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黨委書記

總經(jīng)理：陳  勝（女 蒙古族）

黨委委員

副總經(jīng)理：趙  軍

黨委委員

紀委書記

工會主席：魏寶山（蒙古族）

【概況】

中國華融資產(chǎn)管理公司是國有獨資金融企業(yè)。呼和浩特辦事處是公司在內蒙古自治區(qū)設立的分支機構，于2000年初籌建，于2000年4月26日掛牌成立。辦事處內設綜合管理部、債權管理部、股權管理部、資金財務部、法律評估部、審計部等6個部門。2002年末正式員工為41人，短期用工為45人。

辦事處專門負責從中國工商銀行內蒙古自治區(qū)分行剝離出來的不良資產(chǎn)的管理和處置任務，其主要經(jīng)營目標是利用國家賦予的特殊法律地位和專業(yè)優(yōu)勢，最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失。辦事處組建初，從工行內蒙古分行收購不良貸款1 126戶、資產(chǎn)83.03億元，其中：收購債權轉股權貸款12戶、資產(chǎn)38.73億元；收購逾期、呆滯貸款331戶、資產(chǎn)21.62億元（含表內利息3.44億元）；收購呆賬貸款783戶、資產(chǎn)22.68億元。此外，還收購表外利息10.3億元。

【經(jīng)營范圍】

收購并經(jīng)營中國工商銀行的不良資產(chǎn)；債務追償，資產(chǎn)置換、轉讓與銷售；債務重組及企業(yè)重組；債權轉股權及階段性持股，資產(chǎn)證券化；資產(chǎn)管理范圍內的上市推薦及債券、股票承銷；直接投資；發(fā)行債券，商業(yè)借款；向金融機構借款和向黨中央銀行申請再貸款；投資、財務及法律咨詢與顧問；資產(chǎn)及項目評估；經(jīng)中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會批準的其他業(yè)務。

【經(jīng)營情況】

2002年是實施公司三年發(fā)展規(guī)劃的關鍵年。辦事處以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹公司年初、年中全會議及有關文件精神，以資產(chǎn)管理和處置為中心，堅持“兩手抓”，全辦人員共同努力，較好地完成了各項工作任務。在總部30個辦事處進行考核與綜合考評中，分別名列第11位和21位，取得比較好的成績。年內共處置不良資產(chǎn)260戶，涉及賬面資產(chǎn)總額11.98億元，收回現(xiàn)金9 820.32萬元，超額23.74%完成計劃任務。其中：債權類資產(chǎn)處置255戶，收回現(xiàn)金8 815.52萬元；股權變現(xiàn)涉及1戶，變現(xiàn)300萬元；分紅4戶，收回現(xiàn)金164.48萬元。

【主要措施】

貫徹公司年初、年中工作會議精神，結合辦事處實際，全年采取的主要工作措施：一是狠抓資產(chǎn)處置，確保收現(xiàn)任務完成。二是積極探索股權退出方式，加大股權管理工作的力度。三是加強資金財務管理，做好損失準備金計提工作。四是完善激勵機制，提高員工素質。五是強化依法合規(guī)經(jīng)營。六是加強職工隊伍建設，培育良好作風，弘揚華融文化。

