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檢察長：王尚羅

副檢察長：馬云凌(蒙古族)

于  江

管炳東

周忠清

紀(jì)檢組長：石玉山

政治部主任：李茂林

副廳級檢察員:趙天虎(滿族)

田勇文

維  平(女 蒙古族)

【概況】

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，院機(jī)關(guān)設(shè)有政治部、辦公室、偵查監(jiān)督處、審查起訴處、瀆職侵權(quán)檢察處、反貪污賄賂局、監(jiān)所檢察處、控告申訴檢察處、民事行政檢察處、預(yù)防犯罪處、檢察技術(shù)處、行政裝備處、調(diào)查研究室、翻譯處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委。另有小黑河、保安沼地區(qū)檢察分院、檢察干部學(xué)校、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心4個二級單位。全院編制200人，實有196人。領(lǐng)導(dǎo)成員有檢察長1人，副檢察長4人，紀(jì)檢組長、政治部主任各1人。另有副廳級檢察員3人。

【嚴(yán)打整治斗爭】

是年全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)把嚴(yán)打整治斗爭作為首要任務(wù)和中心工作緊抓不放，在嚴(yán)打的高壓態(tài)勢下，刑事犯罪上升勢頭得到初步遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕犯罪嫌疑人11 511人，經(jīng)審查，批捕10 403人，其中批捕“嚴(yán)打”斗爭三類重點犯罪案件嫌疑人5 754人，占批捕總數(shù)的55.3%。案件質(zhì)量有所提高，案件批捕率提高，不捕率下降，不捕1 060人。受理移送審查起訴各類刑事案件10 317件15 254人，經(jīng)審查，提起公訴8 146件6 393人。提起公訴案件中人民法院已審結(jié)6 007件8 767人，做出有罪判決8 746人，有罪判決率為99.8%。在嚴(yán)打整治斗爭中，各級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大掃黑除惡力度，高檢院和自治區(qū)院5批掛牌督辦44件涉黑涉惡案件，公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕292人，已批準(zhǔn)逮捕253人。受理移送審查起訴此類案件38件321人，提起訴訟35件230人，法院做出有罪判決26件117人。各地加大對參與、包庇、縱容黑惡勢力犯罪的國家工作人員的查處力度，共查獲向黑惡勢力提供保護(hù)的國家工作人員14人。

【打擊經(jīng)濟(jì)犯罪】

全年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理提請批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪案件214件349人，批捕164件264人。受理移送審查起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪案件231件421人，經(jīng)審查提起公訴135件253人。高檢院和自治區(qū)院掛牌督辦的重特大經(jīng)濟(jì)犯罪案件22件，已批捕42人，移送審查起訴15件50人，經(jīng)審查提起公訴7件30人，法院已判決4件14人。

【查辦職務(wù)犯罪】

全年全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂案件589件660人，同比上升10.1%和11.7%。在查辦貪污賄賂案件中，一是大要案上升，共查辦150件，同比上升8.7%，查辦副處級以上干部犯罪要案15人；二是立案查辦賄賂案件上升，立案查辦賄賂案件107件112人，同比分別上升67.2%和64.7%；三是案件辦理快，案件質(zhì)量提高，案件偵結(jié)率、起訴率上升。加大瀆職侵權(quán)檢察工作力度，全年受理瀆職侵權(quán)案475件，初查424件，初查成案率高，立案偵查162件，其中瀆職128件，侵權(quán)案34件。在所立案件中，查處司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員呈增多趨勢，分別查處134人和50人，同比上升分別為44.1%和72.4%，查辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪增多，同比上升46.9%。

【訴訟監(jiān)督】

各級檢察機(jī)關(guān)把訴訟監(jiān)督作為重點，以防止和糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，不斷加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督。要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由276件，公安機(jī)關(guān)主動立案和接通知后立案193件。在依法快捕快訴的同時，以防錯防漏為重點，依法加強(qiáng)偵查監(jiān)督，對不符合逮捕條件的620件1 060人依法做出不批準(zhǔn)逮捕決定，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請批捕的，依法追捕53人。審查起訴環(huán)節(jié)退補(bǔ)1 954件次，追訴53人。以糾正量刑畸輕畸重為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，提出抗訴78件109人。民事行政檢察工作力度明顯加大，集中辦理一批民行抗訴案件，提出抗訴312件，法院改判和發(fā)回重審293件。在加強(qiáng)訴訟監(jiān)督中，各級院加大司法不公背后的司法腐敗案件的查處力度，共立案查處司法機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法等犯罪案件101件。按照高檢院的部署和要求，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展4個專項行動：在掃黑除惡和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的立案監(jiān)督專項行動中，把7類案件作為監(jiān)督重點，對掛牌督辦案件進(jìn)行逐一梳理，并于6月24日至28日，在全區(qū)范圍統(tǒng)一開展以“刑事侵害無處申，立案監(jiān)督幫助你”為主題的立案監(jiān)督宣傳周活動，收到良好效果。開展專項行動以來，受理立案監(jiān)督案件線索上升22%，要求說明不立案理由數(shù)上升16.9%，公安機(jī)關(guān)主動立案數(shù)上升17.3%，通知立案57件；在清理糾正超期羈押專項行動中，共清理超期羈押166人，糾正161人；在集中清理控告申訴積案專項行動中，重點對清理上訪老戶反映的問題，積壓的舉報線索，清理刑事申訴賠償積案，清理交辦案件，全部進(jìn)行清理、排查；在對辦案質(zhì)量專項檢查中，對各級法院作無罪判決的公訴案件進(jìn)行逐案檢查分析，對出現(xiàn)的問題，采取措施，促進(jìn)案件質(zhì)量提高。

