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【內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記廳長：符太增

黨組成員副廳長： 王玉明

冀秉峰 

常軍政 

云宗元（蒙古族）

黨組成員紀(jì)檢組長：高存祥

助理巡視員：丁錫成

陳文平

張  華 

【概況】

自治區(qū)財政廳是管理自治區(qū)財政事務(wù)的專門機(jī)關(guān)，廳機(jī)關(guān)下設(shè)18個處室，并設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作處、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心（事業(yè)）及自治區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會辦公室、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等機(jī)構(gòu)，公務(wù)員編制178名。下設(shè)13個事業(yè)單位，包括財政信息中心、國庫收付中心、投資評審中心、農(nóng)業(yè)投資評審中心、財政干部培訓(xùn)中心、會計事務(wù)服務(wù)中心、財會人才交流開發(fā)中心、內(nèi)蒙古財政科研所、內(nèi)蒙古財會雜志社、注冊會計師協(xié)會、財政稅務(wù)學(xué)校、中華會計學(xué)校、財政廳駐京聯(lián)絡(luò)處。掛靠協(xié)會、學(xué)會7個，包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政學(xué)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)會計學(xué)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算會計學(xué)會、內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理學(xué)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)財研究會、內(nèi)蒙古自治區(qū)社保協(xié)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)珠算協(xié)會。

按照自治區(qū)人民政府批復(fù)的“三定方案”，主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家財政、稅收的方針、政策，擬訂自治區(qū)財政、稅收工作的中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；參與制訂各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。2.擬訂自治區(qū)財政、國有資本金基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理、會計管理的法規(guī)、制度、辦法并組織實(shí)施；代表自治區(qū)政府組織涉外財政、債務(wù)的談判并草簽有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。3.編制年度自治區(qū)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受自治區(qū)人民政府委托，向自治區(qū)人民代表大會報告財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向自治區(qū)人大常委會報告財政決算；管理自治區(qū)各項(xiàng)財政收入，管理自治區(qū)預(yù)算外資金和財政專戶；管理有關(guān)政府性基金、行政性收費(fèi)、罰沒收入；對自治區(qū)財政性資金進(jìn)行綜合平衡。4.擬訂貫徹國家有關(guān)稅政工作方針政策、法律法規(guī)的辦法和措施；確定財政稅收收入計劃；提出稅目稅率調(diào)整和減免稅建議。5.管理自治區(qū)財政公共支出；擬訂和執(zhí)行政府采購政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；擬訂執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則；擬訂基本建設(shè)財務(wù)制度并監(jiān)督實(shí)施。6.擬訂貫徹執(zhí)行國家國有資本金基礎(chǔ)管理方針政策的規(guī)章制度、管理辦法和改革方案；組織實(shí)施國有企業(yè)的清產(chǎn)核資、資本金權(quán)屬界定和登記；負(fù)責(zé)國有資本金的統(tǒng)計、分析、評價，指導(dǎo)財產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。7.管理自治區(qū)財政支持經(jīng)濟(jì)和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理；監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》；監(jiān)管地方金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)工作。8.管理自治區(qū)財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務(wù)管理辦法；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。9.擬訂執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于國內(nèi)債務(wù)管理方針政策的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際農(nóng)發(fā)基金會貸款、日本國際協(xié)力銀行貸款的綜合管理。10.管理全區(qū)會計工作，組織貫徹實(shí)施會計法律法規(guī)、規(guī)章制度，依法實(shí)施會計監(jiān)督檢查和會計委派制工作；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師協(xié)會和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計。11.監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財政管理的政策建議。12.制訂財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息和財政宣傳工作。13.承辦自治區(qū)人民政府和財政部交辦的其它事項(xiàng)。

【財政收支】

2002年，全區(qū)財政總收入完成201億元，完成調(diào)整預(yù)算的107.5%，比上年增加33.3億元，增長19.8%。其中：地方財政收入132.8億元，完成預(yù)算的111.6%，同比增加22.9億元，增長20.8%。在地方財政收入中：一般預(yù)算收入112.8億元，完成預(yù)算的112.2%，同比增加20.8億元，增長22.6%；基金預(yù)算收入20.1億元，比上年增加2.1億元，增長11.7%。全區(qū)財政支出412億元，完成年度預(yù)算的89.6%，比上年增加75.2億元，增長22.6%。

