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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書記：布  仁(蒙古族)

副書記：達(dá)喜扎布(鄂溫克族)

敖金福(鄂溫克族)

蘇  和(達(dá)斡爾族紀(jì)委書記)

人大常委會主任：哈森其其格(女鄂溫克族)

副主任：敖永清(達(dá)斡爾族)

扎格爾(鄂溫克族)

涂志娟(女鄂溫克族)

金  寶(鄂溫克族)

巴達(dá)瑪拉布丹(蒙古族)

卓日格圖(蒙古族)

旗  長：達(dá)喜扎布(鄂溫克族)

副旗長：戴福杰(鄂溫克族)

陳黃寶(蒙古族)

陳占柱(蒙古族)

朝克(鄂溫克族)

阿娜(女鄂溫克族3月離任)

李國強(qiáng)(12月任職)

色音圖(鄂溫克族科技副旗長)

政協(xié)主席：杜  剛(鄂溫克族)

副主席：關(guān)其格(蒙古族)

索優(yōu)勒巴圖(達(dá)斡爾族)

斯仁道爾吉(鄂溫克族)

喬偉光(蒙古族3月任職)

法院院長：涂志峰(鄂溫克族)

檢察院檢察長：陳廣仁(蒙古族)

武裝部長：于呼和

政  委：李福平

 

【概況】

鄂溫克族自治旗位于大興安嶺西側(cè)，呼倫貝爾草原東南部，地理坐標(biāo)東經(jīng)118°48′02″～121°09′25″，北緯47°32′58″～49°15′37″。南北長189.75公里，東西寬173.25公里，全旗土地總面積18 726.85平方公里，占呼倫貝爾市總面積的7.39%。旗域呈下垂的楓葉狀，東與牙克石市接壤，西與新巴爾虎左旗毗鄰，北與呼倫貝爾市所在地海拉爾區(qū)和陳巴爾虎旗相連，南與扎蘭屯市和興安盟科爾沁右翼前旗交界。

全旗轄3鎮(zhèn)1區(qū)1個(gè)民族鄉(xiāng)5個(gè)蘇木。旗政府駐巴彥托海鎮(zhèn)?？倯魯?shù)44 250戶，總?cè)丝?43 324人，其中男性75 219人，女性68 105人，分別占人口總數(shù)的52.48%和47.52%。總?cè)丝谥袧h族居多數(shù)，為86 943人，占總?cè)丝诘?0.66%；少數(shù)民族56 381人，占總?cè)丝诘?9.34%。在少數(shù)民族人口中，鄂溫克族10 151人，達(dá)斡爾族14 951人，蒙古族25 616人，回族1 500人，朝鮮族221人，滿族3 528人，其他民族414人，分別占總?cè)丝诘?.08%、10.43%、17.87%、1.05%、0.15%、2.46%、0.3%，人口密度為每平方公里7.65人，人均占地0.13平方公里。

2002年，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)乳、肉、草為切入點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，依托農(nóng)牧業(yè)和煤電資源優(yōu)勢，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，全旗經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成149 703萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長24.9%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值10 528元，同比增加2 146元；財(cái)政總收入完成33 690萬元，同比增加4 337萬元，增長14.8%，其中地方財(cái)政收入14 312萬元，同比增加928萬元，增長6.9%；儲蓄存款余額83 095萬元，同比增加7 364萬元，增長9.7%；全年社會消費(fèi)品零售總額21 269萬元，同比增加2 613萬元；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)99.9%，消費(fèi)品價(jià)格總指數(shù)98.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格總指數(shù)107.6%，牧民人均收入3 685元，同比增加244元，增長10%；職工工資總額28 897萬元，同比增加2 631萬元，增長10%，人均工資12 035元，同比增加664元，增長8.3%。

 

