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【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

書(shū)  記：巴特爾（蒙古族）

副書(shū)記：孫顯謙

武根鎖

娜  仁（女蒙古族）

陳  哲

常  委：張文清（蒙古族）

        武  兵

額爾德尼（蒙古族）

李  杰

郭榮祥

史繼善

秘書(shū)長(zhǎng)：李  杰（兼）

檢查員：鐘玉堂

王  斌（蒙古族）

【內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長(zhǎng)：孫顯謙

副廳長(zhǎng)：張文清（蒙古族）

武  兵

張?jiān)獎(jiǎng)P

巡視員：德繼民（蒙古族）

【概況】2002年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)及自治區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)精神，繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗三項(xiàng)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)保持了健康良好的發(fā)展勢(shì)頭。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)辦公廳、監(jiān)察綜合室、政策法規(guī)研究室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、紀(jì)檢監(jiān)察三室、紀(jì)檢監(jiān)察四室、紀(jì)檢監(jiān)察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室15個(gè)廳室和機(jī)關(guān)黨委，其中辦公廳下設(shè)二個(gè)處：秘書(shū)處、行政處，離退休干部工作處歸辦公廳管理。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳機(jī)關(guān)行政定編127名。其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員12名，副廳級(jí)室主任14名，正廳級(jí)、副廳級(jí)檢查員、監(jiān)察專員、巡視員9名，處級(jí)干部60名。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳事業(yè)單位定編42名，其中處級(jí)干部6名。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制】年初自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于2002年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的分解意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》把全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)分解為24項(xiàng)工作，其中又將反腐敗抓源頭工作細(xì)分為11個(gè)專項(xiàng)工作，具體落實(shí)到17名自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及41個(gè)自治區(qū)直屬部門(mén)負(fù)責(zé)，并提出明確的工作要求。為強(qiáng)化對(duì)責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳下發(fā)《內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)落實(shí)2002年反腐敗工作任務(wù)分解實(shí)施意見(jiàn)》。在全區(qū)普遍開(kāi)展責(zé)任制自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)4個(gè)盟市、2個(gè)企業(yè)和部分廳局有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)督查。同時(shí)針對(duì)近幾年巡視工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)解決和糾正的情況，建立巡視督辦制度，并擴(kuò)大巡視范圍。2002年全區(qū)有318 名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中縣處級(jí)干部34名，科級(jí)干部284名。

【領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律】2002年，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，全區(qū)繼續(xù)重申并嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

自治區(qū)紀(jì)委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出嚴(yán)禁各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假。要求全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信訪舉報(bào)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假的，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。由于嚴(yán)明了紀(jì)律，各地區(qū)、各部門(mén)十分重視。有的建章立制，明確責(zé)任；有的自查自糾，堵塞漏洞。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假的行為明顯收斂。

各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)決定，切實(shí)加強(qiáng)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的落實(shí)。各地繼續(xù)狠剎奢侈享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)歪風(fēng)。各盟市對(duì)拖欠工資的縣、鄉(xiāng)用財(cái)政資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)蓋辦公樓、買(mǎi)轎車(chē)以及縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，摸清了本地區(qū)拖欠工資的底數(shù)，提出了解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受有關(guān)單位和個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，以及禁止用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)，制止用公款出國(guó)（境）旅游和嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到廬山等風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木干部“走讀”現(xiàn)象等規(guī)定也得到了較好的落實(shí)。

