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【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導名錄】

廳長：戈鋒（蒙古族）

紀檢組長：周秀峰

副廳長：于長劍 牛明 康躍（滿族）

總工程師：路二文

【概況】2014年是全面深化改革的開局之年，也是水利改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的重要一年。一年來，全區(qū)水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作取得顯著成效，為自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。認真貫徹國務(wù)院加快推進節(jié)水供水重大水利工程決策部署，著力抓好自治區(qū)列入國家2014—2015年和“十三五”期間規(guī)劃實施的12個重大水利項目。尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)工程開工建設(shè)，“引綽濟遼”工程項目建議書、Z866項目和綽勒水利樞紐下游灌區(qū)工程可行性研究報告獲得國家發(fā)改委批復，嫩江干流治理工程、東臺子水庫、黃河二期防洪工程等項目前期工作取得重大進展。統(tǒng)籌推進其他重點工程建設(shè)，黃河近期防洪工程竣工驗收，海勃灣水利樞紐主體工程基本完工。扎敦、揚旗山水利樞紐建設(shè)進展順利，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程加快推進。全年爭取國家投資51.55億元，全社會水利投入突破150億元，再創(chuàng)歷史新高，持續(xù)保持對經(jīng)濟增長的有效拉動。在2015年1月9日水利部召開的全國水利廳局長會議上，自治區(qū)水利廳成為作典型發(fā)言的7個省區(qū)之一。

【規(guī)劃與前期工作】尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)工程開工建設(shè)，“引綽濟遼”工程項目建議書、Z866項目和綽勒水利樞紐下游灌區(qū)工程可行性研究報告獲得國家發(fā)改委批復，嫩江干流治理工程、東臺子水庫、黃河二期防洪工程等項目前期工作取得重大進展。啟動了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃思路報告。

【防凌防汛抗旱】認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策指示，超前部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學防控，申請黨中央特大防汛補助經(jīng)費2500萬元，有效應(yīng)對了春季開河期黃河凌汛和夏汛期的洪澇災害。面對中西部地區(qū)較為嚴重的春夏連旱，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，申請黨中央特大抗旱補助經(jīng)費5500萬元，動用自治區(qū)主席備用金4300萬元，加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，新打和改造牧區(qū)基本井1500眼，新增蓄水能力4930萬立方米，最大限度擴大抗旱澆灌面積，解決群眾臨時飲水困難，最大程度減輕了干旱災害造成的損失，確保了城鄉(xiāng)供水安全。

【農(nóng)村飲水安全】自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)把農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程列為自治區(qū)“十項民生工程”之一，全力推進農(nóng)村牧區(qū)飲水安全“全覆蓋”，全年解決了99.32萬人的安全飲水問題，其中解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)牧民80.3萬人、在校師生5.05萬人。完成總投資8.2億元，共建成飲水安全工程1.79萬處。為牧區(qū)群眾配備家用水處理設(shè)備1.81萬套。實現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)安全飲水“全覆蓋”工程建設(shè)良好開局。1月，自治區(qū)水利廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實施方案技術(shù)審查管理實施細則》。并將自治區(qū)出臺和國家下發(fā)的與飲水安全工程有關(guān)的指導性文件一同匯編至《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)管理手冊》免費發(fā)放給各旗縣，進一步規(guī)范了飲水安全工程建設(shè)和管理程序。推進建立旗縣級農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運行管理機構(gòu)、水質(zhì)檢測中心和維修養(yǎng)護基金。全區(qū)現(xiàn)有51個旗縣成立了運行管理機構(gòu)，16個旗縣建立了水質(zhì)檢測中心，15個旗縣通過地方財政建立了維修養(yǎng)護基金。全區(qū)102個旗縣（市區(qū)）都編制了水廠供水應(yīng)急預案，落實措施應(yīng)對突發(fā)事件，保證了供水安全。

加大水源地保護力度，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》中明確水源地保護工作中各相關(guān)部門應(yīng)承擔的責任，要求各地逐步劃定水源地保護區(qū)范圍，加大對水源地保護區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度。

【農(nóng)村水利】堅持以新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以黨中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和“節(jié)水增糧行動”項目為示范先導，整合項目資金，創(chuàng)新建管模式，加快推進12個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程和田間高效節(jié)水灌溉工程，積極開展產(chǎn)權(quán)制度改革和管護機制創(chuàng)新，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理。全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積36.2萬公頃，其中高效節(jié)水灌溉面積24萬公頃。全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.512，提前完成了國家下達的2015年控制目標。經(jīng)積極爭取，國家“西北節(jié)水增效行動”項目安排自治區(qū)14.6萬公頃建設(shè)任務(wù)，總投資21.8億元?；鶎铀?wù)機構(gòu)基本實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