【畜牧業(yè)】

以乳肉草為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和示范作用，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大抗災(zāi)保畜和疫病防治工作力度，保持畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全旗牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)580 110頭(只)，同比增加65 410頭（只），純增12.4%，日歷年度牲畜總數(shù)達(dá)387 302頭(只)，同比增加51 717頭(只)，純增14.8%；肉類總產(chǎn)量達(dá)10 050噸，同比增長25.6%。奶源基地建設(shè)成效顯著，全旗奶牛業(yè)從業(yè)牧民發(fā)展到3 972戶9 590人，奶牛場發(fā)展到100余個(gè)，奶牛小區(qū)發(fā)展到8個(gè)，引進(jìn)高產(chǎn)奶牛2 000余頭，可繁育奶牛3.8萬頭。在"80公里奶牛帶"區(qū)域內(nèi)，完成草原建設(shè)11.16萬畝，奶牛帶建設(shè)共投入資金(含牧民自籌)1 347.44萬元。全年各乳品企業(yè)共生產(chǎn)乳制品5 559噸，同比增長16.6%，奶產(chǎn)量達(dá)7.02萬噸，同比增長12.5%，其中商品奶6.2萬噸。年初培育了20個(gè)錫尼河短尾羊核心群，擁有基礎(chǔ)母羊6 000只，9月順利通過自治區(qū)的品種驗(yàn)收，并正式命名為呼倫貝爾羊。從山東省引進(jìn)杜泊種公羊，采用綿羊人工授精技術(shù)，與呼倫貝爾羊雜交，共接1 200只杜泊雜交一代羔羊。從杜泊羊生產(chǎn)情況看，具有適應(yīng)性強(qiáng)、增重速度快、產(chǎn)肉性能高、胴體品質(zhì)好等特點(diǎn)，產(chǎn)肉量比當(dāng)?shù)馗嵫蛑?.1公斤。進(jìn)一步加強(qiáng)了草原建設(shè)，推動草業(yè)開發(fā)，積極爭取并實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然草原植被恢復(fù)建設(shè)和保護(hù)、牧草種子繁育、災(zāi)后重建紀(jì)行貸款援助、防災(zāi)救災(zāi)5個(gè)項(xiàng)目，以國家投資、地方配套、牧民自籌、世行貸款等形式實(shí)際到位資金1 877.03萬元，帶動了草原建設(shè)的發(fā)展，全年草原建設(shè)總面積44.34萬畝，提高了畜牧業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。旗信用聯(lián)社加大貸款扶持力度，共為2 438戶牧民發(fā)放小額貸款2 105萬元。新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)2 110畝，新打筒井42眼，基本井4眼，建3處人畜飲水管道工程，解決了4 550人和2.6萬頭（只）牲畜的飲水問題。農(nóng)作物播種面積30 910公頃，同比減少4 786公頃，下降13.4%，其中糧食作物15 120公頃，同比減少271公頃，下降1.8%，經(jīng)濟(jì)作物14 702公頃，同比減少1 046公頃，下降6.6%。退耕還林還草工作取得新成績，當(dāng)年退耕3 775公頃，其中退耕還林359公頃，退耕還草3 416公頃，當(dāng)年治沙6 475公頃，其中造林996公頃，種草3 416公頃。

 

【工業(yè)】

2002年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成59 444萬元，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成65 038萬元，同比增長19.4%；原煤產(chǎn)量783.62萬噸，同比增長6%；發(fā)電量達(dá)48.12億千瓦小時(shí)，同比增長3.3%；供電量達(dá)46.64億千瓦小時(shí)，同比增長16.6%。將大雁煤業(yè)公司熱電聯(lián)產(chǎn)改造等11個(gè)項(xiàng)目確定為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，巴彥托海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，并已組建開發(fā)區(qū)管委會，開始進(jìn)行與入園企業(yè)洽談。對土地進(jìn)行評估，向銀行申請貸款等項(xiàng)工作。大雁馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備。

 

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全旗基本建設(shè)投資達(dá)3.06億元?？偼顿Y3 100萬元的伊敏河索倫大橋已完成工程總量的60%，將于2003年竣工；總投資1 732萬元，建設(shè)總長1 750米、寬29米的標(biāo)志性大街于7月竣工通車；投資175萬元，在巴彥托海鎮(zhèn)修建了長530米的城鎮(zhèn)道路，投資200萬元實(shí)施綠、亮、凈、美工程，使巴彥托海鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善；投資170萬元興建1.59萬平方米的伊敏河鎮(zhèn)綠地廣場、投資780萬元的大雁道路工程、生態(tài)園和廣場也于7月竣工并投入使用，紅花爾基黨中央大街完成工程總量的70%；還為伊敏河鎮(zhèn)接入煤電公司熱網(wǎng)和建廣場工程投資182萬元。牧區(qū)"五通"工程也取得較大進(jìn)展，完成總投資316萬元的巴彥托海-阿木古郎5公里出口道路的建設(shè)任務(wù)；投資95.8萬元，新建鄉(xiāng)村公路6.35公里，投資34萬元，打通10個(gè)不通公路嘎查，方便了牧民群眾的生產(chǎn)生活；投資40萬元，建設(shè)大雁客運(yùn)站，解決了大雁地區(qū)乘客候車難問題；實(shí)施11個(gè)嘎查"村村通廣播電視"項(xiàng)目；完成輝蘇木、巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)人畜飲水項(xiàng)目；投資212.1萬元完成了農(nóng)網(wǎng)改造工程，保證"80公里奶牛帶"沿線的用電需要，完成2個(gè)不通電嘎查的通電工程；積極實(shí)施"光明工程"，到位440臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)，解決偏遠(yuǎn)嘎查牧民用電問題。新增電話用戶2 201戶，電話普及率達(dá)21.88%。對巴彥嵯崗蘇木采取延長農(nóng)業(yè)用地收率權(quán)一年的辦法，支持該蘇木修建至五泉山的76公里砂石路。對錫尼河?xùn)|蘇木給予農(nóng)業(yè)用地收費(fèi)優(yōu)惠政策，支持該蘇木修建至河?xùn)|辦事處的砂石路和新建蘇木辦公樓。