【債權管理】

為加速資產(chǎn)處置，自我加壓，在實現(xiàn)現(xiàn)金流上狠下功夫。在資產(chǎn)處置指導思想上，堅持并實施處置與清戶并舉策略，在堅持“處置程序規(guī)范化、方式公開化、方案優(yōu)選化”基礎上，處理好“高與低，快與慢，明與暗，嚴與松”的關系，同時確定2002年要實現(xiàn)債權處置6 500萬元考核計劃，力爭全區(qū)有7個盟市實現(xiàn)終極處置，完成呆賬貸款全部、一般不良貸款的70%、以物抵貸資產(chǎn)的90%實現(xiàn)終極處置的任務，努力實現(xiàn)處置效率和效益的有機統(tǒng)一。在資產(chǎn)處置組織上，始終把集中力量和落實責任制放在突出位置來抓，以債權、股權人員集中開展資產(chǎn)處置為主，其它各部門人員全力配合，并繼續(xù)對資產(chǎn)處置實行領導負責制，一把手負總責，劃分3位領導責任區(qū)，分片包干。對1 000萬元以上的資產(chǎn)處置項目，領導都要親自參與談判和方案的制定。同時為確保全年任務的完成，將收現(xiàn)任務按季分解落實到地區(qū)工作組和資產(chǎn)處置人員，并與地區(qū)工作組長簽訂責任狀，使責權利三落實，按季考核、通報、兌現(xiàn)，激勵提高工作效率，加快處置的進度。在資產(chǎn)處置方式和方法上，進行積極創(chuàng)新。在依靠工行機構和中介機構處置資產(chǎn)的同時，積極探索了風險代理資產(chǎn)處置方式，實現(xiàn)了風險代理零的突破，并取得一定效果。除繼續(xù)采取協(xié)議回購、折扣變現(xiàn)、協(xié)議轉讓等處置方式外，還特別針對資產(chǎn)處置中的難點問題，加大依法清收和資產(chǎn)拍賣工作的力度，一是法律事務部門加強與各項目組的協(xié)作與配合，全年依法訴訟案件共計30件，其中2002年新訴訟案件11件，年末已結9件，已執(zhí)結5件，共執(zhí)行回現(xiàn)金753.69萬元，實物資產(chǎn)70萬元，較好地發(fā)揮了法律在處置疑難問題中的威懾作用。二是加大資產(chǎn)拍賣的力度，嚴格拍賣資產(chǎn)和拍賣機構的管理，經(jīng)過認真篩選和嚴格審查，完成6家拍賣機構的上報備案工作。此外，積極參與全國房地產(chǎn)聯(lián)合拍賣活動，做了大量的前期準備工作。三是根據(jù)公司《關于切實加強零受償資產(chǎn)處置管理工作的意見》和《關于下達2002年零受償資產(chǎn)處置計劃的通知》精神，對收購的部分呆賬零受償資產(chǎn)進行處置，至2002年12月31日，上報公司總部備案的呆賬零受償資產(chǎn)處置項目115個，涉及貸款本金6.7億元、表外利息 1.5億元。在加強不良債權管理上，一是充分借助法律在資產(chǎn)處置過程中的作用，全面開展資產(chǎn)處置前期法律調查工作，加強資產(chǎn)分類管理，有針對性地制定措施，防止風險的再度發(fā)生。二是與工行內蒙古分行協(xié)調,做債權轉讓暨催收公告，對債務人和保證人清償債務依法公告和催收，確保訴訟時效。三是認真貫徹落實公司的有關通知精神，對債權資產(chǎn)中500萬元以上事實呆賬進行認定，計算并提取特別呆賬損失準備。四是強化基礎管理，重點是按照總部的統(tǒng)一部署，完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設工作。與此同時，進一步完善資產(chǎn)處置審查、審批和資產(chǎn)處置審查委員會秘書處工作制度，使資產(chǎn)處置管理、操作進一步程序化、規(guī)范化、科學化。

【股權管理】

股權管理工作，主要是按照總部的統(tǒng)一要求和制度、辦法，圍繞參與持股企業(yè)重大經(jīng)營管理活動，有效行使股東權力，維護股東合法利益開展工作，同時結合資產(chǎn)處置任務，深入研究與把握企業(yè)發(fā)展趨勢以及企業(yè)重組、資本市場導向等機遇，積極探索股權退出的途徑。一是繼續(xù)推進新公司注冊工作。目前12戶企業(yè)的債轉股方案均得到國家批準，其中9戶牽頭企業(yè)批準債轉股金額35.98億元，3戶非牽頭企業(yè)批準債轉股金額0.66億元，保留剩余債權0.12億元。在12戶已批準實施債轉股的企業(yè)中，已組建注冊新公司7戶（牽頭6戶，非牽頭1戶），分別為赤峰制藥集團有限公司、赤峰羚羊毛紡有限公司、包頭北方奔馳重型汽車有限公司、包頭融華鈣業(yè)有限公司、包頭東恒熱電有限公司、內蒙古風電能源有限公司。在3戶牽頭但尚未注冊新公司的企業(yè)中，包鋼債轉股新公司注冊前的各項準備工作已就緒，預計在年末進行變更登記；內蒙古黃河化工集團公司由于資不抵債的問題始終無法解決，建議退出債轉股，按一般債權進行管理；內蒙古北方重工業(yè)集團公司的債轉股方案批復較晚，目前正在落實資產(chǎn)評估工作。二是積極參與持股企業(yè)的重大經(jīng)營決策。是年，我們積極配合公司在債轉股新公司的派出董、監(jiān)事人員，先后參加了北方奔馳、東恒熱電、風電能源、赤峰制藥、赤峰羚羊持股企業(yè)的股東會和董事會。會前按公司對持股企業(yè)重大事項內部決策程序的有關要求，對會議議題逐項提出工作意見，按程序逐級審批。通過參加持股企業(yè)的董事會，重點審議企業(yè)2001年度的工作報告、2001年度財務決算報告和2002年度的經(jīng)營、財務計劃等重大事項，特別是對虧損的形成要求企業(yè)重點分析和說明，對扭虧增盈做出具體計劃。與此同時，不定期深入持股企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，先后參與北方奔馳與韓國大宇合資合作、對連云港北方變速器有限公司投資等重大經(jīng)營活動的決策，參與赤峰制藥對外擔保、招商引資等經(jīng)營事項的決策，參與赤峰羚羊改選董事會、確定企業(yè)經(jīng)營方向等經(jīng)營決策事項。三是積極落實營利持股企業(yè)分紅。在債轉股企業(yè)中，2001年度實現(xiàn)利潤的企業(yè)有4戶，其中包鋼、包頭融華鈣業(yè)有限公司、包頭北方奔馳重型汽車有限公司、赤峰制藥集團有限公司4戶企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1 039萬元，扣除所得稅和“兩金”后，可供分配的利潤僅為592萬元左右。經(jīng)過努力實現(xiàn)股權分紅164.51萬元。分別是85.11萬元、8.04萬元、26.77萬元和44.59萬元。