【查辦案件】根據(jù)中紀(jì)委第七次全會(huì)精神，全區(qū)進(jìn)一步加大辦案工作力度。年初，自治區(qū)紀(jì)委召開(kāi)常委會(huì)，專題研究辦案工作。在總結(jié)過(guò)去辦案工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)查辦案件的工作程序、辦案工作的管理、辦案與反腐敗其它工作的協(xié)同配合，以及如何調(diào)動(dòng)辦案人員的工作積極性等問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真研究，嘗試一些新的措施，實(shí)行有案件線索必辦的制度，要求做到件件有著落。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳制定《內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)案件檢查工作程序若干規(guī)定（試行）》。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了要求被舉報(bào)人以書(shū)面或口頭方式就所反映的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明情況的“回復(fù)”、“談話”制度。制定《內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)加強(qiáng)案件管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)案件統(tǒng)計(jì)、信息、綜合分析、上級(jí)交辦案件的管理、案件督查、催辦等做了具體規(guī)定。同時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)告要結(jié)果信訪案件規(guī)范化管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委信訪室向本委紀(jì)檢監(jiān)察室轉(zhuǎn)辦舉報(bào)重要崗位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪件的意見(jiàn)》，制定《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳案件審理室承辦的征求意見(jiàn)案件的辦理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳案件審理室審理自查案件辦法》，會(huì)同組織人事部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作的若干規(guī)定》，使查辦案件工作有新的發(fā)展。2002年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)信16 665 件（次）；初查3 844 件，了結(jié)2 521件，立案1 181件，結(jié)案1 333件（含上年遺留案件）；給予黨政紀(jì)處分1 539人，其中地廳級(jí)干部5人、縣處級(jí)干部99人；對(duì)有輕微錯(cuò)誤不追究黨政紀(jì)責(zé)任的1 401名干部進(jìn)行批評(píng)教育，其中地廳級(jí)干部9名、縣處級(jí)干部95名。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3 318萬(wàn)元。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳自辦案件成效明顯。全年共受理承辦信訪舉報(bào)3 415件（次），承辦中紀(jì)委監(jiān)察部下轉(zhuǎn)群眾信訪舉報(bào)672件(次),向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦要結(jié)果信訪案件23件，已審核結(jié)案21件，結(jié)案率為91.3% ；初核案件16件，了結(jié)15件（含上年遺留案件）；當(dāng)年立案 5 件，移送審理5件（含上年遺留案件），審結(jié)5件，審結(jié)率為100%。已結(jié)案處理 13件，追究紀(jì)律責(zé)任17人，其中地廳級(jí)干部 5人、縣處級(jí)干部5人。

【糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)】2002年糾風(fēng)工作在認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作成果。一是繼續(xù)重點(diǎn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。自治區(qū)糾風(fēng)辦制定下發(fā)《2002年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。全區(qū)普遍開(kāi)展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和規(guī)范整頓醫(yī)藥市場(chǎng)工作。集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額達(dá)18 774.7萬(wàn)元；有345個(gè)旗縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，占旗縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的85%。多數(shù)盟市實(shí)現(xiàn)讓利患者60%的目標(biāo)。取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)藥品企業(yè)949家，搗毀制售假藥窩點(diǎn)39個(gè)，清理銷(xiāo)毀假劣過(guò)期藥品、醫(yī)療器械總案值2 125.07萬(wàn)元。查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的違法違紀(jì)案件874件，涉及違紀(jì)違法金額641.9萬(wàn)元，有3人受到黨政紀(jì)處分，4人移送司法機(jī)關(guān)。二是繼續(xù)深入開(kāi)展減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。2002年，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議，提出明確的減負(fù)目標(biāo)和有效的治理措施，自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過(guò)專項(xiàng)治理減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)13 953.2萬(wàn)元，實(shí)行費(fèi)稅改革減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)60 171.8萬(wàn)元，查處涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件330件，有184人受到黨政紀(jì)處分。三是繼續(xù)開(kāi)展了堅(jiān)決糾正向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理。共取消對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目218項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)1 814.8萬(wàn)元，查處加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件23件，有3人受到黨政紀(jì)處分，涉及金額126.05萬(wàn)元。四是鞏固治理公路“三亂”工作成果。2002年，自治區(qū)糾風(fēng)辦明查暗訪12個(gè)盟市所有主要交通道路，與交通廳、公安廳等職能部門(mén)密切配合，加大監(jiān)督檢查的力度。全區(qū)查處公路“三亂”案件73件，有33人受到黨政紀(jì)處分，通過(guò)清理整頓取消公路站點(diǎn)24個(gè)。6月份，國(guó)務(wù)院“兩部一辦”經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，正式公布全區(qū)為所有道路基本無(wú)“三亂”省區(qū)。五是繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)亂收費(fèi)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共查出中小學(xué)亂收費(fèi)金額1 463.5萬(wàn)元，清退違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)1 262.4萬(wàn)元，查處中小學(xué)亂收費(fèi)違法違紀(jì)案件72件，有43人受到黨政紀(jì)處分。