【工程建設(shè)】黃河近期防洪工程、二連浩特市第二水源地城市供水工程、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程完成竣工驗收，海勃灣水利樞紐主體工程基本完工，扎敦、揚旗山水利樞紐建設(shè)進展順利，呼倫湖治理工程進展順利，引河濟湖二期工程主體工程基本完工，新開河河道疏浚工程也已完工。雅魯河、洮兒河、西遼河等大江大河主要支流治理工程已開工建設(shè)，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程加快推進。通遼市毛都水庫完成施工、監(jiān)理招標工作。全面完成61座重點?。?/SPAN>2）型病險水庫除險加固，新增11座大中型病險水庫和66座一般?。?/SPAN>2）型病險水庫除險加固加快實施，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程、中小河流治理項目全面推進。

水利工程稽察、檢查、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督工作力度不斷加大，確保了全區(qū)水利工程質(zhì)量總體良好。印發(fā)《關(guān)于切實加強全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，逐步建立起事權(quán)清晰、權(quán)責統(tǒng)一、規(guī)范高效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。

【水資源管理】自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，“三條紅線”控制指標分解到所有盟市、旗縣。出臺《自治區(qū)水資源費征收標準及相關(guān)規(guī)定》，編制完成《自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度2014年考核工作方案》。圓滿完成黃河、黑河水量調(diào)度任務(wù)。針對11年來最為嚴峻的水調(diào)形勢，利用烏梁素海凌汛補水和上游水庫聯(lián)合調(diào)蓄、實行水質(zhì)水量統(tǒng)籌調(diào)度，有力保障了沿黃地區(qū)灌溉、工業(yè)用水需求，實現(xiàn)了黃河引水不超指標，東居延海連續(xù)9年不干涸。

【水資源保護】繼烏海市后，呼倫貝爾市被水利部列為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市；繼包頭、呼和浩特、鄂爾多斯市后，二連浩特市節(jié)水型社會建設(shè)試點通過水利部驗收。認真落實黨中央、自治區(qū)領(lǐng)導的重要批示精神，組織自治區(qū)水文總局編制完成《HLH水生態(tài)監(jiān)測實施方案》和《蘇尼特古河道水資源利用保護配置方案》，為打造中國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶，提供了水資源水生態(tài)技術(shù)支撐。

【水政】《自治區(qū)水土保持條例》列入自治區(qū)人大常委會立法審議計劃，完成了《自治區(qū)水文實施辦法》和《自治區(qū)水土保持補償費管理辦法》起草工作。自治區(qū)政府印發(fā)《自治區(qū)水政監(jiān)察實施細則》。認真開展行政權(quán)力梳理，建立了自治區(qū)水利廳行政權(quán)力清單。深入開展地下水和河湖專項執(zhí)法檢查，強力推進鄂爾多斯市達拉特旗經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)自備井關(guān)停工作，嚴肅查處違法侵占河湖水域、違法設(shè)障、非法采砂和破壞水工程等違法行為。積極開展省際水事糾紛預防與處理，及時調(diào)處了赤峰市元寶山區(qū)和遼寧省建平縣老哈河水事糾紛。著力治理重點地區(qū)違規(guī)取用地下水行為，全年封閉超采區(qū)地下水源井8833眼，重要水功能區(qū)監(jiān)測達標率達到48%。

【水土保持】

水土保持與水生態(tài)治理水土保持重點工程和水生態(tài)治理工程加快推進，完成坡耕地水土流失綜合治理工程、京津風沙源項目、東北黑土區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、國家水土保持重點建設(shè)工程、面上治理工程等項目，呼倫湖生態(tài)治理工程基本完工。完成水土流失綜合治理面積43.3萬公頃。

水土保持培訓與宣傳舉辦各種形式水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員學習培訓班20余個，累計培訓領(lǐng)導和執(zhí)法人員800余人次。繼2013年全區(qū)3個盟市開展水土保持讀本進校園活動后，2014年包頭市使水土保持讀本進入市區(qū)內(nèi)全部小學，取得了水土保持宣傳進校園的活動的新突破。

水土保持監(jiān)督、水土流失監(jiān)測與執(zhí)法會同水利部及黃河水利委員會、松遼水里委員會、海河水利委員會等上級單位對全區(qū)91個水利部批復水土保持方案的大型生產(chǎn)建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查；對自治區(qū)批復方案的67個生產(chǎn)建設(shè)項目進行了抽查。各盟市分別組織對轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)水利廳批復方案和盟市批復方案的各類大中小型生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。全區(qū)累計檢查各類生產(chǎn)建設(shè)項目1970項次，查處違法案件7件，并落實了整改。

