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【內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：陳  欣

副局長：鐵  鋼（蒙古族）       

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【概況】

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照自治區(qū)黨委、政府的部署，克服困難，不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，無論發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，還是技術(shù)水平、市場占有率都有新的提高。2002年，按新統(tǒng)計(jì)口徑，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到38.4萬個(gè)、從業(yè)人員188.8萬人，全年完成增加值471億元，占自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的27％，其中工業(yè)增加值188億元，占自治區(qū)工業(yè)增加值的32.9％，上繳稅金38.03億元，占自治區(qū)財(cái)政收入的18.9%。

2002年，全區(qū)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)43個(gè)，營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)發(fā)展到970家，比上年增長16.45％，其中制造業(yè)有478個(gè)，占49％；規(guī)模企業(yè)完成增加值82.46億元，同比增長25.2%，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部增加值的17.5%，其中制造業(yè)占59％，建筑業(yè)占14％，采礦業(yè)占11％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)598個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值54.53億元，占規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的66％，占自治區(qū)全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值的14.8％；規(guī)模企業(yè)上繳稅金10.49億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部稅金的27.58%，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)原值已達(dá)142.11億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部固定資產(chǎn)原值的30％。規(guī)模企業(yè)中，尤以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)最為突出。目前，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)有260個(gè)，同比增長16.6%，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的26.8%，實(shí)現(xiàn)增加值約占規(guī)模以上企業(yè)的三分之一，預(yù)計(jì)帶動(dòng)農(nóng)牧戶58萬戶。

【個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)】

目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中個(gè)體私營企業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的98％以上，個(gè)體私營企業(yè)完成的增加值、利潤總額、上繳稅金等在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中所占比重都在90％以上，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體力量。

【科技水平】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中注重加大科技投入，特別是在技術(shù)改造和人才引進(jìn)上加大力度，新上項(xiàng)目多數(shù)為起點(diǎn)高、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，具有較好的發(fā)展前景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐加快，全區(qū)已有4個(gè)國家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)，在企業(yè)科技進(jìn)步方面，發(fā)揮了導(dǎo)向作用。

【產(chǎn)品質(zhì)量】

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過ISO9000－9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)不斷增加，達(dá)到農(nóng)業(yè)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)有300多家，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)企業(yè)44家。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品中部優(yōu)產(chǎn)品有17個(gè)；自治區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品30個(gè)，名牌產(chǎn)品19個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品51個(gè)，質(zhì)量信得過產(chǎn)品62個(gè)。

【企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域】

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走多元化發(fā)展的路子，積極探索，大膽實(shí)踐，形成各具特色的發(fā)展模式，內(nèi)蒙古鄂爾多斯東方路橋集團(tuán)向道路建設(shè)和BOT經(jīng)營管理模式邁進(jìn)；盤古集團(tuán)向生態(tài)建設(shè)、保健品開發(fā)領(lǐng)域邁進(jìn)；東達(dá)蒙古王集團(tuán)積極開發(fā)沙柳產(chǎn)業(yè)；佳南油脂公司開發(fā)高附加值的葵蛋白、綠原酸等產(chǎn)品，這些企業(yè)在開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的同時(shí)，效益水平也有很大提高。

【園區(qū)建設(shè)】

各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的建設(shè)，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。2002年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類園區(qū)發(fā)展到135個(gè)，其中國家級(jí)園區(qū)19個(gè)，自治區(qū)級(jí)小區(qū)38個(gè)，盟市和旗縣級(jí)小區(qū)78個(gè)。其中赤峰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)、呼市盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展速度之快、效果之顯著是近年來少有的。鄂爾多斯市和烏海市工業(yè)園區(qū)效益十分明顯，如鄂爾多斯市鄂托克旗2001年園區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的入庫稅金和增加值占到全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的70％以上。

【社會(huì)效益】

2002年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成實(shí)際入庫稅金占到自治區(qū)財(cái)政收入的近五分之一，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力中約有18%的人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，農(nóng)牧民年人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到收入預(yù)計(jì)492元，約占其總收入的23.6％以上。全區(qū)101個(gè)旗縣中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際入庫稅金平均占旗縣財(cái)政收入的40％，有近20個(gè)旗縣達(dá)到60％以上，極大地促進(jìn)旗縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近五年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)建農(nóng)的資金約19億元，年均投入3.8億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為增加地方財(cái)政收入和農(nóng)牧民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，安排城鎮(zhèn)下崗職工和促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

【農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)】

內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照“找優(yōu)勢(shì)、扶龍頭、上規(guī)模、促產(chǎn)業(yè)”的工作思路，狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上確立區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五大類農(nóng)畜產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即：以草原綠色牛羊禽肉為主的肉食品加工業(yè)；以山羊絨、駝絨為主的絨毛、皮毛、紡織、服裝產(chǎn)業(yè)；以甘草、麻黃、蓯蓉、枸杞以及其它動(dòng)植物原料為主的藥材保健品深加工產(chǎn)業(yè)；乳制品產(chǎn)業(yè)；綠色、特色蔬菜瓜果和薯類加工產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)各地有重點(diǎn)有目標(biāo)地培植龍頭企業(yè)、建立基地、擴(kuò)大市場；二是在認(rèn)真篩選項(xiàng)目和實(shí)地考察企業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇塞飛亞等49個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，共安排貼息資金540萬元。