【執(zhí)法監(jiān)察】全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)要求，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合全區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。2002年，全區(qū)共立項(xiàng)588項(xiàng)，完成493項(xiàng)；查出違紀(jì)違法金額12 488.58萬(wàn)元；挽回經(jīng)濟(jì)損失1 854.85萬(wàn)元；糾正退還違法違紀(jì)金額8 720.75萬(wàn)元；避免經(jīng)濟(jì)損失8 574.02萬(wàn)元；提出建議559件，其中被采納514件；發(fā)現(xiàn)案件線索265件,立案查處103件，有238人受到黨政紀(jì)處分,14人被移送司法機(jī)關(guān)處理。一是積極參與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)交通、水利、電力、糧食、通訊等25項(xiàng)國(guó)家投資或控股的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。根據(jù)自治區(qū)政府部署，抽調(diào)專人，對(duì)全區(qū)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)工作秩序進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查出違規(guī)項(xiàng)目479項(xiàng)，處罰金額381萬(wàn)元。全區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)率有進(jìn)一步提高，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率為97%。目前全區(qū)已經(jīng)建立起有形建筑市場(chǎng)15家，其中10家建立起了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，5家已經(jīng)與中國(guó)工程信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。二是繼續(xù)深入開(kāi)展西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和國(guó)債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。5月，在自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)130多人，組成20個(gè)檢查組，對(duì)占全區(qū)國(guó)債項(xiàng)目76%的426個(gè)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行檢查，共查出違規(guī)問(wèn)題340多個(gè)，都逐一提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，監(jiān)察廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳對(duì)全區(qū)1998年以來(lái)36項(xiàng)水利工程國(guó)債項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)國(guó)家審計(jì)署轉(zhuǎn)辦要求查處的23個(gè)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)及自治區(qū)檢查出的48個(gè)問(wèn)題，全部交由有關(guān)盟市認(rèn)真調(diào)查處理，已有16人被立案，有28個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人員被通報(bào)批評(píng)。為保證生態(tài)資金的安全使用，經(jīng)自治區(qū)政府同意，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于對(duì)違反生態(tài)建設(shè)資金管理使用規(guī)定的處理暫行規(guī)定》。同時(shí)，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳與烏蘭察布盟紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)肅查處涼城縣三蘇木鄉(xiāng)、商都縣大黑沙土鎮(zhèn)兩起嚴(yán)重違反國(guó)家退耕還林（草）有關(guān)政策的案件。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席被撤職或罷免，其他9名直接責(zé)任人分別受到開(kāi)除黨籍、撤職等黨政紀(jì)處分。兩個(gè)縣的4名黨政分管領(lǐng)導(dǎo)受到責(zé)任追究，分別受到紀(jì)律處分。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳就此事向全區(qū)發(fā)出通報(bào)，再次嚴(yán)明紀(jì)律，敲響警鐘。三是嚴(yán)肅查處重特大安全事故。全年共參加豐鎮(zhèn)市特大學(xué)生傷亡、牙克石市免渡河紅旗煤礦1號(hào)井的一氧化碳中毒等8起重特大事故的調(diào)查處理工作。已結(jié)案的2起案件中，有15人受到黨政紀(jì)處分，其中，縣處級(jí)干部2人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。

在做好上述執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳還組織開(kāi)展了行政效能監(jiān)察；繼續(xù)查處糧食流通體制改革和四項(xiàng)社保資金管理使用中暴露出來(lái)的違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡、掃黃打非專項(xiàng)斗爭(zhēng)和消防責(zé)任制落實(shí)情況的檢查；加強(qiáng)對(duì)招生考試、職稱考試和征兵工作的監(jiān)督以及《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查等，都取得良好效果。

