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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：歐陽曉暉

黨組書記：云文霞（女 蒙古族）

巡視員：賀豐奇 保勒德巴根（蒙古族）

副主任：云治厚（蒙古族） 烏蘭（女 蒙古族） 尹赤林（蒙古族） 胡文義（12月任職） 張小勤

紀(jì)檢組長：王占國

【概況】按國家和自治區(qū)要求，2014年,原內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳和原內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會重新組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（以下簡稱自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委），內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、法制處、體改處、應(yīng)急辦、疾控處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、婦幼處、監(jiān)督處、藥政處、考評處、指導(dǎo)處、家庭處、流動人口處、宣傳處、科教處、保健局、蒙中醫(yī)藥局一處、蒙中醫(yī)藥局二處、蒙中醫(yī)藥局三處、機(jī)關(guān)黨委、離退休處、監(jiān)察室共26個處室。

【公立醫(yī)院改革】制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見》，出臺《旗縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整意見》、《關(guān)于深化全區(qū)旗縣級公立醫(yī)院人事分配制度改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干意見》等配套文件，在全自治區(qū)40個旗縣啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，覆蓋面達(dá)到50%以上。在二級以上醫(yī)院推行了全成本核算，開展了衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)清理工作，為旗縣公立醫(yī)院綜合改革全面推開奠定了基礎(chǔ)。各試點(diǎn)地區(qū)和醫(yī)院以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為突破口，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長趨勢得到初步控制，公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制正在逐步建立。

【基本醫(yī)療保障】2014年，全區(qū)新農(nóng)合參合率為97%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到390元，政策內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例75%以上，累計(jì)支出資金50.73億元，受益人口980萬。大病保障病種擴(kuò)大到24種，實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到70%；商業(yè)購買大病保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋了7個盟市630萬農(nóng)牧民；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)采購基本藥物3.93億元。同時，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委還強(qiáng)化了采購、配送、結(jié)算和使用的全程監(jiān)管，積極推進(jìn)常用低價藥品和高值醫(yī)用耗材陽光采購，規(guī)范了藥品地配備和使用。在16個旗縣啟動基層綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，全面開展“建設(shè)群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動和嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋工程，年度建設(shè)任務(wù)完工率96.74%。小藥箱覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，“名醫(yī)工作室”進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“固定與流動相結(jié)合”的基層服務(wù)體系不斷完善。

【計(jì)劃生育】單獨(dú)兩孩政策實(shí)施2014年3月，自治區(qū)人大常委會審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案》，正式啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委及時制定完善了配套政策和實(shí)施方案，強(qiáng)化出生人口監(jiān)測預(yù)警。截至2014年底，全區(qū)共有6982對夫婦提出再生育申請，審批6785對，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)有序。同時，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，人口出生率9.31‰，符合政策生育率94.14%，繼續(xù)保持了適度的低生育水平。

出生人口性別比控制2014年，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委開展了出生登記及性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)查評估，升級了“兩非”案件信息管理系統(tǒng)，健全了出生人口性別比綜合治理的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動建立了打擊“兩非”的“一盤棋”格局。通過深入開展“關(guān)愛女孩”行動，提高了計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。全年出生人口性別比107.84，低于國家年度和自治區(qū)“十二五”控制目標(biāo)。

家庭發(fā)展工作是年，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委組織開展了家庭發(fā)展追蹤調(diào)查，推動計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，使特殊困難家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。全年，計(jì)劃生育獎扶“三項(xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí)，宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大活動”有序?qū)嵤靶录彝ビ?jì)劃”、“家庭育兒”、“青少年健康發(fā)展”、“計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)”等項(xiàng)目試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

流動人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)了流動人口統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，開展了動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。全年，流入已婚育齡婦女建檔率為99.8%，免費(fèi)“四術(shù)”服務(wù)率達(dá)到91％，流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率為66%，均高于上年同期水平，流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)。

【公共衛(wèi)生】重大疾病得到有效防控2014年，適齡兒童免疫接種率95%以上。繼續(xù)保持了無脊灰和艾滋病低發(fā)態(tài)勢，沒有發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。制定了新一輪重點(diǎn)傳染病防控規(guī)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化了布病、結(jié)核病防控。嚴(yán)重精神障礙救治管理率達(dá)到86.5%。飲水型地方病砷中毒等防治項(xiàng)目通過國家考核。3個旗縣通過國家慢病示范區(qū)驗(yàn)收。6個衛(wèi)生縣城通過國家暗訪驗(yàn)收。新創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣（市）4個。

公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急能力2014年，自治區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，全區(qū)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到了84.9%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到76.6%，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率穩(wěn)步提高。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，先后妥善處置12起突發(fā)公共事件。積極做好埃博拉疫情防控，完成西非疫區(qū)回國人員健康監(jiān)控任務(wù)。