【隊伍建設(shè)】

一是認(rèn)真貫徹《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的要求，通過開展結(jié)合崗位工作職業(yè)道德規(guī)范活動，開展向系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動等多種形式，全面提高檢察隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)，使“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”成為檢察人員的自覺行動；二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，確保高檢院和自治區(qū)院各項具體工作部署落到實處；三是以貫徹實施修改后的《中華人民共和國檢察官法》為契機(jī)，重點加強(qiáng)對干警的學(xué)歷教育和“續(xù)職資格”培訓(xùn)；四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革。各級院機(jī)構(gòu)改革已完成，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革中，通過公開、公平競爭的方式選拔一批優(yōu)秀年輕干部。

【基層建設(shè)】

全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)自治區(qū)“建設(shè)五好基層院實施方案”所確定的指導(dǎo)思想，廣泛開展以“好班子、好隊伍、好機(jī)制、好業(yè)績、好形象”為主要內(nèi)容的“爭創(chuàng)人民滿意檢察院，爭當(dāng)人民滿意檢察干警”活動（以下簡稱“五好兩滿意”爭創(chuàng)活動）。自治區(qū)院和各盟市(分)院集中精力狠抓基層建設(shè)，對所有基層院分類排隊，精心規(guī)劃，班子成員分別聯(lián)系12個基層院進(jìn)行具體指導(dǎo)，上級院派出工作組常年蹲點幫助創(chuàng)建。各基層院對照五好標(biāo)準(zhǔn)分析現(xiàn)狀，找出差距，選準(zhǔn)努力方向，制定創(chuàng)建工作方案，從領(lǐng)導(dǎo)到干警逐層分解任務(wù)，落實責(zé)任。經(jīng)過努力，全區(qū)103個基層院全部實現(xiàn)五好院，其中68個院被評為人民滿意檢察院，13個被高檢院和自治區(qū)黨委命名為人民滿意院，模范檢察院，榮立集體一等功。“五好兩滿意”爭創(chuàng)活動推動辦案工作，強(qiáng)化檢察職能，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，得到黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

【檢察改革】

自治區(qū)院分3部分推動檢察改革的深化，一是創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制，二是創(chuàng)新隊伍管理機(jī)制，三是創(chuàng)新后勤保障機(jī)制。在業(yè)務(wù)改革方面，逐步推行主辦檢察官辦案責(zé)任制，創(chuàng)新偵查監(jiān)督工作機(jī)制等9個方面的機(jī)制創(chuàng)新。目前，在公訴部門全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，全區(qū)119個盟市旗縣院中，有110個院推行主訴制，全區(qū)共選拔主訴檢察官325名。自治區(qū)偵監(jiān)部門主辦檢察官制仍處于試點階段，全區(qū)有12個基層院試行主辦制，任命主辦檢察官33名。自治區(qū)院和6個分市院組建大要案偵查指揮中心，規(guī)范工作，充實力量，強(qiáng)化對偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。以自治區(qū)院為指導(dǎo)，正在逐步建立以盟市分院為主體，以旗縣院為基礎(chǔ)的查辦重大疑難案件偵查工作機(jī)制。檢委會改革在規(guī)范辦事機(jī)構(gòu)，專職委員及議事規(guī)則和議事程序等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，檢委會議事的效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。強(qiáng)化全區(qū)檢察系統(tǒng)目標(biāo)管理，自治區(qū)院對各盟市分院偵查監(jiān)督、公訴、控申、民行、辦公室等部門進(jìn)行規(guī)范化管理考核考評試點。自治區(qū)院對各處室加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理和考評，還將籌集一定經(jīng)費(fèi)用于獎勵干警和分市院。完善監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，確保檢察官公正、高效、廉潔行使檢察權(quán)。從教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，全面落實從嚴(yán)治檢要求。

(薛衛(wèi)國)