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自治區(qū)黨委書記儲波

 這次全委會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六大精神，動員全區(qū)各級黨組織、全體黨員和各族干部群眾，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面建設小康社會，把內蒙古的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設推向新階段。

下面，我講四個問題。

一、十六大的重大意義和基本精神

剛剛閉幕的黨的十六大，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會、繼往開來的大會，對我們黨和國家事業(yè)在新世紀的發(fā)展具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。江澤民同志在大會上作的報告，從歷史和時代的高度，全面分析了黨面臨的國際國內形勢，科學總結了黨的十三屆四中全會以來的基本經驗，鮮明地回答了在新世紀新階段我們黨舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標的重大問題，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領。大會把“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了我們黨指導思想上的與時俱進。這是一個重大的歷史性決策，也是一個重大的歷史性貢獻。大會確立了今后20年我國全面建設小康社會的奮斗目標，對經濟、政治、文化、國防和軍隊建設、中華人民共和國統(tǒng)一、外交以及黨的建設等各方面的工作作出了全面部署，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展指明了前進方向。大會選舉產生了以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央委員會，順利實現(xiàn)了黨的黨中央領導集體的新老交替。

十六大報告高屋建瓴，內涵豐富，思想深刻，論述精辟。全面準確地領會報告精神，就要在認真研讀報告原文的基礎上，把握好以下幾個重點：一是要牢牢把握十六大的主題。十六大報告開宗明義提出，這次大會的主題是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。這一主題，與黨的十四大、十五大的主題一脈相承，順應時代潮流，符合黨心民心。學習十六大報告，要緊緊圍繞這個主題，這對于我們統(tǒng)一思想、凝聚力量至關重要。二是要牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂。十六大報告通篇貫穿著“三個代表”重要思想。這是十六大的靈魂。報告在去年“7·1”講話、今年“5·31”講話的基礎上，進一步深化了對“三個代表”重要思想的論述，對全面貫徹“三個代表”重要思想提出了“四個必須”的要求，為我們在新世紀加強和改進黨的建設、推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大的思想武器。三是要牢牢把握全面建設小康社會的奮斗目標。十六大明確提出全面建設小康社會的奮斗目標。這是鄧小平同志關于分階段、有步驟實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想和十五大對新世紀展望的具體化和進一步展開。報告圍繞這個目標，對新世紀新階段中國特色社會主義經濟、政治、文化等各方面的工作作出全面部署，為全面推進我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設指明了方向。四是要牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。這是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素，也是十六大報告的精髓。學習貫徹十六大精神要緊緊把握這個精髓，放眼世界發(fā)展大勢，胸懷改革和建設全局，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。五是要牢牢把握加強和改進黨的建設這個關鍵。十六大報告適應新形勢新階段新任務的要求，對黨的性質和先進性作出了符合時代要求的新概括，以改革的精神對全面加強和改進黨的建設提出了新要求，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。

黨的十六大是開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新的里程碑。能否學習貫徹好十六大精神，將直接關系內蒙古新世紀之初改革發(fā)展的進程。全區(qū)各級黨組織一定要以高度的政治責任心和時代緊迫感，組織廣大黨員干部和各族群眾認真學習、深刻領會十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。要按照胡錦濤總書記在黨的十六屆一中全會講話中提出的“六個必須”的要求，緊密結合自治區(qū)的實際，把十六大精神貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，為實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標而不懈努力。

二、全面貫徹“三個代表”重要思想

全面貫徹“三個代表”重要思想，最根本的是要加深對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，進一步提高對“三個代表”重要思想歷史地位和重大意義的認識，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執(zhí)政為民的根本要求，在各項工作中全面貫徹“三個代表”重要思想。

(一)堅持與時俱進，認真貫徹黨的思想路線。江澤民同志在黨的十六大報告中，以創(chuàng)新思維提出了許多新思想、新觀點、新論斷，必將促進全黨思想的新飛躍。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，人民群眾的實踐在發(fā)展，我們的思想認識也應不斷與時俱進。改革開放以來，我區(qū)干部群眾的思想觀念不斷地得到解放，但由于多方面的原因，我們思想解放的程度與發(fā)達地區(qū)相比，和與時俱進的要求相比，還有較大差距。思想是行動的先導，思想觀念上的差距是最根本的差距。解放思想是一個隨著實踐的發(fā)展不斷深化和拓展的過程，實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。要突破陳規(guī)，實現(xiàn)思想觀念、改革開放和經濟建設的新跨越，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實踐上不斷有新創(chuàng)造，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾，都要積極投身到思想解放的偉大實踐中來，在解放思想中統(tǒng)一思想，通過不斷解放思想推動各項事業(yè)的發(fā)展。

