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內(nèi)政辦發(fā)電〔2014〕40號   2014年6月25日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就加大力度促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、著力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

貫徹落實國家新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，實施“高校畢業(yè)生萬人創(chuàng)業(yè)行動”，通過加大創(chuàng)業(yè)扶持政策的完善和落實力度，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，每年扶持1萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，到2017年，實現(xiàn)帶動就業(yè)10萬人以上的目標(biāo)。

進一步完善支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財政、金融等政策。各地區(qū)要對畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地以及經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)團隊或項目不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，重點向零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村牧區(qū)貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目傾斜，所需資金從各級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金列支。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策，從就業(yè)專項資金中給予其最長3年的社會保險補貼。加大金融支持創(chuàng)業(yè)的力度，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，鼓勵和引導(dǎo)金融部門擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高貸款額度。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度可提高到50萬元；對成功創(chuàng)業(yè)并擴大經(jīng)營規(guī)模，再次吸納帶動就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的小額貸款扶持。符合規(guī)定的貸款項目，由黨中央、自治區(qū)各級財政給予貼息支持。支持各級科技、經(jīng)濟和信息化、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和社會組織為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供上述小額貸款。

健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各地區(qū)要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）建設(shè)，舉辦多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)項目展示和推介等專題活動，支持社會組織和大學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，為高校畢業(yè)生提供有針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，有條件的地區(qū)還要建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供一站式、實時動態(tài)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范激勵機制。各地區(qū)要圍繞自治區(qū)“五大基地”建設(shè)，評選出一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、吸納就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)項目，并給予資金、貸款等支持。自治區(qū)每年將評選出30個至50個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)品牌項目，通過“以獎代補”的方式給予支持。

二、著力推動中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

擴大中小企業(yè)人才儲備招募規(guī)模。今年，自治區(qū)高校畢業(yè)生中小企業(yè)人才儲備計劃招募人數(shù)將增加到1?郾1萬名。各地區(qū)要加強儲備人才培養(yǎng)和管理，提高儲備人才留用率，建立儲備與就業(yè)相貫通的中小企業(yè)吸納就業(yè)模式。中小企業(yè)留用儲備期滿高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費（社會保險費指企業(yè)為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費）的，可享受1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2016年年底。

鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)要有針對性地組織開展民營企業(yè)招聘周、中小企業(yè)專場招聘和就業(yè)洽談活動，特別要探索建立招生、培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合的新型人才培養(yǎng)和就業(yè)模式，積極發(fā)揮人力資源市場作用，了解掌握中小企業(yè)用人需求和崗位信息，推進職業(yè)院校新生入學(xué)與企業(yè)招工相結(jié)合活動，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)與中小企業(yè)招工的有效對接。對中小企業(yè)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。

三、著力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務(wù)均等化要求，依托家庭服務(wù)企業(yè)或物業(yè)公司，建立以家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息呼叫中心為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)家庭服務(wù)站為支撐的網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的社區(qū)綜合服務(wù)中心，招募高校畢業(yè)生在家庭服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育等領(lǐng)域就業(yè)，并按照相關(guān)規(guī)定給予崗位、社保和職業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）共同承擔(dān)。

多渠道開發(fā)基層公共管理和服務(wù)崗位。各地區(qū)要通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位，并在土地使用、基本建設(shè)、城市公共設(shè)施配套、收費減免等方面給予用人單位優(yōu)惠政策。旗縣及以下機關(guān)事業(yè)單位考錄工作人員，要重點向服務(wù)基層期滿高校畢業(yè)生傾斜。

四、著力開展高校畢業(yè)生技能提升和就業(yè)服務(wù)工作

鼓勵高校畢業(yè)生參加技能提升活動。各地區(qū)要深入實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動”，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要依托有條件的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，及時發(fā)布培訓(xùn)專業(yè)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)名單、培訓(xùn)鑒定補貼辦理流程等信息。圍繞企業(yè)和高校畢業(yè)生的需求，重點開展定向式、定崗式培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。公共就業(yè)實訓(xùn)基地以獎代補項目，要向承擔(dān)高校畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)的院校和培訓(xùn)機構(gòu)傾斜。

加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)要貫徹實施國家“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”。切實做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，建立定期征集崗位制度，組織專項服務(wù)、專場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動，規(guī)范國有企業(yè)招聘行為并公開招聘信息，搭建高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺。積極推廣和應(yīng)用大學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳、公共就業(yè)服務(wù)、求職招聘業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和預(yù)警監(jiān)測等功能網(wǎng)上辦理，開展網(wǎng)上求職信息平臺“進高校、進社區(qū)”工作，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供實時、高效、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要對轄區(qū)內(nèi)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生定期入戶調(diào)查，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

五、著力做好蒙古語授課和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作

促進蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)要發(fā)揮各類職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，為蒙古語授課高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼，并適當(dāng)放寬補貼期限。就業(yè)見習(xí)、中小企業(yè)人才儲備要加大對蒙古語授課畢業(yè)生的招募比例。組織蒙古語授課畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在注重開展實用技能和實習(xí)實踐鍛煉的同時，加強語言文化培訓(xùn)，所需費用從就業(yè)專項資金列支。完善和落實蒙古語授課畢業(yè)生定向招錄政策，確保機關(guān)事業(yè)單位招錄蒙古語授課畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定的比例。

強化對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地區(qū)要加大對城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村牧區(qū)貧困戶以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生重點幫扶力度，建立臺賬，逐一登記，優(yōu)先為其免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，并向用人單位重點推薦就業(yè)。

積極開發(fā)公益性崗位吸納就業(yè)。各地區(qū)要繼續(xù)做好開發(fā)1萬個公益性崗位招募貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)工作，健全服務(wù)保障機制，加強動態(tài)管理。有條件的地區(qū)要增加公益性崗位數(shù)量，重點解決就業(yè)困難和蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)。

六、進一步加強對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步明確工作責(zé)任。各地區(qū)要將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要內(nèi)容予以考慮。各級就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，強化目標(biāo)責(zé)任，加強督查調(diào)度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

加大財政投入力度。各地區(qū)要切實落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項資金，足額列入各級財政預(yù)算，重點用于落實和保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地建設(shè)、公共就業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)等，并隨著經(jīng)濟增長和就業(yè)需求逐年增加。

加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳列入公益宣傳范圍，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信微博等媒介，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和政策宣講進校園、成功人士勵志講座、職業(yè)規(guī)劃演講以及職場大賽等活動，大力宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，培養(yǎng)和樹立到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生先進典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生正確認(rèn)識就業(yè)形勢，自覺轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

【注：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）已在《中華人民共和國國務(wù)院公報》2014年第15號上全文刊發(fā)，本刊略】