婦幼健康服務(wù)全區(qū)孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別為94.7%和94.3%，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)到93.8%，住院分娩補(bǔ)助13.1萬人次，補(bǔ)服葉酸、兩癌篩查均超額完成年度任務(wù)。全面開展了母嬰安全大檢查和中小學(xué)、幼兒園健康服務(wù)管理排查，深入推進(jìn)“婦幼健康服務(wù)年”活動和婦幼保健機(jī)構(gòu)“手拉手”對口支援項(xiàng)目，指導(dǎo)基層有序開展了婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合監(jiān)督執(zhí)法2014年，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委繼續(xù)擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍，覆蓋了12盟市76個旗縣區(qū)。強(qiáng)化食品安全隱患研判交流，開展技能培訓(xùn)，監(jiān)測能力不斷提升。同時，制定和修訂地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了跟蹤評價；強(qiáng)化了對傳染病防治、公共場所衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及婦幼保健、計(jì)生服務(wù)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督；集中開展整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，全年查處無證行醫(yī)1151起。

【醫(yī)療服務(wù)】繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)管理，全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，開展醫(yī)療安全、血液安全等重點(diǎn)督查。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的感染控制。對普外科等10個專業(yè)的腔鏡、內(nèi)鏡診療技術(shù)進(jìn)行了現(xiàn)場審核。完成了城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等項(xiàng)目任務(wù)，累計(jì)開展手術(shù)示教3000余例、教學(xué)講座1356次、新技術(shù)新業(yè)務(wù)23項(xiàng)，建立特色專科12個。進(jìn)一步完善了醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制；修訂了自治區(qū)臨床領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科評審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；投入專項(xiàng)資金869萬元，重點(diǎn)支持了13個全區(qū)領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)；出臺了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施意見，全區(qū)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為國家首批培訓(xùn)基地，招錄學(xué)員275名。全年，共有444項(xiàng)科研課題通過審核立項(xiàng)，23項(xiàng)適宜技術(shù)得到推廣?；鶎尤漆t(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)490人，招錄定向醫(yī)學(xué)本科生300人，衛(wèi)生院在職人員大專學(xué)歷教育670人，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育注冊培養(yǎng)1.2萬人。

【蒙中醫(yī)藥】蒙中醫(yī)藥統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，作用得到充分發(fā)揮。試點(diǎn)開展了服務(wù)價格動態(tài)研究，調(diào)整了387項(xiàng)蒙醫(yī)服務(wù)價格。以內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院等3家醫(yī)院為龍頭，組建了50多家蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療聯(lián)合體。2014年，國家和自治區(qū)累計(jì)投入3.1億元，重點(diǎn)加強(qiáng)了43所旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及常見病多發(fā)病服務(wù)能力和優(yōu)勢重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，支持了2952個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院二期擴(kuò)建列入自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目。73所蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院通過國家二、三級醫(yī)院等級評審。國家和自治區(qū)名老蒙中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承工作積極推進(jìn)。國家級蒙醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派工作室建設(shè)進(jìn)展順利。2名蒙醫(yī)專家分別獲“國醫(yī)大師”稱號和“終身成就獎”。自治區(qū)科技重大專項(xiàng)蒙醫(yī)藥項(xiàng)目取得階段性成果。共有6個蒙中醫(yī)特色專科獲評國家臨床重點(diǎn)?？?，27個國家“十二五”重點(diǎn)?？仆ㄟ^中期評估。37個科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)著作入圍全國民族醫(yī)藥科研獎。2所蒙醫(yī)醫(yī)院被國家確定為民族醫(yī)藥文化宣傳教育基地，蒙醫(yī)藥對外交流合作被納入《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》。內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院作為全國民族醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試建設(shè)骨干，與蒙古國簽署了合作交流協(xié)議，被蒙古國衛(wèi)生部授予“功勛醫(yī)院”稱號。

【綜合保障】依法行政能力建設(shè)在全區(qū)開展了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等10部法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》修訂納入自治區(qū)人大2014－2017年立法計(jì)劃。積極推進(jìn)自治區(qū)本級行政審批制度改革，簡政放權(quán)，下放行政許可項(xiàng)目9項(xiàng)，保留15項(xiàng)。重新梳理行政權(quán)力，列出138項(xiàng)權(quán)力目錄清單，優(yōu)化了工作流程。

人口健康信息化建設(shè)自治區(qū)級衛(wèi)生云平臺和2個盟市信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。啟動了基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目。遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、居民健康卡建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全員人口信息管理系統(tǒng)初步上線運(yùn)行，基本信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率得到進(jìn)一步提高。

黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制定印發(fā)《關(guān)于圍繞“三好一滿意”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，召開了全區(qū)行業(yè)黨建工作座談會，舉辦衛(wèi)生計(jì)生黨務(wù)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升行業(yè)黨建工作水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，推動完成紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作。開展教育實(shí)踐活動整改“回頭看”，鞏固反對“四風(fēng)”成果。深入落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”要求，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化典型宣傳，全年有2名個人和2個機(jī)構(gòu)榮獲國家表彰。