對全國第二批25個水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)重點縣進行初步驗收并全部通過。按照全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目確定的任務(wù)，完成達拉特旗合同溝、扎蘭屯周家窩棚和奈曼旗小井溝3個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)采集與上報工作，發(fā)布2013年自治區(qū)水土保持監(jiān)測公報工作。

【水利改革】水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅穩(wěn)步推進，圓滿完成年度改革任務(wù)。大力推進水行政審批制度改革，自治區(qū)水利廳負責實施的行政審批項目減至20項，完成了自治區(qū)本級保留的8項行政許可項目和12項分級許可項目的服務(wù)指南和流程圖編制工作。深化農(nóng)村牧區(qū)小型水利工程管理體制改革，出臺了改革實施方案，確定阿榮旗等14個旗縣為國家、自治區(qū)小型水利工程管理體制改革示范縣，阿榮旗、扎魯特旗和烏拉特前旗被列為國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護試點。推進完善水資源管理制度改革，水利部確定內(nèi)蒙古為全國水權(quán)試點7個省區(qū)之一，自治區(qū)政府和水利部聯(lián)合批復《自治區(qū)水權(quán)試點方案》，印發(fā)了《自治區(qū)閑置取用水指標處置辦法》；黃河干流盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點一期工程順利推進，二期工程前期工作全面啟動。著力推進水資源資本化改革，依托自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心，探索開展盟市間、行業(yè)間、用水戶間水權(quán)交易工作。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，自治區(qū)政府批復了河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格調(diào)整，農(nóng)業(yè)灌溉水價從5.4分/立方米提高到10.3分/立方米。

【科技與信息化】水利科技創(chuàng)新不斷強化，新增“四個千萬畝”和節(jié)水增糧行動節(jié)水灌溉科技支撐項目取得階段性重要成果，大型噴灌綜合節(jié)水技術(shù)集成與示范推廣項目通過水利部驗收。堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，編制完成了《全區(qū)水利信息化規(guī)劃》。全區(qū)水資源管理系統(tǒng)一期工程基本建成，水利普查查詢與服務(wù)系統(tǒng)投入使用。全面整合水資源管理、防汛抗旱指揮、電子政務(wù)等系統(tǒng)資源，初步搭建起水利信息化支撐平臺。水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理全面加強，出臺《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》，建立了自治區(qū)水利工程建設(shè)項目信息和市場信用信息平臺。加大水利項目稽查力度，對5個盟市26個旗縣的大江大河主要支流和中小河流治理工程開展了專項稽查。深入開展打非治違專項行動，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

【黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)】著力深化黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，持之以恒推進作風建設(shè)。認真貫徹黨中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨中央、自治區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)規(guī)定，辦公用房清理、超編超標公務(wù)用車整治和“吃空餉”問題專項清理扎實有效。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加強直屬單位、社團組織和基層水利單位廉政建設(shè)。著力構(gòu)建水利廉政風險防控機制，編制了《水利廳黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》，制定出臺了《水利廳黨組貫徹“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)功能，對有關(guān)廳屬單位開展財務(wù)收支綜合審計和領(lǐng)導干部任職期間經(jīng)濟責任審計。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，制定印發(fā)了《水利廳黨組關(guān)于貫徹〈黨政機關(guān)領(lǐng)導干部選拔任用工作條例〉實施意見》。進一步健全科學規(guī)范的干部選拔任用制度和監(jiān)督管理機制，對自治區(qū)水文總局、水利設(shè)計院處級干部進行調(diào)整配備，實行了盟市水文局局長交流輪崗。對口幫扶工作成效顯著，落實鄂倫春旗和莫力達瓦達斡爾旗幫扶資金3.6億元，初步落實額爾古納市俄羅斯族聚居區(qū)水利幫扶項目資金2000萬元，累計落實定點幫扶突泉縣永安鎮(zhèn)四家子村水利項目資金656萬元，幫扶成效得到了自治區(qū)主要領(lǐng)導的充分肯定。水利行業(yè)精神文明建設(shè)深入開展，水利新聞宣傳工作成績顯著，《中國水利報》駐內(nèi)蒙古記者站連續(xù)8年被評為優(yōu)秀記者站。人大代表建議、政協(xié)提案圓滿辦結(jié)。離退休干部、督查、信訪、保密、后勤保障等工作取得新成績。