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旗委書記：李  茂

副書記： ***

賈英祥

錢達(dá)楞太(蒙古族紀(jì)委書記)

潘金玉

侯晨曦

常  委：吳金虎

賀忠孝

樊  文

王海鈺 

李躍文

郭鳳玲（女）

人大常委會主任：何保全

副主任：路福利

段玉明 

王金祥  

胡開澤

旗  長： ***

副旗長：李鳳林

*** 

王永國  

劉艷嶺（女）

周慧明

張喜明（回族）

袁海文 

羅洪文  

杜  銘

政協(xié)主席：柴玉斌

副主席：韓耀先

全國斌 

彭銀翔 

李愛民 

仲相成

法院院長：劉  忠

檢察院檢察長：王秀成

武裝部長：吳金虎

政  委：鄧少雄

【概況】

杭錦后旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟河套平原西北角,位于北緯40°26′~41°13′,東經(jīng)106°34′~107°24′之間。南北長約87公里，東西寬約52公里。旗境東南隔黃河與伊克昭盟杭錦旗相望，北靠烏拉特后旗，東與臨河市毗鄰，東北角連烏拉特中旗，西和西南部與磴口縣接壤。全旗轄地1 767平方公里，總面積265.04萬畝，其中可耕地165.45萬畝,耕地132.55萬畝,森林占地24.1萬畝,草牧場約65.85萬畝,沙漠占地約30萬畝,海子占地2.7萬畝。全旗地形為西南高（最高部位在頭道橋鎮(zhèn)境內(nèi)，海拔1 050.4米),東北低(最低部位在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)境內(nèi),海拔1031.3米)。氣候?qū)僦袦貛責(zé)醽啂?，風(fēng)多雨少，氣候干燥，年平均氣溫8.7℃,年均降雨量134毫米。

杭錦后旗地處河套平原，引黃灌溉便利，土地肥沃，水草豐美，宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟(jì)渠三大干渠和青慧等12條分干渠為骨干，與60道支渠、267道斗渠、4 100道農(nóng)渠、13 900道毛渠,形成縱橫交錯的灌水渠系網(wǎng)絡(luò),灌溉面積達(dá)152.44萬畝。旗境內(nèi)的總排干長65公里,一、二、三排干總長度為86.37公里,西缸等十大分干溝總長為188.04公里,與之配套的有支溝52條、斗溝201條、農(nóng)溝1 088條、毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝,390眼機(jī)井控制面積35.7萬畝。全旗已建成地塊成方（２畝以下）的渠、溝、田、林、路五配套農(nóng)田75萬畝,占耕地總面積的90%。全旗98% 的耕地引黃自流灌溉，4%的耕地井水或揚(yáng)水灌溉。

2002年全旗共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個行政村、1 053個農(nóng)業(yè)合作社。全旗總戶數(shù)79 214戶,總?cè)丝?9.74萬人,其中蒙古族2 262人,回族2 165人,滿族296人,朝鮮族11人,達(dá)斡爾族12人,壯族5人,藏族30人,苗族23人,土家族15人,維吾爾族7人,瑤族4人,漢族294 775人。

2002年,全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值219 576萬元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6 745元。其中第一產(chǎn)業(yè)141 006萬元,第二產(chǎn)業(yè)88 851萬元,工業(yè)增加值33 839萬元,第三產(chǎn)業(yè)64 319萬元。糧食總產(chǎn)量29.45萬噸,油料總產(chǎn)量64 945噸,甜菜總產(chǎn)量44 110噸,羊毛1 169噸,羊絨8噸。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)115.39萬頭(只),豬牛羊肉總產(chǎn)量32 479噸。社會消費(fèi)品零售總額47 250萬元。中小學(xué)在校學(xué)生4.2萬人，衛(wèi)生技術(shù)人員742人。財政收入15 314萬元,財政支出25 499萬元。職工平均工資9 156元,農(nóng)牧民人均純收入2 779元。林木保存面積累計59.04萬畝,林木總蓄積量為158.8萬立方米。全旗森林覆被率達(dá)24.3%,平原綠化達(dá)到全國先進(jìn)旗縣標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)總動力269 514千瓦,農(nóng)業(yè)人口人均擁有動力0.97千瓦,其中大中型拖拉機(jī)607臺,小型拖拉機(jī)14 851臺,平均5.32戶農(nóng)民擁有一臺拖拉機(jī).全旗共有農(nóng)用運(yùn)輸車3 247輛,柴油機(jī)22臺,電動機(jī)3 545臺,播種機(jī)4 952臺,飼料粉碎機(jī)4 410臺,機(jī)動脫粒機(jī)4 746臺,小麥聯(lián)合收割機(jī)85臺。

