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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書記：巴特爾（蒙古族）

副書記：寶  柱（蒙古族）

王  章

高  亮（5月離任）

紀(jì)委書記：郝潤全

人大常委會主任：哈  斯（蒙古族）

副主任：李  凱

武迎璽（蒙古族）

班扎拉格其（蒙古族）

賈子龍

杜生茂

旗  長：寶  柱（蒙古族）

副旗長：梁  瑞

賀希格巴特爾（蒙古族）

陳玉玲（女蒙古族）

張文亮

何  偉（5月任職）

鄭瑾琛

政協(xié)主席：姜  厚（滿族）

副主席：斯仁道爾吉（蒙古族）

徐忠文（蒙古族）

劉  江

武裝部長：洪  昱（蒙古族）

政  委：戚  熙

【概況】

包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗是漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°16′～110°25′，北緯40°20′～42°40′，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中北部，東與烏蘭察布盟四子王旗毗連，西與巴彥淖爾盟烏拉特中旗交界，南與呼和浩特市武川縣和包頭市固陽縣為鄰，北與蒙古國接壤，總面積18 177平方公里，國境線88.6公里，總?cè)丝?0萬，有蒙古、漢、回、滿、達(dá)斡爾等11個(gè)民族。全旗轄有8個(gè)蘇木、5個(gè)鄉(xiāng)和4個(gè)鎮(zhèn)。達(dá)茂聯(lián)合旗地處陰山北麓的烏蘭察布高平原，地勢南高北低，平均海拔1 376米，屬溫帶大陸性干旱氣候，年平均氣溫3.4℃，無霜期90～120天，年平均降水量在255毫米左右。

達(dá)茂聯(lián)合旗地域遼闊，物產(chǎn)豐富，具有地上、地下兩大資源優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境地區(qū)的資源大旗。地上有1.66萬平方公里廣闊的牧場和70萬畝肥沃的農(nóng)田，生產(chǎn)有羊毛、羊絨、牛羊肉、蕎麥、馬鈴薯等純天然、無污染綠色產(chǎn)品，已經(jīng)具有生產(chǎn)羊毛100萬公斤、羊絨10萬公斤、畜皮20萬張、商品畜40萬頭（只）和馬鈴薯3億公斤、蕎麥750萬公斤穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。地下礦藏種類多、分布廣、儲量大，開發(fā)前景廣闊，已知礦點(diǎn)、礦床、礦化點(diǎn)126處，探明的金屬、非金屬和能源礦產(chǎn)有稀土、金、鉑、鐵、鉻、錳、銅、褐煤、珍珠巖、磷、石灰石、花崗巖、大理石、沸石、石膏等32種，其中黃金、稀土、鐵、磷、石灰石、珍珠巖和褐煤的儲量尤為可觀。境內(nèi)旅游資源豐富，主要有希拉穆仁、百靈廟、哈布圖哈薩爾祭奠堂、敖倫蘇木古城遺址、吉穆斯泰、草原巖畫等草原風(fēng)光、民族風(fēng)情和名勝古跡，其中希拉穆仁草原海拔高氣候涼爽，是理想的消夏避暑勝地。

旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)是馳名中外的塞北“草原重鎮(zhèn)”，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“草原碼頭”、“陸路口岸”之稱。百靈廟還是“內(nèi)蒙古人民抗日武裝暴動”的發(fā)源地和“草原英雄小姐妹”龍梅、玉榮的故鄉(xiāng)。是包頭市唯一的少數(shù)民族邊境旗，是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個(gè)邊境旗市和23個(gè)牧業(yè)旗之一，也是國家民委首批確定的10個(gè)“興邊富民行動”試點(diǎn)旗縣之一。

中華人民共和國以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，達(dá)茂聯(lián)合旗社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，電力、交通、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，在國家計(jì)委開展的投資環(huán)境評價(jià)中被評為“好”（A級）。尤其通過“興邊富民行動”工程的實(shí)施，更為旗快速發(fā)展注入新的活力。

2002年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10.3億元，同比增長33%，三次產(chǎn)業(yè)比例為29:42:29。固定資產(chǎn)投資完成6.24億元，是“九五”時(shí)期的3.8倍，比上年增長366％。財(cái)政收入完成7 518萬元，同比增長39%，按可比口徑增加2 525萬元，純增2 106萬元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入為4 980元，同比增長10％；農(nóng)牧民人均純收入2 387元，比上年增長49％（其中有上年受災(zāi)因素），農(nóng)民人均純收入為2 201元，同比增長70％；牧民人均純收入為3 415元，同比增長6％；職工人均工資10 080元，人均增資635元。

全旗工業(yè)完成投資1.33億元，是“九五”時(shí)期投資總和的4.4倍。全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成9.08億元，同比增長18.8%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.13億元，增速為27.02%；限額以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)99.38％，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)124.23。

2002年，糧食產(chǎn)量達(dá)1.52億斤，6月末牲畜頭數(shù)116.1萬頭（只）；完成農(nóng)牧業(yè)增加值3億元。

社會商品零售總額達(dá)到1.74億元，比上年增長11％。全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到3.8億元，比上年增長15％，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到2.1億元，比上年增長31％。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游收入達(dá)2 321萬元，同比增長14％。

