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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)方案

食品藥品安全是重大的民生問(wèn)題和公共安全問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾身體健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步提升全區(qū)食品藥品安全總體水平，到2017年自治區(qū)成立70周年時(shí)基本建成食品藥品安全內(nèi)蒙古，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全面提升食品藥品安全總體水平，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高全區(qū)各族人民群眾食品藥品安全滿意度，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)地方人民政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全保障機(jī)制，將落實(shí)各方責(zé)任與完善長(zhǎng)效機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地區(qū)首創(chuàng)精神，支持探索符合監(jiān)管實(shí)際、富有監(jiān)管成效的新模式、新機(jī)制和新舉措，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展。

（三）分類推進(jìn)，全面提升。完善食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，分類有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品藥品安全水平全面提升。

（四）多措并舉，務(wù)求實(shí)效。將食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)工作與文明城市、衛(wèi)生城市、平安內(nèi)蒙古建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，積極采取各項(xiàng)工作措施，實(shí)施目標(biāo)管理，齊抓共管，相互促進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，社會(huì)共治。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)群眾參與，支持媒體監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)各界力量形成工作合力，努力構(gòu)建社會(huì)共治的良好格局。

三、工作目標(biāo)

結(jié)合國(guó)家食品安全城市和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，采取切實(shí)可行的措施，穩(wěn)步提升全區(qū)食品藥品安全總體水平，穩(wěn)步提高人民群眾飲食用藥安全滿意度，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)到2017年基本建成食品藥品安全內(nèi)蒙古。

——地方人民政府負(fù)總責(zé)的要求得到全面落實(shí)。地方人民政府要將食品藥品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施年度計(jì)劃；將食品藥品安全工作列入地方政府年度實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，食品藥品考核分值應(yīng)占總分值的5%以上。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究部署食品藥品安全工作，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。將食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定合理的增長(zhǎng)機(jī)制。

——農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。到2017年，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管全面展開(kāi)，專項(xiàng)治理取得明顯成效，違法犯罪行為得到根本遏制，突出問(wèn)題得到有效解決，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)畜產(chǎn)品比重大幅提升，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠。

——食品藥品質(zhì)量安全狀況良好。食品藥品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在較高水平，食品年抽檢樣品數(shù)達(dá)到4件/千人，本地生產(chǎn)食品抽檢達(dá)到全覆蓋；藥品抽檢樣品數(shù)逐年增加，基本藥物抽檢達(dá)到全覆蓋，無(wú)重特大食品藥品安全事故發(fā)生。

——食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立食品、藥品綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品監(jiān)管編制、人員、經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先、重點(diǎn)保障，確保新組建的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠的力量和資源履行職責(zé)。食品藥品安全事故和輿情事件應(yīng)急處置率達(dá)到100%。要進(jìn)一步建立健全自治區(qū)和盟市兩級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，明確職責(zé)。加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力和水平。

——技術(shù)支撐能力逐步提升。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備。自治區(qū)級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備食品藥品全項(xiàng)檢測(cè)能力和95%以上常用醫(yī)療器械的全項(xiàng)檢測(cè)能力。盟市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備85%以上項(xiàng)目的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）具備食品藥品快檢能力。

——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職質(zhì)量管理人員，全部簽訂質(zhì)量安全承諾書。主要從業(yè)人員每人每年接受相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)GMP和HACCP實(shí)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。餐飲單位全面推行量化分級(jí)管理。

——消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。食品藥品投訴舉報(bào)查處率達(dá)到100%并及時(shí)回復(fù)。