全旗共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5 283個,從業(yè)人員24 160人,總產(chǎn)值266 593萬元,實現(xiàn)增加值78 905萬元,創(chuàng)造利潤29 982萬元,交納稅金3 701元,農(nóng)牧民人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)純收入800元。2002年,共修建旗、鄉(xiāng)、村公路600多公里,完成總長800多公里的旗、鄉(xiāng)、村、社四級公路網(wǎng)建設(shè)，138個村通汽車;全旗實現(xiàn)村村通郵,郵路總長度219公里,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通程控電話;有130個村通電話。全旗共有固定電話29 000部,移動電話12 100部。有103個村通電話;有97個村通自來水。杭錦后旗主要工業(yè)企業(yè)有面粉廠、河套酒業(yè)公司、農(nóng)電局、植物油廠、電利鐵合金廠、自來水公司、發(fā)民紙業(yè)公司、乳品廠、印刷廠、副食品廠、花炮廠、機(jī)動車制造廠、民族刺繡服裝廠、地毯廠、工藝廠、皮革廠、粉絲廠、磚廠、電器廠、飼料公司、南渠暖氣片廠、頭道橋預(yù)制廠、塑料制品廠、房地產(chǎn)開發(fā)總公司、建筑一公司、建筑二公司、谷氨酸廠等。

2002年,主要工業(yè)品產(chǎn)量為：小麥面粉11.26萬噸,白酒23 021噸、食用植物油3 559噸、服裝32.93萬件、谷氨酸10 019噸、鑄鐵暖氣片405噸、乳制品70噸、塑料制品560噸、機(jī)制紙1 065噸、鐵合金2 911噸、機(jī)制磚7 448萬塊、自來水75萬噸、瓶裝飲用水1 017噸。以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全旗上下進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實干，取得經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，兩個文明建設(shè)同步推進(jìn)的可喜成績。

【農(nóng)業(yè)】

堅持以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞7項產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，農(nóng)、牧、林產(chǎn)值之比達(dá)到65.8∶30.6∶3.6。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展年，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，制定優(yōu)惠政策等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)的主體地位。全年用于畜牧業(yè)專項貸款3 400萬元,旗財政投資800萬元,用于奶牛、肉羊、肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵性補(bǔ)貼。全旗新購奶牛3 426頭,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊2.8萬只,加工肉雞40多萬只,畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30.6%,比上年提高2.8個百分點。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)業(yè)為主線，通過提高品質(zhì)、更新品種，落實訂單，強(qiáng)化科技園區(qū)建設(shè)等措施，促進(jìn)種植業(yè)的上檔升級，全旗優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和訂單農(nóng)業(yè)分別占到總播面積的75%和51%。以生態(tài)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為支撐，進(jìn)一步加快林果業(yè)的發(fā)展步伐。全旗完成退耕還林4萬畝，營造速生豐產(chǎn)林1.2萬畝,完成"三北"四期工程4萬畝，完成"天保工程"11.6萬畝。

【工業(yè)】

堅持以市場為導(dǎo)向，以擴(kuò)張總量和提高質(zhì)量為中心，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品。對各類企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)。旗財政拿出1 000多萬元，對重點企業(yè)進(jìn)行獎勵投資。圍繞重點項目，加大技改投入；財政拿出2 000多萬元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款3 000萬元,支持企業(yè)實施15項投資百萬元以上的工業(yè)項目。這些項目投產(chǎn)后,將成為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。發(fā)揮資源優(yōu)勢,以項目帶動、市場引導(dǎo)為主,著力培育、扶持、發(fā)展奶牛、肉雞、肉羊、脫水菜、籽類炒貨等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)的市場化水平得到進(jìn)一步提高。"以工帶農(nóng)、工農(nóng)互進(jìn)"的良性機(jī)制初步形成。按照"工業(yè)向園區(qū)集中"的思路，投資1 000多萬元,對大順城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行"六通一平"建設(shè)，現(xiàn)入園企業(yè)9戶，總資產(chǎn)達(dá)1.84億元,工業(yè)園區(qū)已成為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