(二)堅持黨的先進性，集中精力抓好第一要務。十六大報告指出：“必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。”這是黨中央深刻分析當今世界發(fā)展大勢和我國社會面臨的主要矛盾提出的重大戰(zhàn)略思想。改革開放以來的實踐充分證明，發(fā)展是硬道理，解決所有問題的關鍵都要靠發(fā)展。能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。我們貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)興區(qū)富民的奮斗目標，必須始終突出發(fā)展這個主題。

加快發(fā)展必須抓住機遇。十六大報告指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！蔽覅^(qū)在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段能否有大的作為，關鍵是看我們能否抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機遇期。機遇是客觀存在的，機遇又是稍縱即逝的，誰善于發(fā)現(xiàn)和認識機遇，誰善于捕捉和利用機遇，誰就能夠贏得發(fā)展的主動權。在一定的時空和區(qū)域里，地區(qū)之間面臨的機遇是平等的，關鍵看哪個地區(qū)抓得早、抓得準、用得好。比如國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部12個省區(qū)市帶來的機遇是共性的，誰善于搶抓機遇和利用機遇，誰就能在西部大開發(fā)中搶占先機，發(fā)展得更快更好。因此，在機遇面前，我們一定要敢做勇者，善做智者，爭做強者，以抓住機遇而不可喪失機遇、開拓進取而不可因循守舊的精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，更好地肩負起時代賦予我們的歷史責任。

加快發(fā)展步伐，必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和基礎設施建設的不斷加強，影響擴大開放和經濟社會發(fā)展的決定性因素，已經由政策差異、時空距離、硬件基礎等轉向環(huán)境的優(yōu)劣。在貫徹“三個代表”重要思想過程中，我們必須進一步深化改革，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，在全區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)堅持執(zhí)政為民，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。十六大報告指出：“最大多數人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。”貫徹“三個代表”重要思想，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，在任何時候任何情況下，都要把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。想問題、作決策、辦事情，都要體現(xiàn)和代表各族人民的根本利益。要加快經濟發(fā)展，使人民群眾直接享受到經濟發(fā)展的實惠。各級領導干部要深入群眾、深入實際、深入基層，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，實實在在地為群眾謀利益。

實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，必須充分調動和發(fā)揮各族干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。全區(qū)各級黨組織特別是黨員領導干部要學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，把蘊藏在全區(qū)2300多萬各族人民群眾中的聰明才智和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，形成“熱愛內蒙古，建設內蒙古”的強大合力，化作推動興區(qū)富民、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的巨大動力。

三、全面建設小康社會

進入新世紀，在勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略前兩步目標的基礎上，我國現(xiàn)代化建設的奮斗目標如何確定，是全黨和全國人民十分關注的問題。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。貫徹落實十六大精神，最現(xiàn)實最緊迫的任務，就是團結和帶領全區(qū)各族人民，為全面建設小康社會而努力奮斗。

第一，以全面建設小康社會目標統(tǒng)攬全局，增強加快發(fā)展的緊迫感。十六大報告提出的全面建設小康社會的奮斗目標，與我們過去所講的“小康水平”是有差異的?！靶】瞪鐣钡膬群重S富，正如十六大報告所描繪的那樣，是一個“經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的社會。到2000年底，我區(qū)同全國一道，總體上從溫飽跨入了小康。但是，這個小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。按照小康水平綜合評分方法測算，目前全國小康實現(xiàn)程度為96%，而我區(qū)只有908%，比全國低5個多百分點。就經濟指標而言，到去年年底，我區(qū)人均國內生產總值是全國平均水平的86%，城鎮(zhèn)居民均可支配收入為全國平均水平的806%，農牧民人均可支配收入是全國平均水平的833%。我區(qū)目前經濟生活中的一個突出問題，就是老百姓的收入水平不高，城鄉(xiāng)仍有為數不少的群眾生活比較困難，農村牧區(qū)尚有近100萬人的溫飽問題沒有完全解決，城鎮(zhèn)有近60萬人生活在最低生活保障線下。我們要在今后18年里保持高速增長態(tài)勢，到2020年國內生產總值接近6 000億元，人均國內生產總值達到3 000美元，任務相當艱巨。

