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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號  2014年10月31日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范自治區(qū)突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，及時、準確地向公眾提供權威、公正的預警信息，預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)預警信息的采集、審核、簽發(fā)、復核、發(fā)布、傳播和管理適用本辦法。

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、專項應急預案、部門應急預案及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等信息。社會安全的預警信息發(fā)布適用相關法律法規(guī)的規(guī)定。

預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警時效、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。

預警信息級別分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

第四條  預警信息發(fā)布工作實行分級分類管理，按照政府統(tǒng)一管理、部門分工負責、對外統(tǒng)一發(fā)布的原則進行。預警信息發(fā)布與傳播堅持及時、準確、無償?shù)脑瓌t。

第五條  旗縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)預警信息發(fā)布工作的監(jiān)督與管理，應當加強對預警信息發(fā)布工作的領導，建立健全預警信息快速傳播工作機制，組織開展預警信息發(fā)布、傳播、接收等基礎設施建設，組建突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心（以下簡稱預警信息發(fā)布中心），建設本行政區(qū)域預警信息發(fā)布系統(tǒng)。

第六條  旗縣級以上人民政府應急管理機構負責本行政區(qū)域預警信息發(fā)布工作的檢查、評估等工作。

第七條  各級各類應急預案牽頭實施機構，或者經(jīng)政府授權承擔有關類別突發(fā)事件預警信息發(fā)布機構，負責建立和完善預警信息發(fā)布制度；規(guī)范預警信息采集（包括首發(fā)、調(diào)整和解除）、審核、簽發(fā)流程，并對預警信息的真實性、準確性、有效性負責；承擔本行業(yè)接收預警信息用戶數(shù)據(jù)的維護；根據(jù)本辦法制定相應實施細則。依據(jù)國家及自治區(qū)相關應急預案和實際情況，編制面向公眾預警提示信息，有效引導公眾防災避險。

第八條  各級預警信息發(fā)布中心按照本辦法接收擬發(fā)預警信息、重要提示性信息和國家相關預警信息，審核預警信息發(fā)布流程，并負責本級預警信息及其他重要提示性信息的發(fā)布，以及發(fā)布系統(tǒng)的日常維護。

第九條  各級傳播媒體部門負責做好與預警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立快速傳播“綠色通道”，確保多途徑多手段及時、準確、無償、安全地向社會公眾傳播預警信息。

第十條  各地區(qū)、各部門、各單位和公民、法人、社會組織等有責任和義務接收、傳播和宣傳預警信息，積極提高預警信息傳播實效。

第十一條  各級人民政府及有關部門應廣泛開展預警信息相關知識的科普和宣傳工作，增強公眾的防災減災意識，教育引導公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息，提高自救、互救能力。

第二章  發(fā)布流程

第十二條  各預警信息發(fā)布單位負責預警信息的采集，包括預警信息的首發(fā)、調(diào)整和解除。各級政府應急管理機構和發(fā)布單位應根據(jù)重大活動保障和應急處置工作需要，起草重要提示性信息。

第十三條  各發(fā)布單位采集的涉及Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人簽發(fā)；涉及Ⅲ級、Ⅳ級預警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本單位主要負責人簽發(fā)。

審核和簽發(fā)后的預警信息或重要提示性信息報送預警信息發(fā)布中心。

第十四條  跨區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級預警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人審核，報上一級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人簽發(fā)。

第十五條  具有簽發(fā)權限的人員名單應提前報自治區(qū)預警信息發(fā)布中心備案。如有人員變動，應及時更改。

第十六條  各級預警信息發(fā)布中心在接到本級政府應急管理機構或發(fā)布單位簽發(fā)的預警信息后，復核預警信息或重要提示性信息采集、審核和簽發(fā)流程，及時向指定的可能受影響區(qū)域發(fā)布。

第十七條  預警信息發(fā)布單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預警級別，按照流程報送本級預警信息發(fā)布中心進行發(fā)布。

第十八條  有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的、或者突發(fā)事件預警已達到解除標準的，預警信息發(fā)布單位應及時制作解除信息，按照流程報送本級預警信息發(fā)布中心進行發(fā)布。

第十九條  預警信息發(fā)布單位應按照規(guī)定時效將預警信息或重要提示性信息通報各相關部門和單位，以便提前做好各項應對準備工作。

第三章  保障措施

第二十條  預警信息發(fā)布后，旗縣級以上人民政府及相關職能部門應當組織落實預警信息接收和傳播工作，充分利用各種信息傳播手段，快速、及時、準確地將預警信息傳播給公眾，并根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和應急預案規(guī)定，實施與預警級別相應的響應措施。

旗縣級以上人民政府要督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定專人負責預警信息接收傳播工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村牧區(qū)偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，形成直通到戶的預警信息傳播渠道。對于通信、廣播、電視盲區(qū)和偏遠地區(qū)人群，要充分發(fā)揮基層信息員作用，并督促居委會、村委會等有關單位和基層組織采取走街串巷、進村入戶、鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預警信息，強化預警信息傳播。

第二十一條  各級宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門，要協(xié)調(diào)指導廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運營企業(yè)和其他信息載體，做好與預警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立和完善預警信息發(fā)布機制和流程。

第二十二條  根據(jù)各種信息發(fā)布載體的性質(zhì)和特點，向預警區(qū)域內(nèi)用戶播發(fā)預警信息分三類：

（一）時效內(nèi)始終滾動發(fā)布，如網(wǎng)站、電子顯示屏、電視滾動字幕等；

（二）時效內(nèi)每小時連續(xù)播出或插播3至5分鐘，如電視臺、廣播電臺、農(nóng)村大喇叭等；

（三）時效內(nèi)開始時一次性發(fā)布，如報紙、手機短信、電話外呼等。

第二十三條  預警信息發(fā)布單位應與預警區(qū)域內(nèi)的屬地政府、負責應急搶險的單位與隊伍保持密切聯(lián)系，加強動態(tài)監(jiān)測信息的報送與共享，同時向社會公布咨詢聯(lián)系電話。

第二十四條  完善軍地信息通報機制，實現(xiàn)軍地預警信息共享。旗縣級以上人民政府應急管理機構及時向本地駐軍、駐地部隊及有關部門通報預警信息，共同做好預警響應工作。

第二十五條  旗縣級以上預警信息發(fā)布中心要完善管理體制，加強隊伍建設與人員培訓，配備專業(yè)技術與管理人員，推進預警信息發(fā)布系統(tǒng)的升級改造，不斷提高預警信息發(fā)布時效和覆蓋面。旗縣級以上人民政府要對預警信息發(fā)布中心業(yè)務維持經(jīng)費予以必要的支持。

第四章  法律責任

第二十六條  旗縣級以上人民政府有關部門及單位違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關責令改正。造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)和有關規(guī)定對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。