——群眾滿意度明顯提升。食品藥品安全常識(shí)社會(huì)公眾知曉率不低于90%，其中小學(xué)生食品安全常識(shí)普及率不低于95%，食品藥品安全公眾滿意度達(dá)到80%，人民群眾食品藥品安全消費(fèi)行為更加科學(xué)、理性。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)、藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，完善各級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作制度和運(yùn)行程序，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。盟市食品藥品監(jiān)管部門設(shè)食品藥品執(zhí)法稽查支隊(duì)，旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門設(shè)食品藥品執(zhí)法稽查大隊(duì)，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)受理食品藥品投訴舉報(bào)。對(duì)人口較多、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，按照“一鄉(xiāng)一所”的原則，單獨(dú)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所。對(duì)人口和網(wǎng)點(diǎn)較少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、監(jiān)管任務(wù)較輕的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，可按區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，充實(shí)監(jiān)管力量。按照國(guó)家關(guān)于在食品藥品監(jiān)管體制改革中充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量的要求，人員編制要向旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)傾斜，確保滿足基層食品藥品監(jiān)管工作需要，配齊配足配強(qiáng)人員，所需人員編制不足部分由盟市、旗縣（市、區(qū)）調(diào)劑解決。開(kāi)展基層標(biāo)準(zhǔn)化所創(chuàng)建工作，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)管所建成并達(dá)標(biāo)后予以獎(jiǎng)勵(lì)，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和制度建設(shè)。進(jìn)一步完善法規(guī)規(guī)章和地方性食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。加快自治區(qū)《食品生產(chǎn)加工小作坊食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械使用管理辦法》、《畜禽屠宰管理辦法》、《保健食品監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，制定出臺(tái)“小飯桌餐飲食品安全管理辦法”、“餐廚廢棄物及廢棄油脂處理辦法”、“農(nóng)村牧區(qū)集體用餐管理辦法”等食品安全管理辦法，修訂完善酒類流通管理辦法，堵塞監(jiān)管漏洞。制定蒙藥材炮制規(guī)范、蒙藥材標(biāo)準(zhǔn)、蒙藥制劑規(guī)范（第二冊(cè)）、蒙餐質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、大型餐飲企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)配置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定民族特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范、餐飲業(yè)（高等院校、星級(jí)賓館）實(shí)驗(yàn)室規(guī)范等。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品藥品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善食用農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制、食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。整合自治區(qū)、呼和浩特市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)呼和浩特國(guó)家乳肉制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。整合盟市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組建盟市食品（含保健食品）、藥品（含化妝品）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)滿洲里市、二連浩特市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)盡快形成口岸食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?。旗縣（市）設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片配備食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員及快檢設(shè)備。有效整合旗縣（市）內(nèi)不同部門的檢驗(yàn)資源，開(kāi)展2個(gè)以上旗縣（市）共建共用區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的試點(diǎn)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)以自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心為龍頭、盟市疾病預(yù)防控制中心為骨干的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具有滿足食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)和范圍、指標(biāo)、樣本量，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和餐飲環(huán)節(jié)。建立覆蓋盟市、旗縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村牧區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。建立健全各級(jí)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立問(wèn)題產(chǎn)品預(yù)警、應(yīng)急、召回的風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，處置有毒有害食品藥品和不安全或發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械。

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加大肉、禽、奶、蛋、蔬菜、水果等各類農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽檢的頻次和數(shù)量。深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物殘留、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治。積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，提高無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品的市場(chǎng)占有率。嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入和無(wú)害化處理全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為。嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全全過(guò)程控制，強(qiáng)化原料進(jìn)廠和成品出廠檢驗(yàn)制度，確保出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行食品添加劑管理制度和生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑備案制度，禁止超范圍、超量使用食品添加劑，嚴(yán)禁食品中添加非食用物質(zhì)。到2016年底，每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)食品加工園區(qū)。加強(qiáng)連鎖超市供應(yīng)商入場(chǎng)管理，建立供貨商實(shí)地查驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)期食品銷毀制度，完善臨近保質(zhì)期食品處理方式，加強(qiáng)退（換）貨、回收食品管理，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管鏈條和追溯體系。每個(gè)盟市要在2016年底新建或改擴(kuò)建5至10處綜合型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。督促各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集體用餐單位實(shí)施電子監(jiān)控。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)50人以上集體聚餐備案制度。積極推進(jìn)餐飲企業(yè)品牌化、規(guī)范化、規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)餐廚垃圾綜合治理，到2015年底，盟行政公署、市人民政府所在地至少建成1個(gè)餐廚廢棄物、廢棄油脂處理廠。

（五）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施新版藥品GMP，落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度，GMP認(rèn)證跟蹤檢查達(dá)到100%，對(duì)每個(gè)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次達(dá)到每年2次以上。鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化中蒙藥材基地。嚴(yán)格實(shí)施新版藥品GSP，強(qiáng)化GSP認(rèn)證及跟蹤檢查、日常抽查和專項(xiàng)檢查，推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展，到2015年實(shí)現(xiàn)藥品全品種電子監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室質(zhì)量管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑日常監(jiān)管全覆蓋。建立化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊藥品和易制毒化學(xué)品的有效監(jiān)管，防止濫用和流入非法渠道。

