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【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng)：陳潔（女）

副局長(zhǎng)：霍武 王愛平 楊林

紀(jì)檢組長(zhǎng)：楊建平

總會(huì)計(jì)師：洪寶柱（蒙古族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)工商局）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室等18個(gè)職能處室和紀(jì)檢監(jiān)察室、稽查分局。下設(shè)信息中心等6個(gè)直屬事業(yè)單位。直屬各單位在編人員185人，其中局機(jī)關(guān)在編人員81名。

【商事制度等各項(xiàng)改革】作為商事制度改革的牽頭部門，自治區(qū)工商局著重抓好全區(qū)的改革設(shè)計(jì)，明確改革的總體部署、實(shí)施步驟和主要措施。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用信息監(jiān)管推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記暫行規(guī)定》，經(jīng)自治區(qū)政府同意印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)（牧）民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記辦法（暫行）》，成立自治區(qū)“先照后證”、“三證合一”等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提請(qǐng)自治區(qū)政府召開貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公開暫行條例》電視電話會(huì)議，促使全區(qū)商事制度改革依法、有序、快速推進(jìn)。全年共形成商事制度改革成果12項(xiàng)，使注冊(cè)資本登記由實(shí)繳變認(rèn)繳；改年檢驗(yàn)照為年度報(bào)告；簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)；建立內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；將113項(xiàng)工商登記前置審批項(xiàng)目改為后置；爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授予7個(gè)盟市外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)盟市全覆蓋；下放煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)資本5000萬元以上企業(yè)登記管理權(quán)；冠“內(nèi)蒙古”字樣企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)以及著名商標(biāo)認(rèn)定受理權(quán)和初審權(quán)等。

【激發(fā)市場(chǎng)主體活力】商事制度等各項(xiàng)改革的推出和實(shí)施，已經(jīng)展示出明顯成效。2014年，全區(qū)新登記市場(chǎng)主體27.53萬戶。其中：新登記企業(yè)4.63萬戶，同比增長(zhǎng)50.08％；注冊(cè)資本3399.07億元，同比增長(zhǎng)196.23％。全區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展到151.91萬戶，注冊(cè)資本2.24萬億元，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員522.7萬人，同比分別增長(zhǎng)13.92％、26.68％和11.82％，均創(chuàng)歷史新高。新設(shè)立企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)49.14％，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)37.31％的增幅，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的比重高達(dá)80.44％。表明自治區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。全年新登記的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共有從業(yè)人員87.5萬人。其中，私營(yíng)企業(yè)投資者和從業(yè)人員同比分別增長(zhǎng)39.11％和49.23％。在市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢(shì)下，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)不降反升，成為新增就業(yè)的主渠道。改革使工商注冊(cè)更加便利，辦事時(shí)間大幅縮短，企業(yè)資金利用效率明顯提升，市場(chǎng)主體普遍認(rèn)為降低了門檻、簡(jiǎn)便了程序、減少了環(huán)節(jié)、減輕了負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，僅取消驗(yàn)資報(bào)告就為企業(yè)節(jié)省資金超過億元。

【服務(wù)市場(chǎng)主體】

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略全年新注冊(cè)和初審公告地理標(biāo)志商標(biāo)11件，推薦上報(bào)馳名商標(biāo)11件。積極爭(zhēng)取資金1760萬元，獎(jiǎng)勵(lì)16戶商標(biāo)品牌建設(shè)突出企業(yè)。全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到5.91萬件，其中：馳名商標(biāo)63件、地理標(biāo)志商標(biāo)38件、著名商標(biāo)542件、知名商標(biāo)1093件，為把“五大基地”打造成“五大商標(biāo)品牌集群”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

放寬動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍爭(zhēng)得國(guó)家工商總局同意，放寬了動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，由機(jī)器、設(shè)備、產(chǎn)品擴(kuò)大到各類生產(chǎn)生活資料，全年辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記685份、抵押金額286.3億元。積極為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，出質(zhì)金額達(dá)222.23億元。企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押、出質(zhì)股權(quán)融資，有效緩解了資金短缺的壓力。

非公黨建工作非公黨建覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已建立黨組織7242個(gè)，共有黨員15.31萬名。

【加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法】

加大反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度本著查辦一類案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的原則，依法行政、敢于亮劍，先后對(duì)自治區(qū)三大通信運(yùn)營(yíng)商、部分商業(yè)銀行等企業(yè)和煙花爆竹、煙草、汽車經(jīng)銷等行業(yè)的違法行為進(jìn)行查處。國(guó)家工商總局授權(quán)自治區(qū)工商局查辦的4件壟斷案件已辦結(jié)2件，走在全國(guó)工商系統(tǒng)前列。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，查辦137件不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。一些跨區(qū)域案件、大要案件、典型案件的查辦，不僅開創(chuàng)了自治區(qū)工商局本級(jí)行政執(zhí)法工作的新局面，也為指導(dǎo)全系統(tǒng)履行監(jiān)管執(zhí)法職能夯實(shí)了基礎(chǔ)。

