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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：韓云彬（蒙古族）

副廳長：黃·阿拉騰別立格（蒙古族）

孔燕燕（女 蒙古族）

郭戰(zhàn)英  

***（蒙古族）

元重舉（蒙古族）

紀(jì)檢組長：沈晉平

助理巡視員：郝樹森

高  華

【概況】

內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財務(wù)處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)督局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機關(guān)黨委共17個處室，現(xiàn)有國家公務(wù)員88人。

廳直屬事業(yè)單位13個：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局（正廳級）、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局（副廳級）、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局（副廳級）、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測設(shè)計院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地登記中心、內(nèi)蒙古工程學(xué)校、內(nèi)蒙古國土資源廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。

2002年，國土資源廳全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞保障自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展制定工作方針，正確處理服務(wù)和依法行政的關(guān)系，堅持依法保護和合理利用國土資源，進一步強化全區(qū)國土資源規(guī)劃管理工作，大力推進經(jīng)營性國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，使國土資源在保護中開發(fā)，在開發(fā)利用中得到保護。

【依法行政 規(guī)范市場】

 統(tǒng)籌規(guī)劃 完善制度年內(nèi)開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)土地利用總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國營農(nóng)牧場土地利用規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃》等7個綜合性和專項規(guī)劃的編制和實施。其中《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的發(fā)布實施，填補了自治區(qū)礦業(yè)發(fā)展史的空白，走在全國的前列。向自治區(qū)人大和政府法制辦上報《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源規(guī)劃管理辦法》、《土地整理暫行辦法》等立法意見，下發(fā)一系列加強土地資產(chǎn)管理的文件，完善政務(wù)公開的有關(guān)制度，改革審批方式，增加管理透明度。為適應(yīng)中國加入WTO進程，對全區(qū)范圍內(nèi)不符合國家法律和不利于改革發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理，建議自治區(qū)政府廢止了《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本農(nóng)田保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》，建議修改規(guī)范性文件10件，廢止21件。

整頓市場秩序 查處違法亂紀(jì)事件按照國土資源部的統(tǒng)一部署，根據(jù)自治區(qū)政府頒布的《關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意見》，組成檢查組深入礦山督查1 000多人次，對全區(qū)煤炭、黃金、有色金屬礦產(chǎn)的26個重點礦區(qū)進行集中整頓，檢查礦山300多個，下發(fā)整頓督查通知100余份，清理違法勘查、開采行為1 375起，其中取締無證開采礦山360個，查處越界開采、以探代采236起，處理非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)66起。停產(chǎn)整頓礦山1 583家，關(guān)閉不合格礦山713家。報請有關(guān)部門對37名違法開采人員給予行政拘留，糾正4起旗縣政府違法行為。全國人大常委會委員會《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查組對自治區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》情況檢查后，認(rèn)為自治區(qū)地方立法針對性強，宣傳教育深入廣泛，治理整頓重點突出，制度建設(shè)較完善，依法行政比較到位。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部、自治區(qū)人民政府的要求，成立以自治區(qū)副主席周維德為組長，自治區(qū)國土資源廳、監(jiān)察廳等9個廳級單位為成員的內(nèi)蒙古自治區(qū)整頓和規(guī)范土地市場秩序從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點整治清理自新土地管理法頒布以來發(fā)生的16項違法違紀(jì)行為，完善和規(guī)范國有土地資產(chǎn)管理10項制度。年內(nèi)查處各類土地違法案件1 034件，結(jié)案991件，結(jié)案率96%，遏制地方政府越權(quán)批地、經(jīng)營性用地規(guī)避招標(biāo)拍賣、企業(yè)騙取土地登記等違法行為。其中達拉特旗政府越權(quán)審批土地案、巴盟錦昕園公司原法人代表弄虛作假騙取土地登記并非法轉(zhuǎn)讓國有土地案件的查處，使自治區(qū)土地行政主管部門依法行政邁出堅實的一步，為今后查處此類案件積累經(jīng)驗。

完善土地使用權(quán) 采礦權(quán)市場機制在2001年土地市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進了國有土地的招標(biāo)拍賣、掛牌出讓工作。2002年全區(qū)實現(xiàn)土地收益13.6億元，其中通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地668宗，面積170.8公頃,占出讓土地總面積的21.5%，實現(xiàn)價款7.61億元，是2001年的2.15倍，同時大力推行采礦權(quán)競爭、有償使用制度,全年對18處砂石、粘土和石膏礦進行了招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)收益567萬元。其中巴盟烏拉特后旗沿山砂石采礦權(quán)拍賣是全區(qū)首次，并以168萬元成交，高出評估底價近100萬元。年內(nèi)實現(xiàn)探礦權(quán)、采礦權(quán)價款和使用費4.2億元,探礦權(quán)、采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金4.39億元。

