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【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記

廳  長：高錫林（蒙古族）

副廳長：張純良

鄒立杰    

曹文仲

田選明

紀(jì)檢組長：李樹平   

【生態(tài)建設(shè)】

全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1 579.2萬畝，其中人工造林1 045.7萬畝，為計(jì)劃的101.5%；飛播造林315.4萬畝，為計(jì)劃的100.5%；封山（沙）育林218.1萬畝，為計(jì)劃的102.4%；新育苗13萬畝，為計(jì)劃的161.6%；四旁植樹3 860.6萬株；義務(wù)植樹5 478萬株。在上述指標(biāo)完成情況中，退耕還林完成合格面積950.6萬畝，為計(jì)劃的98.3%，其中退耕還林349.3萬畝，為計(jì)劃為95.2%；荒山荒地造林601.3萬畝，為計(jì)劃的100.2%。京津風(fēng)沙源治理工程完成人工造林46.5萬畝，為計(jì)劃的105.4%；飛播造林66.9萬畝，為計(jì)劃的88%；封育139.4萬畝，為計(jì)劃的94.2%。“三北”四期工程完成人工造林8.4萬畝，為計(jì)劃的90.2%；封育56.5萬畝，為計(jì)劃的111.8%。天保工程公益林建設(shè)完成飛播造林248.5萬畝，為計(jì)劃的104.6%；封育18.7萬畝，為計(jì)劃的129.9%。

【森林資源保護(hù)管理】

  完成全區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作除大興安嶺林管局和加格達(dá)奇內(nèi)蒙古部分單獨(dú)區(qū)劃上報(bào)外，共區(qū)劃林業(yè)用地4.18億畝，占全區(qū)總面積的26%。按照國家公益林和商品林的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，在4.18億畝林業(yè)用地中，劃定公益林地3.57億畝，占林業(yè)用地的85.24%；其中國家級公益林地2.8億畝，地方公益林地7 598萬畝。劃定商品林地6 172萬畝，占林業(yè)用地的14.76%。

野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)全區(qū)有林業(yè)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)11處，2002年又申報(bào)3個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，并對劃歸林業(yè)部門管理的達(dá)賚湖等3個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)向國家林業(yè)局申請基本建設(shè)項(xiàng)目，為爭取國家今后給予各方面的支持奠定基礎(chǔ)。

嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動全年共受理各類森林案件12 547起，查處12 426起，綜合查處率為99%，共收繳木材3 166立方米，收繳野生動物36 463頭（只），打擊處理各類違法犯罪人員1.4萬人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失3 818.6萬元。

森林草原防火工作全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)92起，其中森林火警32起，一般森林火災(zāi)39起，重大森林火災(zāi)15起，特大森林火災(zāi)6起，受害森林面積1.5萬公頃，森林火災(zāi)受害率為0.8‰，發(fā)生草原火災(zāi)15起，其中草原火警9起，一般草原火災(zāi)6起，受害草原面積1 133公頃，草原火災(zāi)受害率為0.01‰。

森林病蟲害全區(qū)共發(fā)生森林病蟲害1 182.8萬畝，發(fā)生率為4.16%。完成有效防治面積732萬畝，防治率為61.9%。

【林業(yè)科技】

為全面提高造林成活率和保存率，確保工程質(zhì)量，全區(qū)以科技支撐為重點(diǎn)，增加了科技含量。一是下達(dá)指令性計(jì)劃，積極推廣以抗旱造林為主的八項(xiàng)適用技術(shù)。二是配合重點(diǎn)林業(yè)工程，向國家爭取科技支撐項(xiàng)目。2002年，爭取到國家科技支撐項(xiàng)目10個(gè)，國家投資2 038萬元，下達(dá)給3個(gè)盟市的10個(gè)旗縣，示范面積達(dá)12萬畝，項(xiàng)目內(nèi)容涉及生物經(jīng)濟(jì)圈、沙地飛播造林等領(lǐng)域。三是強(qiáng)化種苗工程建設(shè)。2001年，國家下達(dá)1.27億元，用于全區(qū)天保工程和京津風(fēng)沙源治理工程中的種苗建設(shè)，年初組織審批各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，現(xiàn)正在全面實(shí)施。2002年，國家在天保工程中又安排自治區(qū)種苗建設(shè)資金2 500萬元，在京津風(fēng)沙源治理工程中也有種苗建設(shè)內(nèi)容，兩項(xiàng)合計(jì)可達(dá)3 000萬元左右，目前正在安排落實(shí)。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】

在抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2002年向國家林業(yè)局申報(bào)林業(yè)貸款項(xiàng)目106項(xiàng)，國家批復(fù)46項(xiàng)，貸款額達(dá)3億元。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步壯大林業(yè)綜合實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)牧民和林業(yè)職工收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【資金檢查】

4月與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合對黃河天保工程資金使用情況進(jìn)行大檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成存在問題的單位限期整改。舉行兩期天保工程區(qū)旗縣林業(yè)局、國有林場財(cái)會人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理和財(cái)會核算制度。同時(shí)配合財(cái)政部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門對重點(diǎn)工程的國債資金使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，對違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。協(xié)調(diào)糧食等有關(guān)部門，對退耕還林驗(yàn)收合格的農(nóng)戶，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧和補(bǔ)助款。