十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標后，全國很快出現(xiàn)了一個千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展局面。一些沿海發(fā)達省市在全面建設小康社會的基礎上，已朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標前進；不少西部省區(qū)市在西部大開發(fā)中大顯身手，國民經濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。就內蒙古來說，縱向比，這些年來我們的發(fā)展步伐不算慢，但橫向比特別是與沿海發(fā)達地區(qū)比，我們的差距還很大。1979年至2000年，我區(qū)國內生產總值平均增長98%，雖然比全國平均水平高03個百分點，但與中部地區(qū)的河南、安徽、湖北、江西比低07—09個百分點，與沿海地區(qū)的廣東、浙江、江蘇比低26—38個百分點。我區(qū)經濟總量較小，但近幾年經濟增長平均速度沒有超過兩位數，而一些經濟總量很大的省市，經濟發(fā)展速度卻一直保持了兩位數增長。這說明，我們與沿海發(fā)達地區(qū)的差距不是在縮小，而是在拉大。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。我們必須增強緊迫感和責任感，以全面建設小康社會統(tǒng)攬工作全局，千方百計加速推進我區(qū)全面建設小康社會的進程。在前幾天召開的自治區(qū)黨委中心組讀書會上，大家一致認為在新世紀的頭十年，我區(qū)必須也完全有可能實現(xiàn)兩位數的增長，在有條件的幾個盟市和某些領域實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以此帶動和促進全區(qū)加快發(fā)展。

第二，突出經濟建設的重點，把實現(xiàn)全面建設小康社會目標同貫徹落實自治區(qū)第七次黨代會精神緊密結合起來。十六大報告在論述全面建設小康社會目標后提出，為完成黨在新世紀新階段的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，努力實現(xiàn)這個目標。在自治區(qū)第七次黨代會上，我們提出要實現(xiàn)“兩個高于、一個達到”的近期奮斗目標。這一目標，是一個追趕型的目標，符合我區(qū)實際，也與十六大提出的分兩步全面建設小康社會的步驟相吻合。實現(xiàn)這一目標，必須充分發(fā)揮我區(qū)的資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)和我國加入世貿組織兩大機遇，全面貫徹落實好第七次黨代會確定的堅持“一條主線”、狠抓“兩個轉變”、強化“三大動力”、抓好“五個重點”的工作思路，促進我區(qū)國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體來講，要突出抓好四個方面的工作。一是不斷加快生態(tài)和基礎設施建設步伐，增強全面建設小康社會的基礎。生態(tài)環(huán)境惡化，基礎設施建設滯后，是我區(qū)經濟社會發(fā)展的重要制約因素。十六大報告提出，西部大開發(fā)要“重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取十年內取得突破性進展”，這為我區(qū)搞好“兩大建設”創(chuàng)造了良好條件，也提出了新的更高的要求。我們一定要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施積極財政政策和對少數民族地區(qū)特殊扶持政策等有利時機，在過去工作的基礎上，進一步加大工作力度，力爭用五到十年的時間，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的局面，改變交通、水利、通信等基礎設施落后的面貌，增強我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。二是走出一條具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，進一步加快工業(yè)化進程。實現(xiàn)全面建設小康社會目標，一個重要標志就是基本實現(xiàn)工業(yè)化。目前，我國已進入工業(yè)化中期階段，而我區(qū)尚處于工業(yè)化中期的初始階段，在全區(qū)101個旗縣市區(qū)中仍有61個一產業(yè)增加值高于二產業(yè)，完成工業(yè)化的任務十分艱巨。我們要按照十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，正確處理提高質量與擴張總量、搞活國有企業(yè)與發(fā)展非公有制經濟、集中力量發(fā)展大企業(yè)與加快發(fā)展中小企業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)、工業(yè)化與信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。三是以農牧業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破口，發(fā)展和繁榮農村牧區(qū)經濟。我區(qū)農牧民占全區(qū)總人口60%左右。沒有農村牧區(qū)和農牧民的小康，就不可能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。推動農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展，比較現(xiàn)實的途徑就是以農牧業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破口，帶動農村牧區(qū)經濟的全面發(fā)展和繁榮。要以綠色農畜產品加工業(yè)為依托，使農牧業(yè)在產業(yè)化經營中增效、發(fā)展，讓農牧民在產業(yè)化經營中增收、致富。要把調整農村牧區(qū)生產力布局、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農村牧區(qū)服務業(yè)同城鎮(zhèn)化結合起來，加速推進農村牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程。四是把關注民生、興區(qū)富民放在更加突出位置，全面提高城鄉(xiāng)居民生活水平。我區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍偏低，有相當一部分人民群眾的生活比較困難，特別是農牧民和城鎮(zhèn)部分居民的收入增長緩慢，失業(yè)人員增多。因此，要始終把解決民生問題作為各級黨委、政府的重要職責，作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。要在發(fā)展經濟的基礎上，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，特別是高度關注困難群眾的生活，努力提高他們的收入水平。要將這個要求同財政收入一樣，作為考核各級領導班子實績的硬指標。要建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，這是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。要把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，努力促進充分就業(yè)。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，切實幫助尚未解決溫飽問題的農牧民盡快脫貧。繼續(xù)推進“千村扶貧開發(fā)工程”，加大貧困地區(qū)的基礎設施建設，努力改善農牧民的生產生活條件。抓住農村牧區(qū)稅費改革的有利時機，切實減輕農牧民負擔。

