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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書記：韓憲軍（蒙古族 10月任職）

人大常委會主任：郭錦銘

市長：楊博（10月任職）

政協(xié)主席：郭承民（蒙古族）

武裝部長：楊靖峰

政委：孫勝強(qiáng)

【概況】滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，西起東經(jīng)117°12′～117°53′，南起49°19～49°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準(zhǔn)地級市，為內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃單列市。是中國著名的邊境口岸城市，國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。下轄中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東湖區(qū)，代管扎賚諾爾區(qū)，總面積為732.44平方公里。全市總?cè)丝?span lang="EN-US">30萬人，常住人口25萬人。其中，戶籍人口為173255人（公安口徑），增長1%?？倯魯?shù)73946戶，增長1.3%。男女性別比例為50∶50（總體為100）。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為75838人，增長2.6%，扎賚諾爾區(qū)人口90379人，下降0.2%，東湖區(qū)7038人，下降0.7%。全年出生1364人，下降20.1%。人口自然增長率4.8‰。全市生產(chǎn)總值達(dá)212.4億元，增長8.5%（按可比價格計(jì)算，下同）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.8億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57.2億元，增長9.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成151.4億元，增長8.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶27∶71（總體為100，下同）。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.5萬元，增長8.9%。萬元GDP能耗下降2.3%。地方財(cái)政總收入21億元，增長7.3％；地方財(cái)政支出38.4億元，增長3.7％。國稅收入6.8億元，增長6.3%；地稅收入13.3億元，下降5.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入13.9億元，增長8.8%。其中：增值稅完成1.2億元，增長16.4%；營業(yè)稅完成3.2億元，增長16.7%。居民消費(fèi)價格總體趨于平穩(wěn)，總指數(shù)102.3%。其中：八大消費(fèi)品價格指數(shù)呈現(xiàn)“三升兩平兩降”的發(fā)展態(tài)勢，食品類、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務(wù)和居住的漲幅分別為4.8、1.9、4.4和0.9個百分點(diǎn)；煙酒及用品類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類與去年同期持平；衣著類和醫(yī)療保健個人用品類分別下降0.7和0.4個百分點(diǎn)。

【農(nóng)牧業(yè)】經(jīng)濟(jì)作物總播種面積1029公頃；蔬菜及食用菌產(chǎn)量2.5萬噸、瓜果類0.2萬噸。年末，牲畜總頭數(shù)5.9萬頭（只）。其中：大牲畜和羊合計(jì)3.6萬頭（只）；生豬存欄2.3萬口。2014年，肉類產(chǎn)量3383噸。其中：豬肉產(chǎn)量2060噸，牛肉260噸，羊肉823噸，禽肉240噸，奶類產(chǎn)量3600噸，禽蛋2060噸。全年銷售肉類3252噸。

【工業(yè)】2014年，滿洲里市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快穩(wěn)定長態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%。主要規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)情況如下。煤炭行業(yè)煤炭產(chǎn)量完成1426萬噸，增長1.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.3億元，降低6.7%。木材行業(yè)木材企業(yè)深加工增多，木材企業(yè)用電量7814萬千瓦時，增長13.3%，木材落地交付量585萬立方米，同比增長14.5%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104.2億元，增長12.6%。熱電行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，增長9.2%。2014年滿洲里市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量一覽統(tǒng)計(jì)表產(chǎn)品名稱單位2014年比2013年±（%）原煤萬噸14261.5發(fā)電量萬千瓦時2122920.4鮮冷藏肉噸467-33.4活性炭噸89207.7水泥萬噸70.215.1商品混凝土萬立方米5.1-27.5磚萬塊13342-9.8【城市建設(shè)管理】2014年，開工總面積234.3萬平方米。其中，新建工程59項(xiàng)，增長22.9%，面積100.14萬平方米，轉(zhuǎn)接工程76項(xiàng)，面積134.16萬平方米。辦理施工許可的112項(xiàng)工程，辦理竣工驗(yàn)收備案工程36項(xiàng)，備案工程面積48.8萬平方米，辦理合同備案315項(xiàng)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共62項(xiàng),建筑面積181.31萬平方米,計(jì)劃總投資40.47億元，本年度計(jì)劃投資18.81億元。新辦商品房預(yù)銷售許可證84項(xiàng)，批準(zhǔn)預(yù)售面積152.36萬平方米20890套。商品房銷售系統(tǒng)顯示，已簽署買賣合同商品房8555套；面積67.56萬平方米。新增租賃補(bǔ)貼34戶，扎區(qū)新增租賃補(bǔ)貼50戶，累計(jì)新增84戶，已發(fā)放租賃補(bǔ)貼5.2萬元，實(shí)物配租保障1800戶。累計(jì)籌建公共租賃住房390套、1.39萬平方米。完善2006年以后退休職工的住房補(bǔ)貼發(fā)放方案。維修市區(qū)道板8960平方米、補(bǔ)修瀝青路面400平方米、路邊石217米、車圍擋532個，維修公園廣場道板1760平方米。對11公里污水管線和298座污水檢查井進(jìn)行疏通維護(hù)，徹底清理井底的淤沙及雜物，保證管線暢通。保證管轄區(qū)內(nèi)4座泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織工作人員每月進(jìn)行淤沙清掏工作?？傆?jì)填埋處理垃圾22607車，撿拾垃圾場周圍白色垃圾3043袋。完成臚臏公園園林景觀工程，外交會館內(nèi)及周邊綠化工程，外交公園景觀綠化工程，市區(qū)街道、公園廣場、機(jī)場綠化補(bǔ)植工程等綠化工程施工任務(wù)，總計(jì)完成栽植喬木1.1萬余株、灌木（含綠籬）129.8萬余株、花卉59.1萬株、草坪53.3萬平方米。

