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內政辦發(fā)〔2014〕117號  2014年11月9日

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為了認真貫徹落實國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）及配套規(guī)章，鞏固注冊資本登記制度改革成果，全面強化企業(yè)信用信息監(jiān)管，扎實推進社會誠信體系建設，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高對企業(yè)信用信息監(jiān)管工作重要性的認識

黨的十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，盡快建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。今年國務院《政府工作報告》中也明確提出，要堅持放管并重，加強事中事后監(jiān)管，加快社會信用體系建設，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力?！稐l例》的頒布和實施，為保障工商登記制度改革順利實施和落實國務院《政府工作報告》提供了重要制度支撐，為建立企業(yè)信用信息公示制度提供了法律依據(jù)?！稐l例》部署的企業(yè)信用信息監(jiān)管是“寬進嚴管”的核心與靈魂，是注冊資本登記制度改革的落腳點和關鍵環(huán)節(jié)，也是社會誠信體系建設的基礎與重要組成部分。企業(yè)信用狀況不僅關系企業(yè)自身發(fā)展，而且直接關系市場交易安全和經(jīng)濟秩序好壞。建立企業(yè)信用信息監(jiān)管體系是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，是解決社會誠信缺失、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然要求。全面加強企業(yè)信用信息監(jiān)管對于加強企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管，維護公開、公平、公正的市場秩序，充分發(fā)揮市場和社會公眾參與信用評價的基礎作用，進而對推進“誠信內蒙古”建設具有重要意義。各地區(qū)、各有關部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實提高對強化企業(yè)信用信息監(jiān)管工作重要性的認識，并將其作為轉變政府職能，提供優(yōu)質公共服務，促進社會誠信體系建設，維護社會公平正義，營造良好發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓，確保取得實效。

二、抓住重點，扎實推進企業(yè)信用信息監(jiān)管工作

企業(yè)信用信息監(jiān)管以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為平臺，以保護國家秘密、他人商業(yè)秘密和個人隱私為前提，遵循合法、真實、完整的原則，建設以企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫為基礎，集中公示企業(yè)信息，公示工商行政管理機關和相關行政機關在履職過程中產(chǎn)生的能夠用于判斷企業(yè)信用狀況與守法狀況的各類信息，包括企業(yè)登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息等，社會公眾和政府部門都可以查詢和使用企業(yè)信息，通過工商行政管理部門管理公示信息、抽查信息、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單等手段來實現(xiàn)政府監(jiān)管職能，更好地服務于政府管理。按照《條例》規(guī)定，我區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)由自治區(qū)工商行政管理局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運用與維護，使其形成具有統(tǒng)一性、權威性的企業(yè)信用信息公示平臺，為社會公眾提供統(tǒng)一便捷的信用信息服務，為政府各部門開展協(xié)同監(jiān)管、信用約束和管理決策等提供支持。

各級工商行政管理機關要在各級人民政府統(tǒng)一領導下，嚴格按照《條例》規(guī)定，適時公示行政區(qū)域內各類企業(yè)登記備案信息，并認真做好企業(yè)年度報告、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單管理等項工作。以原始資料為依據(jù)，從源頭上規(guī)范數(shù)據(jù)，努力提升信息數(shù)據(jù)質量，做好信息采集、管理和共享工作，確保公示信息的完整、及時和準確，使企業(yè)相關信息透明化，為全社會評價和監(jiān)督企業(yè)信用狀況提供數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。

三、明確職責，構筑共建共享、協(xié)調配合的綜合監(jiān)管格局

形成信用信息聯(lián)動機制。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、財政、金融、公安、住房城鄉(xiāng)建設、商務、國土資源、交通運輸、衛(wèi)生計生、環(huán)保、文化、農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、審計、教育、民政、人力資源社會保障、質監(jiān)、食藥、國稅、地稅、統(tǒng)計、海關及法院、檢察院等部門和單位要在強化本系統(tǒng)信息化建設的基礎上，實現(xiàn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，并將其履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信息推送至全區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。凡通過其他系統(tǒng)公示企業(yè)信用信息的，也應當與全區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)自動交換。各部門和單位要加強業(yè)務溝通與協(xié)作，盡快實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管格局，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的綜合監(jiān)管職能，使失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限”。

四、加強領導，確保企業(yè)信用信息監(jiān)管工作取得實效

各地區(qū)、各有關部門要在提高認識、統(tǒng)一思想的基礎上，把企業(yè)信用信息監(jiān)管作為一項重要工作來抓，按照“便捷高效、資源整合、共建共享、厲行節(jié)約”的原則，加大對企業(yè)信用信息監(jiān)管工作的投入力度，充實和配備相關工作人員，切實保障企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設的人員、資金和技術需求。各級人民政府要建立協(xié)調機構，統(tǒng)籌解決本地區(qū)企業(yè)信用信息監(jiān)督管理工作中的重大事項，指導和督促有關部門完善工作措施，適時研究和部署相關工作。各級監(jiān)察機關要加大對各監(jiān)管部門履行企業(yè)信用信息監(jiān)管責任，特別是信息推送和互聯(lián)互通職責的監(jiān)督檢查力度，確保全區(qū)企業(yè)信用信息監(jiān)管工作順利進行并取得實效。