【企業(yè)改革與管理】

2002年，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局繼續(xù)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，抓好規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)制和管理工作。一是繼續(xù)開展“112”工程，即自治區(qū)局、盟市局各聯(lián)系10戶重點(diǎn)企業(yè)，旗縣局聯(lián)系2戶重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度，加強(qiáng)信息聯(lián)系，加快企業(yè)改革步伐。選擇赤峰紅武集團(tuán)等企業(yè)，開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。二是組織上報(bào)和評(píng)定誠信企業(yè)。蒙牛乳業(yè)集團(tuán)、包頭祥光建筑有限公司、鄂爾多斯酒業(yè)集團(tuán)3家企業(yè)獲得“全國首批誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”稱號(hào)。三是配合有關(guān)部門抓企業(yè)減負(fù)工作，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。四是組織部分企業(yè)家參加農(nóng)業(yè)部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)，不斷提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)。

在業(yè)務(wù)管理上加大力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，配合有關(guān)部門深入企業(yè)進(jìn)行檢查，并提出整改意見，未發(fā)生重大安全事故；在科技教育和質(zhì)量管理方面，重點(diǎn)抓了建立科技園區(qū)，創(chuàng)建名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)上檔次、上水平等工作。

【鄉(xiāng)企改革】

隨著全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的不斷深入，各地企業(yè)改制、機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范管理等工作進(jìn)展很快。全區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制面已達(dá)90%以上，有集體企業(yè)1 805個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的0.5%。經(jīng)過持續(xù)幾年的產(chǎn)權(quán)制度改革，目前股份有限公司已達(dá)到1 298個(gè)，有限責(zé)任公司2 988個(gè)，私營企業(yè)1.6萬個(gè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)9.3萬個(gè)，其它各種個(gè)體私營性質(zhì)的小企業(yè)有26.8萬個(gè)。整體上看，企業(yè)機(jī)制逐步優(yōu)化，活力明顯增強(qiáng)，像草原興發(fā)、東達(dá)蒙古王、蒙牛乳業(yè)、華蒙金河等一批優(yōu)秀企業(yè)的綜合素質(zhì)、管理水平、規(guī)模效益、市場占有率已經(jīng)走在自治區(qū)各類企業(yè)的前列。其中草原興發(fā)是上市企業(yè)，名列國內(nèi)羊肉生產(chǎn)企業(yè)第一名，蒙牛被評(píng)為中國成長企業(yè)100強(qiáng)首位，全區(qū)獲得中國馳名商標(biāo)的七個(gè)企業(yè)中，有兩個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即興發(fā)和蒙牛。

【統(tǒng)計(jì)制度改革】

根據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的總體要求，結(jié)合自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際情況，在全區(qū)個(gè)別旗縣開展統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2002年圓滿完成統(tǒng)計(jì)改革工作。通過改革，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)求實(shí)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可用性。

【促進(jìn)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展】

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是自治區(qū)政府賦予內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的新職能。全局系統(tǒng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)共同推進(jìn)，促進(jìn)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，開展一系列工作。年初深入東西兩片開展發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研活動(dòng)，收集旗縣領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)部門以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)展旗縣經(jīng)濟(jì)的意見建議，形成有旗縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，有發(fā)展思路，有對(duì)策研究和今后建議的調(diào)研報(bào)告；起草《加快旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（送審稿）》。同時(shí)分別選擇農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城郊區(qū)三個(gè)旗縣作為自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局指導(dǎo)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)探索發(fā)展旗縣經(jīng)濟(jì)的路子。在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)企局積極籌備，以自治區(qū)政府名義先后組織召開了全區(qū)發(fā)展旗縣經(jīng)濟(jì)座談會(huì)和全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在旗縣經(jīng)濟(jì)中的突出地位和重要作用予以充分肯定，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作從理論上進(jìn)行研討，從實(shí)踐上進(jìn)行總結(jié)和探索，從發(fā)展上對(duì)下一步工作提出新的更高的要求，有力地推動(dòng)旗縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【招商引資】

2002年，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局積極組織和參與幾次規(guī)模較大的招商引資活動(dòng)。一是加強(qiáng)與北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的聯(lián)系，擴(kuò)大合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極建立兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作的長期通道；二是認(rèn)真組織參加自治區(qū)人民政府在包頭舉辦的蒙、京、浙、閩經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，期間專門組織蒙、京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)；三是組織部分盟市企業(yè)家參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的2002年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；四是組織蒙、京有關(guān)企業(yè)在自治區(qū)政府赴京舉辦的“內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品交易會(huì)”上進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和合同簽訂。幾次活動(dòng)成效十分明顯，共簽約資金9.1億元。

【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】

2002年4月，在自治區(qū)黨委、政府召開的全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)電視電話會(huì)議上對(duì)2001年度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的35個(gè)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)復(fù)評(píng)，命名了89名同志為內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)家；經(jīng)審核，命名了33名同志為第八屆內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。

(王慧中、劉新生)