【環(huán)境保護(hù)】2014年，全年空氣質(zhì)量均在二級以上，其中空氣一級質(zhì)量178天。對“兩高一資”、環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不予審批，對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100%。明確各重點(diǎn)企業(yè)的年度環(huán)保目標(biāo)，并將考核結(jié)果作為環(huán)保“一票否決”的重要依據(jù)。

【郵電通信業(yè)】全市郵電通信業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長6.2%。固定電話用戶4萬戶；手機(jī)用戶37萬戶，增長2.1%；互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率48.8%。

【口岸】2014年，口岸貨運(yùn)量累計(jì)完成3011萬噸，增長0.2%。其中，進(jìn)口1432萬噸，下降19.8%；出口302萬噸，下降5.6%；轉(zhuǎn)口1277萬噸，增長44.1%。

【外貿(mào)】口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值288.7億元，下降9.2%。其中，進(jìn)口193億元，同比下降14.2%，出口95.7億元，增長2.5%。上繳關(guān)稅及代征稅29.7億元，下降11.2%。市外貿(mào)進(jìn)出口總值50.4億美元，增長20%。其中：進(jìn)口19.8億美元，增長3.0%；出口13.1億美元，增長229.4%；旅游貿(mào)易17.5億美元，增長7.0%。

【旅游】全年邊境旅游人數(shù)64.9萬人，增長1.0%。其中：中方出境10萬人，與上年持平；俄方入境54.9萬人，增長1.2%（全年出入境旅游人數(shù)130萬人次，增長0.8%）。國內(nèi)旅游人數(shù)530.1萬人次，增長7.8%。旅游總收入45.6億元，增長3.8%（含1日游）；旅游創(chuàng)匯2.9億美元，同比增長1.7%。

【金融保險(xiǎn)業(yè)】2014年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額174億元，增長1.7%；貸款余額102億元，增長11.8%；居民儲蓄存款余額116億元，增長3.1%。全年保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.4億元。其中：財(cái)險(xiǎn)收入1.2億元，增長14.3%；人險(xiǎn)3.2億元，增長51.3%。

【科技】成功舉辦第十一屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會，邀請國內(nèi)21個省市自治區(qū)政府代表團(tuán)和450多家科研院所和企業(yè)前來參展，共定購特裝展位8個，標(biāo)準(zhǔn)展位500個。俄羅斯、蒙古國、烏克蘭、白俄羅斯及摩爾多瓦等國外參展科研院所和企業(yè)近350多家，人數(shù)近500人，共占據(jù)5個特裝展位和100個標(biāo)準(zhǔn)展位，其規(guī)模、層次和水平均取得重大突破。博覽會共簽署各類合作協(xié)議96項(xiàng)，金額達(dá)29.6億元。引進(jìn)“獨(dú)聯(lián)體國家科技項(xiàng)目和專家數(shù)據(jù)庫”，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的深度開發(fā)和建設(shè)，新增各類科技項(xiàng)目和專家信息227項(xiàng)，數(shù)據(jù)庫中的項(xiàng)目、科研院所、專家等信息總量已達(dá)1735項(xiàng)。