全旗獨立核算限上工業(yè)增加值完成2.48億元,同比增長78.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到179.5%；工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.7%,特別是河套酒業(yè)集團(tuán),實現(xiàn)銷售額5.19億元,實現(xiàn)利稅1.52億元,分別比上年同期增長57%和85.75%,兩項指標(biāo)都進(jìn)入全國同行業(yè)前20位,企業(yè)躋身全區(qū)20戶重點企業(yè),名列第六。

【第三產(chǎn)業(yè)】

通過不斷完善市場體系建設(shè)，拓寬流通渠道和服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到32.4%,成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

【機(jī)構(gòu)改革】

本著“精簡、效能”的原則，積極穩(wěn)妥地完成了黨政機(jī)關(guān)的改革，共精簡機(jī)構(gòu)8個，精減人員107人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的遺留問題也基本解決。繼續(xù)深化了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，制定《村賬鄉(xiāng)管實施方案》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》等有關(guān)政策性文件，從源頭上制止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。稅改后全旗農(nóng)民人均減負(fù)157元，畝均減負(fù)40元。進(jìn)一步深化群管渠道管理體制改革，全旗實行聯(lián)水承包的渠道達(dá)199條。

【招商引資】

圍繞“項目建設(shè)年”，按照“聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)”和“政府驅(qū)動，企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極開展招商引資活動，成功引進(jìn)草原興發(fā)肉雞加工、福州百聯(lián)、浙江大好大炒貨加工、北京匯源集團(tuán)果蔬飲品加工等5項規(guī)模大、競爭實力強(qiáng)的項目。這些項目將成為杭后乃至全盟的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形成新的拉動。全年共引進(jìn)國內(nèi)資金3.2億元,引進(jìn)國外資金475萬美元。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

全年用于基本建設(shè)的總投資達(dá)6.49億元,有效地拉動經(jīng)濟(jì)增長。通過經(jīng)營城市，引入市場機(jī)制，政府、民間、社會力量共投資2.8億元，完成四條主干道的拓寬改造、街景建設(shè)、城區(qū)綠化美化及10.6萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)工程,陜壩鎮(zhèn)的城市框架基本形成,城鎮(zhèn)面貌有了明顯改觀。繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全旗用于農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資3 760萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。積極實施臨賽線續(xù)建工程，對全旗鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù),公路干線平均好路率達(dá)85.8%。

【財政】

以“兩個提高”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，進(jìn)一步強(qiáng)化各項政策措施，加強(qiáng)財源建設(shè)，全旗的財政收入有較大幅度增長，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。2002年，全旗財政收入達(dá)1.53億元,同比增長14.3%。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民低保覆蓋面，共向766戶、1 939名城鎮(zhèn)居民發(fā)放最低生活保障金129萬元,向389戶農(nóng)村貧困戶發(fā)放救濟(jì)款5.8萬元。多方籌資2 386萬元,積極實施千村扶貧開發(fā)工程項目113項,貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。通過舉辦勞動用工信息發(fā)布及人才交流洽談會、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)工作，共安置轉(zhuǎn)移下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力2 500多人。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)5 296元,增長7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2 779元,增長7.5%。

【各項社會事業(yè)】

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技進(jìn)步“十項工程”超額完成年度計劃，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更加緊密。教育體制改革和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。計劃生育、文化體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。預(yù)防保健和愛國衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮廣播、電視的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)新聞宣傳的力度和容量。繼續(xù)加大環(huán)保法律法規(guī)的實施力度，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，杭后被評為全區(qū)雙擁模范旗。人民武裝、勞動社會保障、殘疾人事業(yè)、氣象、地震、人防、民族宗教、檔案、信訪等工作都取得新的成績。

【精神文明】

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，深入開展了群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動和“三個代表”學(xué)教活動，干部群眾的思想政治素質(zhì)、工作效率有新的提高，精神面貌、工作作風(fēng)發(fā)生可喜變化。

【民主法制建設(shè)】

旗鄉(xiāng)兩級政府認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會的決議和決定，自覺接受監(jiān)督，與旗政協(xié)和人民團(tuán)體的聯(lián)系更加密切。共辦理人大代表建議36 件,政協(xié)委員提案102件,做到事事有回音、件件有著落。"三亂"治理和"糾風(fēng)"工作得到加強(qiáng)，反腐敗和"嚴(yán)打"斗爭取得階段性成果，有力地維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

（陳志軍、黃吉祿）