【從源頭上預(yù)防和治理腐敗】自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳按照黨中央和自治區(qū)的要求和統(tǒng)一部署，著力于體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，以深化三項(xiàng)制度改革為突破口，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度。9月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳召開(kāi)全區(qū)反腐敗抓源頭工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)幾年來(lái)的工作，推廣38個(gè)地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)反腐敗抓源頭各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是行政審批制度改革取得階段性成果。自治區(qū)本級(jí)原承擔(dān)行政審批事項(xiàng)1 001項(xiàng)，經(jīng)過(guò)清理審核，減少599項(xiàng)，精簡(jiǎn)合并比例達(dá)55.6%。12個(gè)盟市原承擔(dān)行政審批項(xiàng)目3 356項(xiàng)，經(jīng)過(guò)清理審核減少52.2 %。各盟市及部分旗縣結(jié)合行政審批制度改革和其它服務(wù)工作，建立“一廳式”、“一站式”行政服務(wù)和行政投訴中心，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。二是財(cái)政管理制度改革進(jìn)一步深入。全區(qū)旗縣以上和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。預(yù)算外資金收繳制度改革進(jìn)一步深入，銀行賬戶和票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范和完善。全區(qū)罰繳分離和票款分離比例超過(guò)80%以上，對(duì)絕大部分預(yù)算外資金實(shí)行專戶管理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款項(xiàng)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理，每年可減輕單位及群眾負(fù)擔(dān)7億多元。取消不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目376個(gè)，有19個(gè)單位因違反“收支兩條線”規(guī)定受到查處。政府采購(gòu)工作已在全區(qū)全面鋪開(kāi)。目前，12個(gè)盟市都成立政府采購(gòu)管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)；101個(gè)旗縣市區(qū)中有66個(gè)組建了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)的資金節(jié)約率平均在10%以上。年內(nèi)，自治區(qū)先后制定下發(fā)政府采購(gòu)試行辦法、政府采購(gòu)目錄以及行政采購(gòu)實(shí)施細(xì)則等規(guī)章6件，進(jìn)一步健全采購(gòu)制度和工作機(jī)制。會(huì)計(jì)委派制度得到積極試行。有8個(gè)盟市本級(jí)、95個(gè)旗縣市區(qū)試行會(huì)計(jì)委派制度，共委派各類會(huì)計(jì)人員3 500多人。8個(gè)盟市和半數(shù)以上旗縣建立會(huì)計(jì)核算（收付）中心。預(yù)算管理制度改革和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革逐步展開(kāi)。自治區(qū)本級(jí)已有兩年全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的行政事業(yè)單位銀行賬戶清理工作中，清理撤銷(xiāo)賬戶16 304個(gè)。自治區(qū)本級(jí)的國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)。三是干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。干部考察公示、差額考察、任前公示、試用期等制度全面推行，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，票決制、辭職制等試點(diǎn)工作取得明顯成效。全區(qū)有3個(gè)盟市、23個(gè)旗縣（市、區(qū)）試行了黨委常委會(huì)（委員會(huì)）任免干部無(wú)記名票決制。四是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已在盟市全面推開(kāi)，有關(guān)工作機(jī)制和制度逐步健全。2002年以來(lái)，全區(qū)共審計(jì)1 000多人，為干部選拔任用和管理提供依據(jù)。五是土地使用制度改革和產(chǎn)權(quán)交易改革有了不同程度的進(jìn)展。積極參加經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)、掛牌出讓的監(jiān)督檢查工作。8月中旬，在包頭市召開(kāi)全區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)土地使用制度改革。全區(qū)12個(gè)盟市和50個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立起土地有形市場(chǎng)，71個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立了建設(shè)用地信息發(fā)布制度，45個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立土地儲(chǔ)備制度。2002年全區(qū)招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)881宗，計(jì)186.47公頃，總價(jià)款90 413.96萬(wàn)元。11月，自治區(qū)對(duì)全區(qū)土地市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在抓緊整改。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)的工作全面推進(jìn)。自治區(qū)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議研究原則通過(guò)。 2002年上半年，全區(qū)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)拍賣(mài)70余次，成交額1.21億元。六是政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作深入推行。目前，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)和自治區(qū)、盟市行政部門(mén)全面推行政務(wù)公開(kāi)，市級(jí)政府本身的政務(wù)公開(kāi)開(kāi)始試行。全區(qū)有2 028個(gè)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)制度，占國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的97.6%。全區(qū)13 000多個(gè)嘎查村中，已有80%較規(guī)范地開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)工作。

【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】2002年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳認(rèn)真貫徹江澤民同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出的“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，使干部整體素質(zhì)有新的提高，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供有力保證。全年考核并提任或轉(zhuǎn)正正處級(jí)干部10人，備案干部2名。

【外事活動(dòng)】應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)監(jiān)察總署署長(zhǎng)葉利索夫邀請(qǐng)，以內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳廳長(zhǎng)孫顯謙為團(tuán)長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)張文清為副團(tuán)長(zhǎng)的內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳代表團(tuán)，于7月24日至8月3日赴俄羅斯聯(lián)邦西伯利亞區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行工作訪問(wèn)。這次訪問(wèn)互相交流工作情況，增進(jìn)友誼，為加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的合作打下了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)英國(guó)英中貿(mào)易協(xié)會(huì)、意大利拉其奧大區(qū)議會(huì)的邀請(qǐng)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記巴特爾率自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易代表團(tuán)，于9月下旬，對(duì)英國(guó)、意大利進(jìn)行正式訪問(wèn)。這次出訪在促進(jìn)自治區(qū)與英國(guó)、意大利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作上取得實(shí)質(zhì)性的成果。代表團(tuán)圓滿完成出訪任務(wù)。

（楊建平 李兵 蔡紅敏）