【教育】全市現(xiàn)有幼兒園45所，增加1所。小學(xué)12所，減少1所。普通中學(xué)14所。其中，初級中學(xué)6所（減少3所變更為九年一貫制學(xué)校）、高中5所，九年一貫制學(xué)校3所。普通中學(xué)專任教師共計(jì)1116人。小學(xué)在校學(xué)生8444人，下降3.8%；當(dāng)年招生1867人；專任教師736人。初中畢業(yè)學(xué)生參考率100%。幼兒園在園4186人，離園1028人。2014年全市普通中學(xué)在校學(xué)生情況一覽表單位初級中學(xué)高級中學(xué)合計(jì)在校學(xué)生數(shù)人6640427910919當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)人181214493261【文化】舉辦首屆中國·滿洲里國際文化藝術(shù)節(jié)。其中代表呼麥藝術(shù)最高水平的國際呼麥大賽、代表國際馬戲領(lǐng)域最高水平的俄羅斯國家大馬戲表演、與內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院深度合作推出的駐場演出“情動滿洲里·夢幻之旅”大型雜技音舞秀、滿洲里首屆國際啤酒節(jié)、滿洲里首屆國際書畫大賽暨首屆“朋友眼中的滿洲里”攝影大賽、達(dá)斡爾民歌展演、滿洲里題材電影展播月等十幾項(xiàng)活動吸引10多個國家和地區(qū)的參賽選手、演職人員、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、藝術(shù)家的廣泛參與，有力地推動中俄蒙三國毗鄰地區(qū)文化、旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，并以其國際化、專業(yè)化、市場化、融合化、惠民化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多贏共利。舉辦城市廣場舞培訓(xùn)班和廣場舞比賽；舉辦達(dá)斡爾族民歌《古老的聲音》首發(fā)儀式暨研討會；舉辦“放飛中國夢”第十屆市民文化藝術(shù)節(jié)；為藝術(shù)團(tuán)、戍邊官兵、扎區(qū)圖書館及各社區(qū)書屋贈送文化共享資料，把精神文化食糧、文藝繁榮成果惠及全市人民。

【衛(wèi)生】2014年，全市累計(jì)建立居民健康檔案190647份，增長4.4%，電子建檔率80％；高血壓患者規(guī)范管理率50％；糖尿病患者規(guī)范管理率40％；傳染病疫情及時報(bào)告率100%。完成鼠疫、流感、布病、手足口病、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測工作。共報(bào)告?zhèn)魅静?span lang="EN-US">1769例，無甲類傳染病發(fā)生。強(qiáng)化免疫規(guī)劃，疫苗種接率達(dá)95％以上，重點(diǎn)傳染病防治工作，全年無重大疫情發(fā)生。舉辦埃博拉出血熱防控診療等培訓(xùn)班3期。組織埃博拉出血熱等應(yīng)急演練3次。先后參加應(yīng)急救援、反恐、防暴、核輻射、食品安全事故等應(yīng)急演練5次。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為5.25‰，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上。婦女病篩查人數(shù)23747人。婚檢工作前移，市婦幼保健所工作人員進(jìn)駐婚姻登記處實(shí)行一站式辦公，婚檢率達(dá)到58.33%。

【體育】舉辦各級各類比賽56項(xiàng)，組織參加上級比賽15項(xiàng)，赴俄交流比賽8次。舉辦社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班（現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員共801名，平均每萬人擁有44.5名），5人獲自治區(qū)優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員。打造“500米健身圈”規(guī)劃為社區(qū)安裝和維護(hù)健身器材。歷時8年的體育場項(xiàng)目于9月竣工投入使用，舉辦首屆城市運(yùn)動會。先后成功承辦自治區(qū)首屆全國藝術(shù)體操冠軍賽、8.8全國國民體質(zhì)監(jiān)測（滿洲里站）啟動儀式、自治區(qū)首屆中俄蒙國際飛鏢邀請賽、2014“誰是球王”中國足球民間爭霸賽、首次承辦國家體育總局“助力申奧，燃情冰雪，同心共筑中國夢”中國大眾冰雪季——國際青少年冰球邀請賽等體育賽事活動。首次迎來澳門體育記者代表團(tuán)參觀考察滿洲里市體育工作，并承辦國家體育總局政策法規(guī)研討會。