 

【生態(tài)建設(shè)】

為實(shí)現(xiàn)旗委提出的“生態(tài)強(qiáng)旗”目標(biāo)，旗委、旗人民政府于6月召開全旗生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會，對生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，掀起了全旗生態(tài)建設(shè)新高潮。全旗共完成人工造林2.1萬畝，義務(wù)植樹30萬株。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)把生態(tài)會戰(zhàn)活動作為全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的突破口，春秋兩季，旗直機(jī)關(guān)、巴彥托海鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工在巴彥托海鎮(zhèn)西完成855畝城防林造林任務(wù)。輝蘇木等地實(shí)施了生態(tài)禁牧；大雁煤業(yè)公司建設(shè)種苗基地，完成退耕還林5 000畝；伊敏煤電公司投資300余萬元，實(shí)施綠化工程；在巴彥嵯崗、錫尼河?xùn)|、錫尼河西蘇木、巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)部分沙化地帶進(jìn)行封育、造林，收到良好的效果。全年禁牧15萬畝，休牧80萬畝，封育20.2萬畝，劃區(qū)輪牧3.15萬畝。

 

【改革開放】

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)牧區(qū)稅費(fèi)改革，落實(shí)稅費(fèi)改革的“三個(gè)原則”和“三個(gè)確?！?。推進(jìn)供地方式改革，積極培育土地市場。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度綜合配套改革，實(shí)行聘用合同管理制度，以聘用制的方式，建立消防隊(duì)和公安“110"巡警隊(duì)。完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革分流工作，公開考錄71名公務(wù)員。完成廣播電視"三臺合一"改革工作，為廣播電視人員整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢提供了保障。加大工作力度，商業(yè)、物資等企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題進(jìn)行處理。對外開放開創(chuàng)新局面，積極實(shí)施請進(jìn)來、走出去戰(zhàn)略，與俄羅斯布利亞特共和國互派代表團(tuán)考察洽談，達(dá)成多邊合作意向，為開展經(jīng)貿(mào)往來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。組團(tuán)赴呼和浩特市考察開發(fā)區(qū)，赴甘肅省考察扶貧開發(fā)工作，赴大連市培訓(xùn)中青年干部，有力地推動各項(xiàng)工作。加大招商引資力度，圍繞乳肉草、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面引進(jìn)開發(fā)一批增量項(xiàng)目。全旗共實(shí)施20個(gè)招商項(xiàng)目，引進(jìn)旗外資金10 047萬元，其中國內(nèi)資金7 697萬元，直接利用外資36萬美元。

 

【旅游】

重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，巴彥胡碩、紅花爾基森林公園、五泉山等旅游景區(qū)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，伊敏煤電公司賓館晉升為2星級賓館，巴彥胡碩旅游區(qū)和紅花爾基森林公園被評為2A級旅游景區(qū)。錫尼河西蘇木榆景灣觀光牧場和巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)晨光生態(tài)園當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用，成為旅游業(yè)新的亮點(diǎn)。成功舉辦了2002歡慶鄂溫克族瑟賓節(jié)暨賽牛大會和2002年呼倫貝爾冬季那達(dá)慕暨鄂溫克草原冰雪旅游節(jié)，推動全旗旅游業(yè)的發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客11.8萬人次，旅游收入1 162萬元，接待國家、省部級領(lǐng)導(dǎo)檢查及考察團(tuán)36個(gè)團(tuán)組240余人。

 

【扶貧】

2002年，全旗共籌集各類扶貧資金280萬元，落實(shí)扶貧開發(fā)項(xiàng)目22項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽人口257戶1 018人。有15個(gè)嘎查被列入自治區(qū)"千村扶貧開發(fā)工程"，自治區(qū)財(cái)政扶貧資金到位90萬元，旗政府配套資金30萬元，爭取上級扶貧部門抗災(zāi)資金15萬元，嘎查自籌15萬元，共到位資金150萬元，旗扶貧辦根據(jù)貧困戶的不同類型和情況，采取不同辦法進(jìn)行扶持，共購買奶牛270頭、羊2 300只，扶持貧困戶167戶835人。結(jié)合聯(lián)合國人道事務(wù)辦公室向受旱災(zāi)、雪災(zāi)的呼倫貝爾市災(zāi)民實(shí)施援助計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，共投入13.52萬元，對伊敏蘇木吉登嘎查、紅花爾基嘎查的26戶重點(diǎn)受災(zāi)戶，按每戶2頭帶犢乳牛的標(biāo)準(zhǔn)，購買52頭帶犢乳牛，扶持受災(zāi)牧民的生產(chǎn)生活。為全面提高鄂溫克族整體生活質(zhì)量，研究制定了《扶貧較少民族-鄂溫克族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》，并已上報(bào)國家有關(guān)部門，爭取國家的扶持。

