行動計劃》中稅務領(lǐng)域改革相關(guān)工作。定期為自治區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺提供信息支持與服務,促進企業(yè)誠信守法。加強與商務、國檢、工商、外匯等部門的聯(lián)系溝通,主動走訪聯(lián)絡(luò),拓展企業(yè)外部信息收集方式和途徑,及時關(guān)注企業(yè)誠信守法情況,探索戶籍式管理模式,為海關(guān)差別化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。
【支持自治區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展】支持跨境電子商務發(fā)展支持呼和浩特市成功創(chuàng)建第二批國家電子商務示范城市。成立課題組深入研究以呼和浩特市為支點加快內(nèi)蒙古跨境電子商務發(fā)展的可行路徑,形成課題報告上報自治區(qū)政府。積極發(fā)掘開展跨境電子商務所需要的實體支撐,大力宣傳推介,全力推進國際快件業(yè)務落地發(fā)展,經(jīng)多方努力,呼和浩特國際空港已建成國際快件專用監(jiān)管場所。同時,呼和浩特海關(guān)積極協(xié)調(diào)北京海關(guān)就開展國際快件轉(zhuǎn)運業(yè)務達成一致,并大力支持二連口岸開展國際郵件監(jiān)管業(yè)務。
支持跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)主動參與二連跨境經(jīng)濟合作區(qū)可行性研究,就跨境經(jīng)濟合作區(qū)的功能定位,戰(zhàn)略方向等進行了深入調(diào)研分析,積極向自治區(qū)黨委、政府建言獻策。目前,《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于擴大向北開放加強與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的意見》已將二連浩特與扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)作為加強俄蒙合作、深化向北開放的重要內(nèi)容,并由財政提供資金支持。
支持互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)主動聯(lián)系所在地地方政府、邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)單位,在園區(qū)規(guī)劃、布局方面提出合理化意見建議。提前做好駐區(qū)管理部門的崗位設(shè)置和作業(yè)流程設(shè)計,編制崗位職責、操作規(guī)范,為互貿(mào)區(qū)正式啟用后順利開展工作打好基礎(chǔ)。根據(jù)當前電子商務發(fā)展形勢,研究提出打造電子商務平臺與邊民互市貿(mào)易區(qū)有效對接的升級版“互貿(mào)區(qū)”建設(shè)思路,得到互市貿(mào)易區(qū)推進較快的二連浩特市政府采納,該貿(mào)易區(qū)規(guī)劃占地10萬平方米,投入資金3.5億元,預計今年年底投入運營。
【優(yōu)化進出口環(huán)境】積極發(fā)揮自治區(qū)打私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室職責,開展海關(guān)、部隊、公安、國稅、反洗錢、煙草、林業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法,部署開展了打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風”行動、打擊瀕危動植物及制品走私“守望者”行動,開展打擊武器彈藥走私、打擊礦能產(chǎn)品及戰(zhàn)略性物資走私、打擊毒品走私等專項行動并取得重大成果,全年海關(guān)緝私部門辦理各類案件816起,案值1.49億元,涉稅581.97萬元。破獲網(wǎng)絡(luò)交易走私進境武器彈藥大案,繳獲步槍3支、子彈2575發(fā)、抓獲犯罪嫌疑人4名,打掉1個通過美國、臺灣“化整為零”網(wǎng)絡(luò)走私入境武器彈藥團伙;查獲近年來最大1起走私黃羊角案件,繳獲國家二級保護動物黃羊角1.4萬余根、其它涉疫貨物23.3噸。
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