【招商引資】2014年，實(shí)施招商引資合作項(xiàng)目313項(xiàng)，引進(jìn)資金147.3億元,增長8.7%。其中，新建項(xiàng)目212項(xiàng)，引進(jìn)資金78.1億元，續(xù)建項(xiàng)目101項(xiàng)，引進(jìn)資金69.2億元。2014年滿洲里市招商引資分項(xiàng)目一覽表項(xiàng)目個數(shù)引資額（億元）占總引資額%制造業(yè)10354.637.1房地產(chǎn)2714.39.7基礎(chǔ)設(shè)施13248.633商貿(mào)旅游3718.612.6倉儲物流1411.27.6【社會保障】2014年，養(yǎng)老、醫(yī)療（職工和居民）、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.7萬人、16.5萬人、3.5萬人、5.3萬人、4.3萬人，各項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳分別為25944萬元、24709萬元（職工醫(yī)保）、1022萬元、1500萬元、4133萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1961人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5.1萬元。為全市18767名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，人均增加182元，人均養(yǎng)老金達(dá)到1796元。

【居民生活】城鎮(zhèn)居民均可支配收入2.73萬元，增長7.7%。年末，全市居民儲蓄存款余額116億元（不含外幣），增長3.1%；居民均儲蓄存款達(dá)6.8萬元，增長6.2%。居民年人均消費(fèi)性支出1.9萬元，增長6.7%。其中，食品支出仍占主要份額，占28%（恩格爾系數(shù)）。

【再就業(yè)】2014年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5320人，增長3.5%。完成自治區(qū)任務(wù)的106.4%；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1517人，增長49%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。開發(fā)公益性崗位44個，支付崗位補(bǔ)貼25.8萬元。全市39個社區(qū)中，已有33個社區(qū)達(dá)到自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為85%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)學(xué)員644人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位1573個，開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)2016人。發(fā)放小額貸款363筆，共1942萬元。

【最低生活保障】低保標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到540元，增長3.8%。全年共救助低保對象7641人，下降6.6%、4408戶，下降3%，累計(jì)發(fā)放低保救助金4079萬元，下降4.8%。醫(yī)療救助積極推行“一站式”結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)“隨來隨治、隨走隨結(jié)”的目標(biāo)。救助913人次，支付醫(yī)療救助金364萬元。資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)7182人，支出參保金41萬元。創(chuàng)新推進(jìn)申請救助家庭核對工作。全年共救助233人，發(fā)放臨時救助資金26.2萬元；為31人提供醫(yī)前救助和住院擔(dān)保，支付資金7.5萬元；集中開展流浪乞討救助工作，救助流浪乞討人員132人，護(hù)送返鄉(xiāng)12人。

【榮譽(yù)】6月3日，滿洲里邊防檢查站司令部副參謀長楊春燕被公安部授予“十大邊防衛(wèi)士”稱號。

【重要活動】5月8日，全市總投資額達(dá)330多億的102個重點(diǎn)項(xiàng)目舉行集中開工儀式。6月12—16日，全國藝術(shù)體操冠軍賽在滿洲里市體育館舉行，體操名將鄧悅森參賽。7月4日，俄、日、韓科技外交官項(xiàng)目推介會在滿洲里舉辦。7月5日，第十一屆中國（滿洲里）北方科技博覽會暨國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目合作推介會召開，7個項(xiàng)目集中簽約，投資總額月32.4億元。8月22日，2014中國（滿洲里）中俄蒙國際機(jī)械建材博覽會召開。同日，中國貿(mào)易促進(jìn)會與滿洲里市政府聯(lián)合舉辦“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶暨中俄、蘇滿歐班列合作發(fā)展論壇”。8月23日，以“跨國牽手相聚邊城”為主題的中俄青年大學(xué)生文化交流活動在滿洲里火熱上演。10月20日，“利劍-2014”中國內(nèi)蒙古、俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)警方反恐防暴聯(lián)合演練在滿洲里市舉行。