【農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)】

按照年初確定的《三大灘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》，全力抓了德承永、坤兌、文公等“三大灘”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)工程?！叭鬄惫惨?guī)劃完成農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效配套種植田7 935畝，初步形成田、渠、井、路、林配套，種養(yǎng)相結(jié)合的園田化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯、蕎麥兩大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。馬鈴薯播種面積達(dá)到20.3萬畝，蕎麥播種面積達(dá)到16.9萬畝。以建設(shè)全區(qū)脫毒種薯生產(chǎn)基地為目標(biāo)，大力推廣“馬鈴薯微型薯一分地”種植工程，全旗共推廣微型薯種植面積499.5畝。此外，為暢通馬鈴薯銷售渠道，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)一步完善石寶鎮(zhèn)、文公鄉(xiāng)等地的馬鈴薯批發(fā)市場。通過資金政策扶持，保證石寶、大蘇吉兩個(gè)淀粉廠正常生產(chǎn)運(yùn)營。

與此同時(shí)，重點(diǎn)抓水源工程建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施推廣。共新打機(jī)電井520眼，襯砌U型防滲渠5.7萬米，鋪設(shè)低壓管道14.1萬米。新增節(jié)水灌溉面積2.45萬畝，改善灌溉面積0.25萬畝。新增飼草料灌溉面積0.47萬畝，水保治理方面，共筑淤地壩550條，發(fā)展壩頭地0.3萬畝,新增水保治理面積1.72萬畝。人畜飲水工程已建成53處并投入使用。糧食產(chǎn)量達(dá)1.52億斤，六月末牲畜總頭數(shù)116.1萬頭（只），完成農(nóng)牧業(yè)增加值3億元。

全旗抓住國家實(shí)施沙源治理、生態(tài)移民等有利時(shí)機(jī)，利用國家項(xiàng)目和資金，在全旗實(shí)施生態(tài)富民工程。研究制定生態(tài)富民工程實(shí)施意見并狠抓落實(shí)。生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)已打井100眼，其中深井73眼，安裝低壓管道58 696米，架設(shè)高壓線路12公里，建成飼料基地24 240畝；完成棚圈建設(shè)755處，72 480平方米；住房建設(shè)完成450處，12 600平方米；完成飲工程7處?？捎?003年按時(shí)搬遷748戶牧民，騰出200萬畝草場實(shí)施圍封禁牧，休養(yǎng)生息，改善生態(tài)環(huán)境。

與生態(tài)富民工程和舍飼圈養(yǎng)相配套，狠抓了奶業(yè)與養(yǎng)鹿工作，并取得階段性成果。目前，共協(xié)調(diào)貸款3 350萬元，新增奶牛2 357頭，全旗累計(jì)存欄奶牛3 978頭，完成市目標(biāo)3 000頭的132.6％。計(jì)劃建設(shè)奶站21處，已建成19處。還在飼養(yǎng)的畜種上進(jìn)行有益的探索，重點(diǎn)抓養(yǎng)鹿工作，到目前全旗養(yǎng)梅花鹿230頭。為切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)工作順利實(shí)施，認(rèn)真抓青貯工作。目前，全旗已建成青貯窖2 857處，青貯總量6.08萬噸。同時(shí)，嚴(yán)格按照《達(dá)茂旗動物疫病管理辦法（試行）》進(jìn)行操作，加強(qiáng)動物疫病防治工作，確保牲畜不受疫病的侵襲。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】

按照“工業(yè)立旗、三產(chǎn)拉動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，首先以做大做強(qiáng)稀土和鐵精粉工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，狠抓稀土、石寶兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施總投資達(dá)3 800萬元。目前，兩個(gè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，并已有11個(gè)企業(yè)入駐園區(qū)。認(rèn)真組織開展呼恒烏拉工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。其次抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。2003年，確定29個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)過考察論證、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動達(dá)茂稀土有限責(zé)任公司5 000噸稀土分離擴(kuò)建等9個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2003年初可竣工投產(chǎn)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與包鋼公司及上級部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，狠抓包鋼4萬噸稀土焙燒項(xiàng)目入駐稀土園區(qū)工作。第三，企業(yè)改革進(jìn)一步深化，是年重點(diǎn)是繼2001年稀土有限責(zé)任公司退出國有股后，在鐵礦公司開展減持國有股工作，擬通過職工內(nèi)部購并，將1 650萬元國有股用兩年全部撤出，現(xiàn)已撤出國有股1 032萬元。并對賽烏素黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司現(xiàn)有的278萬元國有股進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓，使企業(yè)真正成為民營股份制企業(yè)。通過改革，明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所回升。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20.8億元。

【對外開放】

滿都拉口岸于12月23日正式通關(guān)過貨，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到174.82萬美元，比上年增長19.93％。

【退耕還林還草】

按照全旗生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，本著集中連片、綜合治理、因地制宜、實(shí)事求是的原則，是年抓了以沙源治理工程為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。共完成京津風(fēng)沙源治理工程模擬飛播6.05萬畝；完成退耕還林（草）8萬畝；完成農(nóng)田防護(hù)林0.1萬畝，人工種草3萬畝；封山育林3萬畝，四旁植樹19.7萬株。此外在2001年退耕集中連片在200畝以上的退耕地內(nèi)，種草8 810畝。形成一條西起西河鄉(xiāng)、東至文公鄉(xiāng)，長350公里的生態(tài)帶，有效地改善生產(chǎn)條件，生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。

（王炳賢、呂平平）