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【領導名錄】

旗委書記：巴特爾（蒙古族）

副書記：寶  柱（蒙古族）

王  章

高  亮（5月離任）

紀委書記：郝潤全

人大常委會主任：哈  斯（蒙古族）

副主任：李  凱

武迎璽（蒙古族）

班扎拉格其（蒙古族）

賈子龍

杜生茂

旗  長：寶  柱（蒙古族）

副旗長：梁  瑞

賀希格巴特爾（蒙古族）

陳玉玲（女蒙古族）

張文亮

何  偉（5月任職）

鄭瑾琛

政協主席：姜  厚（滿族）

副主席：斯仁道爾吉（蒙古族）

徐忠文（蒙古族）

劉  江

武裝部長：洪  昱（蒙古族）

政  委：戚  熙

【概況】

包頭市達爾罕茂明安聯合旗是漢族占多數、多民族聚居的邊疆少數民族地區(qū)，地理坐標為東經109°16′～110°25′，北緯40°20′～42°40′，位于內蒙古自治區(qū)中北部，東與烏蘭察布盟四子王旗毗連，西與巴彥淖爾盟烏拉特中旗交界，南與呼和浩特市武川縣和包頭市固陽縣為鄰，北與蒙古國接壤，總面積18 177平方公里，國境線88.6公里，總人口10萬，有蒙古、漢、回、滿、達斡爾等11個民族。全旗轄有8個蘇木、5個鄉(xiāng)和4個鎮(zhèn)。達茂聯合旗地處陰山北麓的烏蘭察布高平原，地勢南高北低，平均海拔1 376米，屬溫帶大陸性干旱氣候，年平均氣溫3.4℃，無霜期90～120天，年平均降水量在255毫米左右。

達茂聯合旗地域遼闊，物產豐富，具有地上、地下兩大資源優(yōu)勢，是內蒙古自治區(qū)邊境地區(qū)的資源大旗。地上有1.66萬平方公里廣闊的牧場和70萬畝肥沃的農田，生產有羊毛、羊絨、牛羊肉、蕎麥、馬鈴薯等純天然、無污染綠色產品，已經具有生產羊毛100萬公斤、羊絨10萬公斤、畜皮20萬張、商品畜40萬頭（只）和馬鈴薯3億公斤、蕎麥750萬公斤穩(wěn)定的農畜產品生產能力。地下礦藏種類多、分布廣、儲量大，開發(fā)前景廣闊，已知礦點、礦床、礦化點126處，探明的金屬、非金屬和能源礦產有稀土、金、鉑、鐵、鉻、錳、銅、褐煤、珍珠巖、磷、石灰石、花崗巖、大理石、沸石、石膏等32種，其中黃金、稀土、鐵、磷、石灰石、珍珠巖和褐煤的儲量尤為可觀。境內旅游資源豐富，主要有希拉穆仁、百靈廟、哈布圖哈薩爾祭奠堂、敖倫蘇木古城遺址、吉穆斯泰、草原巖畫等草原風光、民族風情和名勝古跡，其中希拉穆仁草原海拔高氣候涼爽，是理想的消夏避暑勝地。

旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)是馳名中外的塞北“草原重鎮(zhèn)”，是全旗政治、經濟、文化中心，素有“草原碼頭”、“陸路口岸”之稱。百靈廟還是“內蒙古人民抗日武裝暴動”的發(fā)源地和“草原英雄小姐妹”龍梅、玉榮的故鄉(xiāng)。是包頭市唯一的少數民族邊境旗，是內蒙古自治區(qū)19個邊境旗市和23個牧業(yè)旗之一，也是國家民委首批確定的10個“興邊富民行動”試點旗縣之一。

中華人民共和國以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，達茂聯合旗社會經濟穩(wěn)步發(fā)展，電力、交通、通迅等基礎設施日臻完善，在國家計委開展的投資環(huán)境評價中被評為“好”（A級）。尤其通過“興邊富民行動”工程的實施，更為旗快速發(fā)展注入新的活力。

2002年，全旗國內生產總值達到10.3億元，同比增長33%，三次產業(yè)比例為29:42:29。固定資產投資完成6.24億元，是“九五”時期的3.8倍，比上年增長366％。財政收入完成7 518萬元，同比增長39%，按可比口徑增加2 525萬元，純增2 106萬元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入為4 980元，同比增長10％；農牧民人均純收入2 387元，比上年增長49％（其中有上年受災因素），農民人均純收入為2 201元，同比增長70％；牧民人均純收入為3 415元，同比增長6％；職工人均工資10 080元，人均增資635元。

全旗工業(yè)完成投資1.33億元，是“九五”時期投資總和的4.4倍。全旗工業(yè)總產值完成9.08億元，同比增長18.8%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.13億元，增速為27.02%；限額以上工業(yè)產品銷售率達99.38％，經濟效益綜合指數124.23。

2002年，糧食產量達1.52億斤，6月末牲畜頭數116.1萬頭（只）；完成農牧業(yè)增加值3億元。

社會商品零售總額達到1.74億元，比上年增長11％。全旗金融機構各項存款余額達到3.8億元，比上年增長15％，各項貸款余額達到2.1億元，比上年增長31％。以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游收入達2 321萬元，同比增長14％。