【重點(diǎn)支出】

2002年，全區(qū)行政管理及公檢法司支出達(dá)到56.8億元，比上年增長15.7%，重點(diǎn)支持“嚴(yán)打整治”、“掃黑除惡”、“網(wǎng)上追逃”等一系列專項(xiàng)斗爭。

全區(qū)財政撥付“兩個確?！辟Y金20.3億元，其中：國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)補(bǔ)助3.9億元，為8萬名下崗職工發(fā)放了基本生活費(fèi)；社會保險基金補(bǔ)貼16.3億元，為67萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放了養(yǎng)老金。撥付城市居民最低生活保障金2.5億元，受保障人數(shù)由23萬人擴(kuò)大到64萬人。

支援農(nóng)牧業(yè)支出41.6億元，同口徑比上年增長11.2%，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持。通過實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革、暫緩征收牧業(yè)稅、增加扶貧濟(jì)困資金、對退耕還林還草戶給予糧食和生活補(bǔ)助等多項(xiàng)政策，財政支出34億元，實(shí)實(shí)在在地增加農(nóng)牧民的收入。

教育事業(yè)費(fèi)支出48.4億元，比上年增長21.9%，其中義務(wù)教育二期工程、危房改造工程、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程等專項(xiàng)資金2.34億元。為解決農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭中小學(xué)生輟學(xué)問題，自治區(qū)籌集資金0.45億元，18萬名中小學(xué)生得到資助。

科技支出4.5億元，比上年增長21.6%，提高各類科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)能力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

【行政事業(yè)單位工資發(fā)放】

各級財政普遍建立了工資專戶管理制度，推行行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)政策，自治區(qū)113戶直屬行政事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，納入統(tǒng)發(fā)范圍的有2.5萬人；各旗縣繼續(xù)擴(kuò)大教師工資上劃縣級管理的范圍，至2002年底，全區(qū)有88個旗縣將中小學(xué)教師工資上劃到旗縣管理。

【支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)】

2002年，自治區(qū)爭取黨中央國債專項(xiàng)資金71.1億元（其中有償轉(zhuǎn)貸2.57億元），繼續(xù)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利、交通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、企業(yè)技改等給予支持。全區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出79.9億元，比上年增加28.5億元，增長55.4%；城市維護(hù)建設(shè)支出14.4億元，比上年增加3.2億元，增長28.6%。對大中型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵免增值稅和所得稅3億元，撥付技術(shù)改造資金和貼息支出9.7億元。自治區(qū)通過建立工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對26個重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持；利用歷年籌集的擔(dān)保資金1.2億元，為331戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。財政投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的效能，刺激社會投資。全區(qū)對出口企業(yè)出口退稅9.8億元，撥付外貿(mào)出口和中小企業(yè)國際市場開拓資金4.7億元，重點(diǎn)培育和扶持有出口創(chuàng)匯能力的外向型企業(yè)和中小企業(yè)，加強(qiáng)對支柱出口商品的扶持。自治區(qū)財政爭取國際金融組織和外國政府貸款1.8億美元，用于公路和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；爭取近3 000萬美元的國外贈款，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、住房、打井、災(zāi)后重建以及太陽能發(fā)電等項(xiàng)目。

【財政改革】

自治區(qū)本級預(yù)算單位全部編制部門預(yù)算，其中6個部門的預(yù)算提交自治區(qū)人代會審議。制定基本支出預(yù)算管理辦法和項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法，自治區(qū)本級部門分別編制“基本支出預(yù)算”和“項(xiàng)目支出預(yù)算”。基本支出預(yù)算是各單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的最基本的開支需求，預(yù)算安排優(yōu)先滿足這部分需要，基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、政策性補(bǔ)貼支出等資金和行政事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的項(xiàng)目資金，根據(jù)財力情況編制項(xiàng)目預(yù)算。完善和細(xì)化了預(yù)算分類分檔綜合支出定額，提高預(yù)算年初一次到位水平。