 

【社會保障】

通過調(diào)查核實(shí)，將符合條件的未保對象1 016戶3 787人納入最低保障線范圍。全旗"低保"對象2 963戶9 953人，共發(fā)放"低保"資金352.1萬元，其中財(cái)政匹配104.9萬元，實(shí)現(xiàn)"低保"資金按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作》通知精神，全旗下崗職工123人，已全部出中心。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)919人。失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)"三險(xiǎn)"繳納率100%，按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金，全年共發(fā)放養(yǎng)老金993萬元，為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)金420萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。全旗參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)43 765人，共收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)金1 940萬元，支出1 246.6萬元，為離休干部支付醫(yī)療費(fèi)105萬元。

 

 

 

【教育】

全旗有各類學(xué)校43所，其中小學(xué)23所、普通中學(xué)17所、職業(yè)中學(xué)3所，有在校生22 862人，教職工2 086人。將2002年作為教育科技質(zhì)量攻堅(jiān)年，尋找切入點(diǎn)和突破口，加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，在全旗范圍內(nèi)招聘小學(xué)校長，公開招錄中小學(xué)教師74人，加強(qiáng)對學(xué)校的管理，教學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高。作為呼倫貝爾市唯一一家"33211"工程試點(diǎn)旗，順利通過自治區(qū)評估驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收，被評為優(yōu)秀工程。采取政府補(bǔ)貼的辦法，在巴彥托海鎮(zhèn)推行學(xué)生飲用奶工程。巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)納文小學(xué)被教育部、全國關(guān)工委授予全國小公民道德建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，錫尼河西蘇木中心校被全國少工委授予聯(lián)合國兒童基金會"支持兒童"活動組織獎，鄂溫克中學(xué)被全國關(guān)工委授予全國優(yōu)秀家長學(xué)校。

 

【文化】

積極開展文體娛樂和文化下鄉(xiāng)活動，加大對文化市場的管理力度，組織舉辦各種形式的文藝活動，豐富和活躍群眾業(yè)余文化生活，被評為全區(qū)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。鄂溫克、布利亞特蒙古族服飾表演隊(duì)和布利亞特牧民合唱團(tuán)在呼倫貝爾市成吉思汗廣場文化節(jié)服飾大賽中獲獎，受到市政府表彰。邀請臺灣著名畫家、著名詩人席慕蓉女士來旗進(jìn)行文化交流和講學(xué)，成功承辦了鄂溫克、鄂倫春、達(dá)斡爾“三少”民族聯(lián)誼會暨紀(jì)念索倫部駐防呼倫貝爾270周年學(xué)術(shù)研討會和"敖包相會民歌大賽"。

 

【衛(wèi)生】

積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“縣辦縣管”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，自治區(qū)衛(wèi)生廳為鄂溫克旗爭取到150萬元項(xiàng)目資金，用于衛(wèi)生基本建設(shè)，配備衛(wèi)生器械、交通工具等，加強(qiáng)了牧區(qū)衛(wèi)生建設(shè)。全旗共擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)26個(gè)，有病床671張，有職工964人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員852人，每168人就擁有1名衛(wèi)生技術(shù)人員。

 

【精神文明建設(shè)】

為迎接全區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在呼倫貝爾市召開，按照市委的統(tǒng)一部署，旗委確定“一線帶多地，重點(diǎn)抓兩頭，各地展特色，全旗總推進(jìn)”的迎會總體思路，開展迎會促創(chuàng)活動，圓滿完成迎會參觀景點(diǎn)建設(shè)及接待任務(wù)，推進(jìn)全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)及旅游接待工作。積極開展雙城建設(shè)，全年在巴彥托海鎮(zhèn)共修建110條砂石路，大雁礦伊敏河鎮(zhèn)實(shí)施拓寬路面，修建廣場等民心工程，各地實(shí)施"綠、亮、凈、美"工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，巴彥托海鎮(zhèn)順利通過自治區(qū)衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收。巴彥托海鎮(zhèn)巴彥托海嘎查黨支部書記喬玉芳被黨中央組織部授予全國優(yōu)秀村黨支部書記。全旗各地區(qū)、各單位開展以迎會為主題，以教育為主線，以活動為載體的群眾性精神文明建設(shè)活動，提高公民的道德素質(zhì)，積極開展文明單位創(chuàng)建活動，有17個(gè)單位晉升各級文明單位，牧區(qū)廣泛開展"十星級小康文明戶"評選活動，推動精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

(杜彪)