專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)真開展商標(biāo)行政保護(hù)工作，查辦商標(biāo)違法案件151件；深入推進(jìn)合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)整治“霸王條款”；強(qiáng)化商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，有6個(gè)市場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)誠(chéng)信示范市場(chǎng)；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療、藥品、保健食品等五類廣告，查處廣告違法案件309件，自治區(qū)工商局被評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作先進(jìn)單位；打擊傳銷和規(guī)范直銷取得新成績(jī)，大力查處取締無照經(jīng)營(yíng)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管和“紅盾護(hù)農(nóng)”效果明顯。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管建成了功能齊全，上下聯(lián)通的監(jiān)管平臺(tái)，摸清網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體底數(shù)，檢查網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體6278戶（次），查辦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法案件14件，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序。

創(chuàng)新監(jiān)管方式方法通過強(qiáng)化信用監(jiān)管、推行權(quán)力清單、加強(qiáng)行政指導(dǎo)等方式，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2014年，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1.57萬件，案值達(dá)7.5億元，全區(qū)的市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

【維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益】自治區(qū)工商部門圍繞貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，廣泛開展宣傳教育，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境，制定了《流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》，探索對(duì)進(jìn)口商品的有效監(jiān)管，試行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子信息化監(jiān)管。加強(qiáng)流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品和服務(wù)專項(xiàng)整治，抽檢兒童服裝等商品15類、1255批次和成品油1098批次，對(duì)不合格商品責(zé)令停止銷售、召回、下架、退市并依法進(jìn)行處罰，同時(shí)在主流媒體和工商部門網(wǎng)站向社會(huì)公布，警示經(jīng)營(yíng)者、提示消費(fèi)者。2014年，全區(qū)共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)2.28萬件、咨詢9.34萬件，辦結(jié)率達(dá)95％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3441.09萬元。

【強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)】按照完成行政權(quán)力梳理，報(bào)自治區(qū)政府審定全區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)分級(jí)行使的6個(gè)方面、222項(xiàng)行政權(quán)力并向社會(huì)公示。對(duì)涉及商事制度改革、商標(biāo)法、消保法的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，繼續(xù)有效和修訂4件，廢止和失效11件。啟動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理準(zhǔn)備工作，完成“12315”消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)行政執(zhí)法等信息化建設(shè)，系統(tǒng)站群年在線辦理業(yè)務(wù)31.5萬次。全年共舉辦各類培訓(xùn)班1906期，培訓(xùn)干部5萬余人次。其中，自治區(qū)工商局本級(jí)投入經(jīng)費(fèi)200多萬元，面向全系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)干部1197人次，取得了良好的培訓(xùn)效果。

【管理體制改革】根據(jù)自治區(qū)政府的部署，自治區(qū)工商局將實(shí)行了15年的垂直管理體制改為分級(jí)管理。先后解決了近2000人的工作調(diào)整、近5000名離退休干部住房補(bǔ)貼、盟市和旗縣工商局近17億元資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等矛盾和問題，平穩(wěn)順利地將工商垂直管理體制改為分級(jí)管理，同時(shí)圓滿完成流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)移交。

【工商登記制度改革】自治區(qū)工商登記制度改革得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在自治區(qū)視察和聽取黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況匯報(bào)時(shí)，先后兩次對(duì)工商登記制度改革給予肯定。自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席常軍政也多次予以充分肯定。國(guó)家工商總局（以下簡(jiǎn)稱總局）黨組書記、局長(zhǎng)張芧批示：內(nèi)蒙古工商登記制度改革扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并繼續(xù)落實(shí)好加強(qiáng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，請(qǐng)總局各位領(lǐng)導(dǎo)同志閱示。總局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉玉亭批示：進(jìn)展順利，成效顯著；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類市場(chǎng)主體和廣大群眾的認(rèn)可好評(píng)是肯定，是鼓勵(lì)，更是激勵(lì)，望深入推進(jìn)改革措施的貫徹落實(shí)，解決好存在的和改革進(jìn)程中新出現(xiàn)的問題，維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序?？偩?/SPAN>4位副局長(zhǎng)分別給予好評(píng)。福建、吉林、新疆等省區(qū)工商局前來學(xué)習(xí)交流。

【重要活動(dòng)】3月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)視察赤峰市翁牛特旗審批中心工商窗口，稱贊工商部門為群眾辦了好事實(shí)事。

【榮譽(yù)】2月19日，國(guó)家工商行政管理總局表彰了全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)政務(wù)工作信息先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局、赤峰市工商行政管理局、呼和浩特市工商行政管理局被評(píng)為先進(jìn)單位；內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局史爾飛、赤峰市工商行政管理局楊國(guó)峰、呼和浩特市工商行政管理局李忠誠(chéng)被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。