【嚴(yán)禁非法占用林地專項(xiàng)治理】

為保護(hù)林地資源，自治區(qū)林業(yè)廳將打擊非法占用林地行為列入2002年度全區(qū)林業(yè)工作的重點(diǎn)。9月30日，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)“關(guān)于組織開展嚴(yán)禁非法占用林地專項(xiàng)治理行動的通知”，決定在全區(qū)開展此項(xiàng)行動。該項(xiàng)行動治理效果顯著，社會反響強(qiáng)烈，使一大批案件得到查處。自2002年9月30日至2003年1月20日，全區(qū)各級森林公安機(jī)關(guān)共出動警力27 039人次，出動警車7 651臺次，共查處非法占用林地案件323起，涉及林地的面積60.8萬畝，其它涉林案件2 278起，查處違法犯罪人員（單位）2 685人（家），共收回林地16.5萬畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.88億元。此行動全區(qū)以政府名義組織，在全國為第一個(gè)省區(qū),在自治區(qū)林業(yè)發(fā)展史上也是第一次。出動警力之多，挽回林地面積之大，查處案件之多，在全國為第一。

【敖漢旗榮獲“全球環(huán)境500佳”榮譽(yù)稱號】

6月赤峰市敖漢旗被聯(lián)合國授予“全球環(huán)境500佳”榮譽(yù)稱號。多年來，敖漢旗始終堅(jiān)持把造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境放在首位，開展以植樹種草為中心的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，同惡劣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行長期不懈的斗爭，取得令人矚目的成就。全旗林地面積已達(dá)502萬畝，是新中國成立初期的31倍，其中人工林面積493萬畝，森林覆蓋率達(dá)37.6%，人工種草保存面積130萬畝，人工造林種草居全國旗縣前列。長期的生態(tài)建設(shè)，使敖漢旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生產(chǎn)生活水平明顯提高。

【自治區(qū)召開造林綠化表彰大會】

11月22日，全區(qū)造林綠化表彰電視電話會議在呼和浩特市召開，會議總結(jié)全區(qū)近年造林綠化工作取得的成績，表彰獎(jiǎng)勵(lì)殷玉珍等造林綠化十大標(biāo)兵、先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于今后造林綠化的一系列方針、政策，安排部署今后的工作。

【中韓合作M/M林業(yè)項(xiàng)目啟動】

11月16日，“中韓合作M/M林業(yè)項(xiàng)目區(qū)合作協(xié)議簽字儀式”在呼和浩特舉行，標(biāo)志中韓合作造林治沙項(xiàng)目正式啟動，協(xié)議明確韓方為通遼市無償提供援助100萬美元，中方配套50萬美元。計(jì)劃用5年時(shí)間在該地區(qū)造林3 000公頃，以改善這一地區(qū)的土地沙化狀況。

【非公有制林業(yè)】

為加快生態(tài)建設(shè)步伐和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，積極推行“誰造誰有、合造共有”和“誰治理、誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的政策，實(shí)行以承包為主同時(shí)鼓勵(lì)拍賣、租賃、股份合作等多種經(jīng)營方式，以利益驅(qū)動創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，依法落實(shí)和穩(wěn)定林地權(quán)屬，強(qiáng)化科技支撐和技術(shù)服務(wù)，幫助落實(shí)以貸款為主的林業(yè)投入，努力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持防治用結(jié)合的方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、私營業(yè)主，以及國外投資者參與生態(tài)建設(shè)，真正形成全社會辦林業(yè)，全面搞綠化的熱潮。既推動生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為各類非公有制主體增加經(jīng)濟(jì)收入，也促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。至年底，全區(qū)非公有制林業(yè)面積已達(dá)2 915萬畝。其中按經(jīng)營主體劃分，個(gè)體經(jīng)營的54.87萬戶，面積達(dá)2 770萬畝；企業(yè)經(jīng)營的190戶，面積達(dá)127萬畝；外商經(jīng)營的53戶，面積達(dá)18萬畝。按經(jīng)營方式劃分，承包經(jīng)營的2 392萬畝，拍賣經(jīng)營的278萬畝，租賃經(jīng)營的72萬畝，股份合作經(jīng)營的38萬畝，以其它方式經(jīng)營的135萬畝。

【存在問題】

1.生態(tài)優(yōu)先原則沒有完全體現(xiàn)，任務(wù)分配不夠合理。部分地區(qū)沒有完全堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，沒有堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)模式上，部分地區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有認(rèn)真堅(jiān)持適地適樹、因地制宜的原則，從省錢、省力、保險(xiǎn)出發(fā)，不考慮長遠(yuǎn)的高效的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，降低林種和樹種標(biāo)準(zhǔn)，造成樹種單一，模式單一，純林面積大，營造林質(zhì)量不高等問題。有的地區(qū)沒有堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重原則，存在邊治理邊破壞問題。

2.政策落實(shí)不夠，配套資金難以到位。絕大多數(shù)旗縣沒有落實(shí)工程的前期費(fèi)用以及地方所需的檢查驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策等費(fèi)用。由于前期工作費(fèi)和檢查驗(yàn)收費(fèi)缺乏，造成作業(yè)設(shè)計(jì)滯后，必要的外業(yè)調(diào)查難以進(jìn)行，有的甚至先造林后設(shè)計(jì)，檢查驗(yàn)收也流于形式，給工程管理帶來很大困難。

3.種苗質(zhì)量不高，市場管理不規(guī)范。由于受技術(shù)、信息和生產(chǎn)管理水平等因素限制，造成苗木品種單一，質(zhì)量不高，部分樹種苗木過剩，而適合生長的鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)林樹種和針葉樹苗木短缺。另外，在苗木采購、調(diào)運(yùn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)還存在管理混亂，市場體系不健全等因素。

（喬云、王建和）