第三，堅持經濟與社會協(xié)調發(fā)展，大力加強社會主義政治文明和精神文明建設。小康社會不僅包括經濟發(fā)展和人民生活目標，而且包括政治、社會和人的全面發(fā)展，是一個經濟和社會全面協(xié)調發(fā)展的綜合目標。全面建設小康社會，既要求我們把經濟建設作為第一要務抓緊抓好，也要求我們把其他各項事業(yè)的發(fā)展抓緊抓好。

十六大提出建設社會主義政治文明的目標和要求，這在我們黨的歷史上是第一次。我們要緊緊圍繞十六大確立的政治文明建設的總目標，把堅持黨的全面領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，切實加強社會主義政治文明建設。要堅持在四項基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。要適應發(fā)展社會主義市場經濟和加入世貿組織的新形勢，加強地方立法工作，進一步完善地方性法規(guī)和規(guī)章。要改革和完善決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，推進決策的民主化、科學化。要把保持長期和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境作為全面建設小康社會的基礎和前提來抓，在深化改革、加快發(fā)展中保持社會政治穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是全面建設小康社會的重要組成部分。十六大報告在全面建設小康社會奮斗目標中明確提出了文化發(fā)展的具體目標，要求全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進人的全面發(fā)展。弘揚先進文化，大力加強文化建設，是全面建設小康社會的題中應有之義，只有在推動經濟快速發(fā)展的同時，進一步加快文化發(fā)展，才能全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。在我國進入全面建設小康社會的新階段，人民群眾必然會提出日益增長的多方面、多層次的精神文化需求，為發(fā)展社會主義文化提出了更高、更迫切的要求，同時也為社會主義文化發(fā)展提供了更加廣闊的前景。我們必須適應新的形勢，抓住良好發(fā)展機遇，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。

第四，把改革開放貫穿于全面建設小康社會的全過程。十六大報告指出，全面建設小康社會的一個目標，就是“建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系”，并指出，全面建設小康社會的階段是一個“完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段”。深化改革、擴大開放，既是全面建設小康社會的動力所在，也是全面建設小康社會的目標要求。我們要繼續(xù)堅定不移地深化改革、擴大開放，把改革開放貫穿于全面建設小康社會的全過程，為全面建設小康社會增添新的動力、注入新的活力。

在全面建設小康社會進程中，改革是全方位的，涉及經濟、政治、文化等各個領域，是一個制度和機制全面創(chuàng)新的過程。對于我區(qū)來講，改革的核心任務是繼續(xù)推進市場取向的經濟體制改革。要按照十六大報告提出的經濟體制改革總要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。要繼續(xù)調整和完善所有制結構，在探索公有制實現(xiàn)形式、提高國有經濟控制力和影響力的同時，積極發(fā)展多種所有制經濟，讓各種所有制經濟在市場競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)體制、技術和管理創(chuàng)新。積極探索和嘗試國有資產管理體制改革的有效途徑和辦法，建立和完善國有資產管理、監(jiān)督、營運體系。健全現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展產權、土地、勞動力、技術等市場。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境。

我區(qū)資金、技術、人才缺乏，擴大對外合作與交流，對于我區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會目標意義尤為重大。要認真落實江澤民同志關于“使內蒙古成為我國向北開放的前沿陣地”的重要指示，充分發(fā)揮我區(qū)毗鄰俄蒙、橫跨“三北”的地緣優(yōu)勢，用足用好國家西部大開發(fā)的政策措施，加大對外開放力度，抓好口岸建設，正確處理“引進來”與“走出去”、開發(fā)內部資源與利用外部資源、開拓國內市場與開辟國際市場的關系，提高對外開放的質量和水平。