【加強管理】

耕地保護2002年加強建設(shè)項目用地預(yù)審，嚴(yán)格管理審批程序，注重土地整理和耕地補充措施的落實，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地占補平衡檢查驗收實施方案》，同時大力開展土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，保證全區(qū)基本農(nóng)用地保護率在80%以上。有效遏制非法占用耕地，粗放利用土地的勢頭。全年審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地報件116項，審查申報國家土地整理復(fù)墾項目12項，申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目5項，國土資源部批準(zhǔn)土地整理復(fù)墾項目4項，總投資400萬元。

土地收購儲備為解決自治區(qū)土地收購儲備資金，邀請6家銀行就此問題進行座談。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，起草《關(guān)于解決全區(qū)土地收購儲備資金來源的通知》。已建立50個各級土地收儲中心，收儲國有土地7 489宗，1 278.58公頃。

土地拍賣 評估資質(zhì)認(rèn)證根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，對5家拍賣公司進行了拍賣國有土地使用權(quán)資格認(rèn)證；對全區(qū)58家土地評估機構(gòu)進行了資質(zhì)評審，最終有18家獲得B級和準(zhǔn)B級土地評估資質(zhì)。

土地資產(chǎn)處置針對全區(qū)國企改革中土地資產(chǎn)處置存在的違規(guī)問題，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置審批和估價報告?zhèn)浒腹芾淼耐ㄖ?，同時按照有關(guān)規(guī)定，對16家國有企業(yè)改制中的土地估價報告進行備案，涉及土地634宗，面積10 412公頃，總價14.54億元。審核國有企業(yè)改革涉及到的土地資產(chǎn)處置方案9件，涉及土地604宗，面積1 292.5公頃，增加國家資（股）本金6.12億元。

地籍管理認(rèn)真落實土地登記分級管理規(guī)定，制定并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地籍管理“十五”計劃綱要》等一系列文件規(guī)定，根據(jù)國家和自治區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，加強了土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作進展順利，全年發(fā)放國有農(nóng)牧場土地證24個，住房用地發(fā)證60 415本，集體登記發(fā)證20 213本。全區(qū)21個旗縣和6個盟市政府所在地的市區(qū)已建或在建地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，其中 有6個旗縣（市區(qū)）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫已投入使用；15個旗縣（市區(qū)）正在建設(shè)1：1萬土地利用數(shù)據(jù)庫，其中有8個旗縣（市區(qū)）通過自治區(qū)級預(yù)檢，5個旗縣（市區(qū)）通過自治區(qū)級驗收。

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理全區(qū)63家大中型礦山企業(yè)和2 595家小型礦山企業(yè)制定“三率指標(biāo)”，考核率分別達到93.7%和69.5%。礦山年檢工作逐步走向規(guī)范化和制度化管理軌道，大中型礦山年檢自檢率和抽查率達到100%，小型礦山年檢自檢率和抽查率達到93.6%和76.5%。

礦業(yè)權(quán)管理建立、健全了探礦權(quán)、采礦審批會審制度，全年受理各類采礦權(quán)登記申請687件，實現(xiàn)采礦權(quán)價款4.137億元,轉(zhuǎn)增國家資本金4.088億元;受理探礦權(quán)申請367項,同意頒發(fā)勘查許可證318項，申請勘查總面積3 469.71平方公里，收取探礦權(quán)使用費、登記費54.71萬元；出讓5宗國家出資形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，評估確認(rèn)的探礦權(quán)價款共3 631萬元。對朱拉扎嘎金礦和炮手營子鉛鋅礦探礦、采礦權(quán)爭議進行調(diào)解，并報請自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步鼓勵和支持國內(nèi)外地勘隊伍在我區(qū)開展地質(zhì)勘查工作的通知》，進一步改善了區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作投資環(huán)境。赤峰市國土資源局等6個單位被國土資源部授予全國采礦許可證換證工作先進單位，有10人被授予全國采礦許可證換證工作先進個人。