（六）加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。建立完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理、審評(píng)審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督等管理體系，提高技術(shù)審評(píng)、體系考核、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐力量和專業(yè)化水平，從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范。加大對(duì)重點(diǎn)品種的檢查力度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查覆蓋率達(dá)到100％。持續(xù)深入開(kāi)展打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無(wú)證醫(yī)療器械等行為，督促企業(yè)落實(shí)首負(fù)責(zé)任，使違法行為得到根本遏制，市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。完善食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定完善應(yīng)急處置管理辦法，建立食品藥品安全事件應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制，健全應(yīng)急指揮和救援體系。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)食品藥品安全事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。建立食品藥品安全輿情收集反饋和事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性重大食品藥品安全事件。建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)?，落?shí)應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力和應(yīng)急處置水平。建立新聞發(fā)言人制度和食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處理食品藥品安全社會(huì)輿論事件。

（八）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信制度，健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，完善誠(chéng)信等級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，對(duì)評(píng)定結(jié)果定期對(duì)外公布。制定失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)政策，定期發(fā)布食品藥品企業(yè)安全誠(chéng)信“紅黑榜”，對(duì)不良信用企業(yè)予以懲戒并加大監(jiān)管頻次；對(duì)信用良好企業(yè)予以扶持，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。實(shí)行不合格產(chǎn)品召回和下架退市制度，建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

（九）加強(qiáng)信息化和追溯體系建設(shè)。建設(shè)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全信息的管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享。建成覆蓋全區(qū)四級(jí)的食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善網(wǎng)上審批、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、應(yīng)急指揮、質(zhì)量追溯等功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家及其他省(區(qū)、市)的互聯(lián)互通和信息共享，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管效率。推動(dòng)食品藥品電子監(jiān)管追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、肉制品電子追溯體系和全品種全過(guò)程藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。乳品電子追溯系統(tǒng)在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位覆蓋率達(dá)到100%；藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2017年底，實(shí)現(xiàn)肉類、蔬菜電子追溯系統(tǒng)全覆蓋，酒類產(chǎn)品質(zhì)量電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（十）加強(qiáng)安全宣傳和教育培訓(xùn)工作。建立健全食品藥品安全教育培訓(xùn)體系，改善教育培訓(xùn)設(shè)施，實(shí)施食品藥品安全教育培訓(xùn)工程，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員安全意識(shí)。圍繞食品藥品科普知識(shí)、假冒偽劣食品藥品鑒別等內(nèi)容，組織開(kāi)展“食品藥品安全宣傳月”、安全知識(shí)競(jìng)賽、“四進(jìn)”等多種形式的宣教活動(dòng)，提高公眾安全飲食用藥水平和自我保護(hù)意識(shí)。加大新聞媒體曝光和輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光食品藥品安全質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品違法行為，進(jìn)一步提高公眾對(duì)假冒偽劣食品藥品的防范能力，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。

（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)支持食品藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展食品藥品集中配送、連鎖配送等現(xiàn)代物流模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高流通領(lǐng)域食品藥品安全的可控性。促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，引導(dǎo)各類餐飲業(yè)態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。支持蒙藥生產(chǎn)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的藥材種植基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)蒙藥生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)研發(fā)蒙藥新藥，積極開(kāi)展新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大蒙藥的市場(chǎng)知名度，提高蒙藥的產(chǎn)值份額和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)現(xiàn)代蒙藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（十二）構(gòu)建社會(huì)共治格局。建立投訴舉報(bào)中心，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全投訴舉報(bào)工作制度化、規(guī)范化。大力發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)代表、新聞媒體等各方監(jiān)督作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。支持食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量管理制度。

五、實(shí)施步驟

從2014年至2017年，用3年左右時(shí)間，按照“334”進(jìn)度安排，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分類實(shí)施，分步推進(jìn)食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)工作。2014年至2015年完成整體目標(biāo)任務(wù)的30%，2015年至2016年完成整體目標(biāo)任務(wù)的30%，2016年至2017年完成整體目標(biāo)任務(wù)的40%。對(duì)完成任務(wù)的盟市、旗縣（市、區(qū)），自治區(qū)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)工作，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，采取切實(shí)有效可行的措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保取得明顯成效。

（二）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各地區(qū)要切實(shí)做好食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化建設(shè)及日常監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)保障工作，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)的目的、意義和政策措施，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持建設(shè)、參與建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。積極總結(jié)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用。

（四）強(qiáng)化評(píng)估考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)間進(jìn)度、工作制度和績(jī)效考核評(píng)估辦法，建立工作任務(wù)考核指標(biāo)體系，確保按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。