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內(nèi)政辦發(fā)電〔2014〕40號(hào)   2014年6月25日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、著力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施“高校畢業(yè)生萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，通過(guò)加大創(chuàng)業(yè)扶持政策的完善和落實(shí)力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，每年扶持1萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，到2017年，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

進(jìn)一步完善支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融等政策。各地區(qū)要對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目不低于1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，重點(diǎn)向零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村牧區(qū)貧困戶(hù)、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，所需資金從各級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予其最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加大金融支持創(chuàng)業(yè)的力度，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融部門(mén)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高貸款額度。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度可提高到50萬(wàn)元；對(duì)成功創(chuàng)業(yè)并擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，再次吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的小額貸款扶持。符合規(guī)定的貸款項(xiàng)目，由黨中央、自治區(qū)各級(jí)財(cái)政給予貼息支持。支持各級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)組織為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供上述小額貸款。

健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各地區(qū)要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）建設(shè)，舉辦多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介等專(zhuān)題活動(dòng)，支持社會(huì)組織和大學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，為高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，有條件的地區(qū)還要建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范激勵(lì)機(jī)制。各地區(qū)要圍繞自治區(qū)“五大基地”建設(shè)，評(píng)選出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性好、吸納就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并給予資金、貸款等支持。自治區(qū)每年將評(píng)選出30個(gè)至50個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)品牌項(xiàng)目，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予支持。

二、著力推動(dòng)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

擴(kuò)大中小企業(yè)人才儲(chǔ)備招募規(guī)模。今年，自治區(qū)高校畢業(yè)生中小企業(yè)人才儲(chǔ)備計(jì)劃招募人數(shù)將增加到1?郾1萬(wàn)名。各地區(qū)要加強(qiáng)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)和管理，提高儲(chǔ)備人才留用率，建立儲(chǔ)備與就業(yè)相貫通的中小企業(yè)吸納就業(yè)模式。中小企業(yè)留用儲(chǔ)備期滿(mǎn)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的，可享受1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2016年年底。

鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)要有針對(duì)性地組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周、中小企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘和就業(yè)洽談活動(dòng)，特別要探索建立招生、培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合的新型人才培養(yǎng)和就業(yè)模式，積極發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，了解掌握中小企業(yè)用人需求和崗位信息，推進(jìn)職業(yè)院校新生入學(xué)與企業(yè)招工相結(jié)合活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)與中小企業(yè)招工的有效對(duì)接。對(duì)中小企業(yè)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%）以上的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

三、著力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，依托家庭服務(wù)企業(yè)或物業(yè)公司，建立以家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)家庭服務(wù)站為支撐的網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的社區(qū)綜合服務(wù)中心，招募高校畢業(yè)生在家庭服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育等領(lǐng)域就業(yè)，并按照相關(guān)規(guī)定給予崗位、社保和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）共同承擔(dān)。

多渠道開(kāi)發(fā)基層公共管理和服務(wù)崗位。各地區(qū)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位，并在土地使用、基本建設(shè)、城市公共設(shè)施配套、收費(fèi)減免等方面給予用人單位優(yōu)惠政策。旗縣及以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄工作人員，要重點(diǎn)向服務(wù)基層期滿(mǎn)高校畢業(yè)生傾斜。

四、著力開(kāi)展高校畢業(yè)生技能提升和就業(yè)服務(wù)工作

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加技能提升活動(dòng)。各地區(qū)要深入實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要依托有條件的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼辦理流程等信息。圍繞企業(yè)和高校畢業(yè)生的需求，重點(diǎn)開(kāi)展定向式、定崗式培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，要向承擔(dān)高校畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傾斜。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)要貫徹實(shí)施國(guó)家“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。切實(shí)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，建立定期征集崗位制度，組織專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)招聘行為并公開(kāi)招聘信息，搭建高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺(tái)。積極推廣和應(yīng)用大學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳、公共就業(yè)服務(wù)、求職招聘業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能網(wǎng)上辦理，開(kāi)展網(wǎng)上求職信息平臺(tái)“進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)”工作，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供實(shí)時(shí)、高效、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生定期入戶(hù)調(diào)查，摸清就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

五、著力做好蒙古語(yǔ)授課和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作

促進(jìn)蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)要發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，為蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼，并適當(dāng)放寬補(bǔ)貼期限。就業(yè)見(jiàn)習(xí)、中小企業(yè)人才儲(chǔ)備要加大對(duì)蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生的招募比例。組織蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在注重開(kāi)展實(shí)用技能和實(shí)習(xí)實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，加強(qiáng)語(yǔ)言文化培訓(xùn)，所需費(fèi)用從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。完善和落實(shí)蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生定向招錄政策，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定的比例。

強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地區(qū)要加大對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村牧區(qū)貧困戶(hù)以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶力度，建立臺(tái)賬，逐一登記，優(yōu)先為其免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢(xún)、技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，并向用人單位重點(diǎn)推薦就業(yè)。

積極開(kāi)發(fā)公益性崗位吸納就業(yè)。各地區(qū)要繼續(xù)做好開(kāi)發(fā)1萬(wàn)個(gè)公益性崗位招募貧困家庭和蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生就業(yè)工作，健全服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。有條件的地區(qū)要增加公益性崗位數(shù)量，重點(diǎn)解決就業(yè)困難和蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生就業(yè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各地區(qū)要將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要內(nèi)容予以考慮。各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督查調(diào)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

加大財(cái)政投入力度。各地區(qū)要切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，足額列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于落實(shí)和保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地建設(shè)、公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)需求逐年增加。

加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳列入公益宣傳范圍，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信微博等媒介，積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和政策宣講進(jìn)校園、成功人士勵(lì)志講座、職業(yè)規(guī)劃演講以及職場(chǎng)大賽等活動(dòng)，大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，培養(yǎng)和樹(shù)立到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

【注：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）已在《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2014年第15號(hào)上全文刊發(fā)，本刊略】