補償費征收管理為加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作，成立征費辦公室，對考核盟市完成礦產(chǎn)資源補償費入庫任務(wù)方法進行重大調(diào)整，核定最低入庫任務(wù)為考核征收面、征收率和入庫率等7項指標(biāo)。全年完成征收任務(wù)3 745萬元，比上年增加11.1%。年內(nèi)財政部核查組對全區(qū)1999年至2002年上半年礦產(chǎn)資源補償費入庫及使用情況進行全面檢查，認(rèn)為自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源補償費專用收據(jù)、日常管理、征收程序和減免、核算、使用等符合國家、自治區(qū)法規(guī)規(guī)定。

【地質(zhì)礦產(chǎn)勘查】

全年爭取國家投資5 090萬元，用于31項基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和水工環(huán)地質(zhì)項目，其中實施區(qū)域地質(zhì)調(diào)查6項，完成填圖面積17 295平方公里，發(fā)現(xiàn)礦點、礦化點31處；實施中西部找水項目6項，完成水文鉆探2 073.8米，在嚴(yán)重缺水的準(zhǔn)格爾旗魏家峁黃土高原區(qū)、伊金霍洛旗新廟鄉(xiāng)找到了水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的飲用水源地；《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗青山銅金礦普查》等4個戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項目開始啟動。另外，《內(nèi)蒙古自治區(qū)中部多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查》項目爭取國家投資2 400萬元，報請自治區(qū)政府向國家爭取戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查和水文地質(zhì)調(diào)查項目6個，擬爭取國家投資8億元。年內(nèi)還利用國家返還的礦產(chǎn)資源補償費431萬元，在7個盟市安排礦山外圍勘查項目19項。水文地質(zhì)工作完成全國地下水資源評價（內(nèi)蒙古部分），該成果被國土資源部評為優(yōu)秀級；水資源評價取得階段性成果，編制《地下水富水性分級圖》、《地下水可開采資源分布圖》、《地下水開發(fā)利用分區(qū)圖》、《地下水水質(zhì)圖》等。

【土地資源調(diào)查評價】

2002年爭取國家投資770余萬元，實現(xiàn)9個項目。其中《全區(qū)農(nóng)用地分等定級調(diào)查》進入成果匯總階段，《呼和浩特市土地價格調(diào)查》、《包頭市土地集約利用潛力評價》由自治區(qū)組織初步驗收，《包頭市土地價格調(diào)查》正在進行，《全區(qū)2002年土地變更調(diào)查》通過國家審查和全國匯總，《西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價》通過國家驗收。

【國土資源信息化建設(shè)】

2002年完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源政務(wù)管理信息化系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》的編制，同時完成《內(nèi)蒙古地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫》建設(shè)，并已經(jīng)實現(xiàn)對外網(wǎng)上發(fā)布。而土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、地籍管理信息系統(tǒng)、《內(nèi)蒙古礦產(chǎn)儲量圖形數(shù)據(jù)庫》、《內(nèi)蒙古采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》、《內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫》等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設(shè)均全面展開，正在建庫過程中。為推動全區(qū)國土資源信息化建設(shè)，進而實現(xiàn)“數(shù)字內(nèi)蒙古”奠定基礎(chǔ)。

【地質(zhì)環(huán)境保護治理】

年內(nèi)草擬《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例》，編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，實施20項建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，投入80萬元對包頭市石拐區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境進行了恢復(fù)治理。完成克什克騰旗國家地質(zhì)公園建設(shè)并揭牌開園，增加地方旅游收入2 000萬元，審批了阿爾山自治區(qū)級地質(zhì)公園，并進行申報國家級地質(zhì)公園的準(zhǔn)備工作，建設(shè)完成錫盟恐龍地質(zhì)遺跡保護區(qū)，并對外開放，著手建設(shè)鄂托克旗恐龍足跡地質(zhì)遺跡保護區(qū)。審批4個盟市級地質(zhì)遺跡保護區(qū)晉升為自治區(qū)級保護區(qū)。

【測繪工作】

全年實施1∶1萬地形圖航測1 086幅、西部掛圖工程59幅、1∶160萬衛(wèi)星影象掛圖等7個項目。查處沒收一批錯繪、漏繪地圖和非法流通的地球儀，檢查全區(qū)測繪單位的執(zhí)業(yè)資格，對300余名房地產(chǎn)測繪人員進行了培訓(xùn)。

【對外開放】

積極推動內(nèi)蒙古地勘局與加拿大艾芬豪公司的合作，成功引資2 000萬美元。

（索明源、楊莉莉、楊軍利）