2002年7月份，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)國庫集中收付改革試點(diǎn)方案，財政廳組建國庫集中收付中心（事業(yè)單位），并從11月1日起，在自治區(qū)財政廳、科技廳、民政廳、環(huán)保局、水利廳等5個區(qū)直部門推行國庫集中收付改革試點(diǎn)，年底又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到19個區(qū)直廳局。納入集中收付試點(diǎn)的資金包括：財政預(yù)算資金、納入財政預(yù)算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預(yù)算外資金及其他財政性資金。自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)了非稅收入收繳制度改革試點(diǎn)方案，2003年付諸實(shí)施。

自治區(qū)本級試編政府采購預(yù)算和政府采購計劃，進(jìn)一步修訂和完善政府采購制度，各盟市積極推進(jìn)政府采購工作。全區(qū)政府采購預(yù)算15.1億元，實(shí)際采購金額13.28億元，比上年增加9.9億元，比預(yù)算節(jié)約1.82億元，平均資金節(jié)約率達(dá)到12.05%，采購范圍以貨物為主，并向工程采購和服務(wù)采購?fù)卣埂?

各盟市和旗縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，穩(wěn)步推行零戶統(tǒng)管、會計集中核算、會計委派制等項(xiàng)改革，至年底，有9個盟市成立會計集中核算或集中支付中心，財政管理和監(jiān)督職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。公安、法院、工商管理和計劃生育等部門的行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)了收支脫鉤；自治區(qū)本級273戶預(yù)算單位的預(yù)算外收入納入財政專儲戶管理，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了收繳分離。

按照黨中央的統(tǒng)一部署，實(shí)行所得稅分享改革，企業(yè)所得稅和個人所得稅按照5：5比例黨中央與地方共享。自治區(qū)在認(rèn)真執(zhí)行黨中央相關(guān)政策的同時，最大限度地維護(hù)地方和企業(yè)的利益。

農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革經(jīng)過前兩年在部分盟市和旗縣試點(diǎn)后，在全區(qū)推開且進(jìn)展順利，在大幅度減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的同時，農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育和基層政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)得以保證，得到農(nóng)牧民的擁護(hù)。

【財政專項(xiàng)資金管理】

為加強(qiáng)對財政專項(xiàng)資金的管理，減少資金分配和項(xiàng)目安排中的盲目性和隨意性，自治區(qū)開始研究建立項(xiàng)目立項(xiàng)的評估、公示制度，并選取重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行試點(diǎn)，社會反響非常好。自治區(qū)財政會同審計、監(jiān)察等部門，對全區(qū)12個盟市176個簽訂責(zé)任狀的國債項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查面達(dá)70%，對水利國債項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。通過檢查，糾正違規(guī)使用國債資金的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對國債資金的監(jiān)督管理。對基本建設(shè)、預(yù)算的審查工作也得以加強(qiáng)，自治區(qū)財政投資評審中心成立兩年來，共評審?fù)顿Y項(xiàng)目448個，評審金額205億元，核減資金4.4億元，核減率2.1%，效果非常明顯。

【金財工程建設(shè)】

按照財政部“金財工程”建設(shè)的有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳積極推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，改造了廳計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立國庫集中支付、統(tǒng)發(fā)工資和非稅收入收繳軟件系統(tǒng)，改進(jìn)和完善部門預(yù)算編審管理軟件系統(tǒng)，初步建立機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、傳遞文件的基礎(chǔ)條件基本具備。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為各項(xiàng)財政改革提供技術(shù)支持，提高辦公效率和管理水平。

【模范人物】

在全國財政系統(tǒng)“雙先”表彰會上，呼和浩特市財政局、鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)財政所被授予全國財政系統(tǒng)“先進(jìn)單位”光榮稱號；通遼市財政局長同志、巴盟財政局長王貴平同志被授予全國財政系統(tǒng)“先進(jìn)個人”光榮稱號。 

 (高迎光)