【農牧業(yè)生產】

按照年初確定的《三大灘農業(yè)產業(yè)化園區(qū)建設工程總體規(guī)劃》，全力抓了德承永、坤兌、文公等“三大灘”農業(yè)產業(yè)化園區(qū)建設工程。“三大灘”共規(guī)劃完成農業(yè)高產高效配套種植田7 935畝，初步形成田、渠、井、路、林配套，種養(yǎng)相結合的園田化生態(tài)農業(yè)產業(yè)化園區(qū)。

繼續(xù)實施馬鈴薯、蕎麥兩大產業(yè)化建設工程。馬鈴薯播種面積達到20.3萬畝，蕎麥播種面積達到16.9萬畝。以建設全區(qū)脫毒種薯生產基地為目標，大力推廣“馬鈴薯微型薯一分地”種植工程，全旗共推廣微型薯種植面積499.5畝。此外，為暢通馬鈴薯銷售渠道，確保農民增產增收，進一步完善石寶鎮(zhèn)、文公鄉(xiāng)等地的馬鈴薯批發(fā)市場。通過資金政策扶持，保證石寶、大蘇吉兩個淀粉廠正常生產運營。

與此同時，重點抓水源工程建設和節(jié)水灌溉技術的實施推廣。共新打機電井520眼，襯砌U型防滲渠5.7萬米，鋪設低壓管道14.1萬米。新增節(jié)水灌溉面積2.45萬畝，改善灌溉面積0.25萬畝。新增飼草料灌溉面積0.47萬畝，水保治理方面，共筑淤地壩550條，發(fā)展壩頭地0.3萬畝,新增水保治理面積1.72萬畝。人畜飲水工程已建成53處并投入使用。糧食產量達1.52億斤，六月末牲畜總頭數116.1萬頭（只），完成農牧業(yè)增加值3億元。

全旗抓住國家實施沙源治理、生態(tài)移民等有利時機，利用國家項目和資金，在全旗實施生態(tài)富民工程。研究制定生態(tài)富民工程實施意見并狠抓落實。生態(tài)移民項目區(qū)已打井100眼，其中深井73眼，安裝低壓管道58 696米，架設高壓線路12公里，建成飼料基地24 240畝；完成棚圈建設755處，72 480平方米；住房建設完成450處，12 600平方米；完成飲工程7處?？捎?003年按時搬遷748戶牧民，騰出200萬畝草場實施圍封禁牧，休養(yǎng)生息，改善生態(tài)環(huán)境。

與生態(tài)富民工程和舍飼圈養(yǎng)相配套，狠抓了奶業(yè)與養(yǎng)鹿工作，并取得階段性成果。目前，共協調貸款3 350萬元，新增奶牛2 357頭，全旗累計存欄奶牛3 978頭，完成市目標3 000頭的132.6％。計劃建設奶站21處，已建成19處。還在飼養(yǎng)的畜種上進行有益的探索，重點抓養(yǎng)鹿工作，到目前全旗養(yǎng)梅花鹿230頭。為切實轉變經營方式，推進舍飼圈養(yǎng)工作順利實施，認真抓青貯工作。目前，全旗已建成青貯窖2 857處，青貯總量6.08萬噸。同時，嚴格按照《達茂旗動物疫病管理辦法（試行）》進行操作，加強動物疫病防治工作，確保牲畜不受疫病的侵襲。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】

按照“工業(yè)立旗、三產拉動”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，首先以做大做強稀土和鐵精粉工業(yè)，延伸產業(yè)鏈為重點，狠抓稀土、石寶兩個工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，基礎設施總投資達3 800萬元。目前，兩個園區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施建設已初具規(guī)模，并已有11個企業(yè)入駐園區(qū)。認真組織開展呼恒烏拉工業(yè)園區(qū)建設的前期準備工作。其次抓重點工業(yè)項目的實施。2003年，確定29個重點工業(yè)項目，經過考察論證、土地征用等前期準備工作，適時啟動達茂稀土有限責任公司5 000噸稀土分離擴建等9個項目，預計2003年初可竣工投產。同時，積極加強與包鋼公司及上級部門的協調聯系，狠抓包鋼4萬噸稀土焙燒項目入駐稀土園區(qū)工作。第三，企業(yè)改革進一步深化，是年重點是繼2001年稀土有限責任公司退出國有股后，在鐵礦公司開展減持國有股工作，擬通過職工內部購并，將1 650萬元國有股用兩年全部撤出，現已撤出國有股1 032萬元。并對賽烏素黃金礦業(yè)有限責任公司現有的278萬元國有股進行公開轉讓，使企業(yè)真正成為民營股份制企業(yè)。通過改革，明晰產權，完善法人治理結構，企業(yè)經濟效益有所回升。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現總產值20.8億元。

【對外開放】

滿都拉口岸于12月23日正式通關過貨，全年外貿進出口總額達到174.82萬美元，比上年增長19.93％。

【退耕還林還草】

按照全旗生態(tài)建設總體規(guī)劃，本著集中連片、綜合治理、因地制宜、實事求是的原則，是年抓了以沙源治理工程為主的林業(yè)生態(tài)建設工作。共完成京津風沙源治理工程模擬飛播6.05萬畝；完成退耕還林（草）8萬畝；完成農田防護林0.1萬畝，人工種草3萬畝；封山育林3萬畝，四旁植樹19.7萬株。此外在2001年退耕集中連片在200畝以上的退耕地內，種草8 810畝。形成一條西起西河鄉(xiāng)、東至文公鄉(xiāng)，長350公里的生態(tài)帶，有效地改善生產條件，生態(tài)環(huán)境日益好轉。

（王炳賢、呂平平）