四、全面加強和改進黨的建設

十六大報告提出了黨的建設“四個一定要”的總要求，各級黨組織要緊密聯(lián)系自治區(qū)黨的建設的實際，以改革的精神全面推進黨的思想、組織和作風建設，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨建工作的新局面。

第一，堅持把思想理論建設擺在首位，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。十六大閉幕后，黨中央及時下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十六大精神的通知》，對全黨學習貫徹十六大精神作出了全面部署。自治區(qū)黨委也發(fā)出通知，對全區(qū)學習貫徹十六大精神作出了具體安排。“三個代表”重要思想，是十六大的靈魂，也是學習貫徹十六大精神的中心環(huán)節(jié)。各級要在近兩年開展“三個代表”重要思想學習教育的基礎上，結合十六大報告的學習，把學習“三個代表”重要思想的活動引向深入。各級領導干部要按照“成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范”的要求，帶頭學習貫徹“三個代表”重要思想，帶動和促進廣大干部群眾的學習。在抓好領導干部學習的同時，組織好廣大黨員和干部群眾的學習。要堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設實際，聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，聯(lián)系黨員干部的思想實際，把運用“三個代表”重要思想指導實踐、推動工作，作為學習的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設，努力建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。實現(xiàn)十六大提出的奮斗目標，關鍵是建設一支高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。十六大突出強調了加強黨的執(zhí)政能力建設問題，這是我們黨面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，著眼肩負的重大歷史使命，對各級領導班子建設提出的新要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來，體現(xiàn)到黨領導人民加快發(fā)展的成效上來。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級領導干部要不辱使命，不負重托，按照十六大的要求，不斷學習新知識、掌握新經驗、增長新本領，真正做到“五個必須”、“五個善于”，不斷提高“五種能力”，使各級領導班子和領導干部真正擔得起重任，經得起風浪考驗。當前要著重做好自治區(qū)和市、旗縣換屆選舉工作，通過換屆選舉，把各級領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

第三，按照黨的先進性的要求，加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，必須圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，切實做好基層黨建工作。要認真總結“三個代表”重要思想學習教育的成功經驗，探索讓干部經常受教育、使農牧民長期得實惠的有效途徑，進一步加強農村牧區(qū)基層黨組織建設。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步加強和改進國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅持分類指導，進一步加強非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會團體和社會中介組織黨的建設，全面做好機關、學校、科研院所、文化團體等單位的黨建工作。要針對新形勢下黨員隊伍發(fā)生的新變化，切實加強黨員教育管理工作。要按照新修訂的《中國共產黨章程》的規(guī)定，做好黨員發(fā)展工作，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，進一步增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

第四，堅持全面從嚴治黨，持續(xù)深入地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。十六大報告指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這些重要論述，語重心長，振聾發(fā)聵。各級領導干部一定要深刻認識反腐敗工作的長期性和艱巨性，進一步增強憂患意識和搞好黨風廉政建設的緊迫感、責任感。要圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，深入貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。要堅持標本兼治，綜合治理，繼續(xù)抓好領導干部的理想信念和廉政教育，使各級領導干部自覺堅持執(zhí)政為民，始終保持人民公仆的本色。要加大治本力度，把制度建設貫穿黨的作風建設的始終，從體制、機制和制度上切實加強對權力運行的監(jiān)督，抓好自上而下、自下而上和同級之間的監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強黨風廉政建設，領導干部必須以身作則，率先垂范。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權、用好權，以自己的模范行為影響整個班子，帶好干部隊伍。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全責任追究制度，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第五，改進工作作風，努力把黨的十六大精神落到實處。空談誤國，實干興邦。學習貫徹十六大精神，把十六大提出的各項任務落到實處，關鍵在領導，領導在作風。面對國內外的激烈競爭，面對艱巨而繁重的任務，各級領導干部一定要增強憂患意識，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定。要增強緊迫感和使命感，在思想上絲毫不能分心，精力上絲毫不能分散，工作上絲毫不能怠慢，要把全部心思和精力用在發(fā)展上，用在改革上，用在穩(wěn)定上。要堅決克服形式主義、官僚主義，力戒空談，力戒坐而論道、做表面文章?，F(xiàn)在到年底只剩一個多月的時間了，我們一定要努力工作，確保完成和超額完成今年各項任務，并為明年的發(fā)展做好充分準備。

同志們，黨的十六大發(fā)出了全面建設小康社會的進軍號令，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，務實創(chuàng)新，奮發(fā)努力，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。