【業(yè)務創(chuàng)新】

根據(jù)公司對業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展的要求，結合自治區(qū)實際和資產(chǎn)處置工作的特點、優(yōu)勢，借助與債轉股企業(yè)的工作關系，積極與牽頭的債轉股企業(yè)進行協(xié)商，由辦事處為企業(yè)提供財務顧問業(yè)務服務。共與3戶企業(yè)簽署了財務顧問服務協(xié)議，取得服務收入9萬元，實現(xiàn)開展新業(yè)務零的突破。與此同時，抓住包鋼上市公司“鋼聯(lián)股份”擬發(fā)行可轉換公司債券的機遇，與包鋼達成協(xié)議由辦事處為其發(fā)行轉債提供財務顧問服務。

【法律事務】

法律事務工作，圍繞資產(chǎn)處置工作抓管理，抓服務，做了大量工作。為發(fā)揮法律的保障作用，嚴格按照總公司“先立規(guī)矩，再辦事”的要求，結合實際制定《法律評估部崗位職責 》、《 關于加強法律事務工作的意見 》、《 關于資產(chǎn)處置中涉及法律訴訟有關問題的通知 》、《 關于加強法律訴訟項目管理有關事項的通知》等制度。為加強法律事務基礎工作，建立《訴訟案件》、《預訴訟案件》、《預強制執(zhí)行案件》、《預法律調查企業(yè)》、《資產(chǎn)處置方案法律審查登記表》、《合同文本審查情況登記表》等臺賬，集中反映全辦資產(chǎn)的法律狀態(tài)，及時準確地掌握有關信息。同時還對訴訟案件實行一案一檔制，訴訟工作責任制，為促進法律事務工作的順利開展奠定良好基礎。狠抓訴訟工作，加大執(zhí)行工作的力度，努力提高結案率。根據(jù)公司總部對法律事務工作的總體部署，依據(jù)資產(chǎn)處置預訴訟案件情況，制定全年訴訟工作計劃，并建立訴訟業(yè)務檔案，對每一案件實行跟蹤記錄和監(jiān)督檢查。從依法處置資產(chǎn)入手，開展資產(chǎn)處置方案的法律審查，全面介入和服務于資產(chǎn)處置的全過程，為項目人員提供積極的法律咨詢和意見，有效地防范和化解法律風險。組織備案律師事務所，對呼市、包頭的部分擬處置的債權類資產(chǎn)進行前期法律調查。在項目組的支持配合下，共對49戶債權類企業(yè)進行全面深入的摸底調查，并出具《律師建議書》。通過調查基本明確和解決了債權類企業(yè)關于對訴訟時效、擔保期限等法律方面的認定問題，及時有效地行使辦事處對債權企業(yè)和保證單位追償權，保證訴訟時效,加強了業(yè)務合同的審查和管理。法律評估部為資產(chǎn)管理和處置提供如審查債權文書、債權公告、債轉股股份公司章程、各訴訟案件訴狀、財產(chǎn)保全申請、認定債權擔保時效等共107件，其中訴狀30份，財產(chǎn)保全申請7份，辦理轉授權7份，協(xié)助債權部辦理零受償資產(chǎn)申報資料35戶，保障了各項業(yè)務依法合規(guī)進行。認真審核，把好付費關。年內對訴訟費、律師代理費和顧問咨詢費等都依據(jù)有關規(guī)定和付費標準，逐筆進行審核計算，并按有關規(guī)定手續(xù)辦理。全年共辦理訴訟費和執(zhí)行費9筆，共計192 207元；律師代理費6筆，共計120 148元；顧問咨詢費154筆，共計83 560元。認真審核、嚴格把關，對所聘10家律師事務所進行綜合考評，并對名列后2名的律師事務所進行強制淘汰，同時對備案的律師事務所實行一戶一檔的管理制度，詳細記載律所的全年工作情況和業(yè)務量，對每項業(yè)務進展情況與處置部門共同監(jiān)督進行考核，以決定下年是否聘用。在法律中介機構管理使用上，實行項目組選擇、使用，法評部監(jiān)督、管理的原則，進一步明確了各個環(huán)節(jié)的工作職責，突出法律事務全面服務于資產(chǎn)處置的工作內涵。為加強與法院的聯(lián)系和溝通，優(yōu)化訴訟環(huán)境，上半年通過咨詢和參加座談會等形式，主動聯(lián)系自治區(qū)高院，反映辦事處在資產(chǎn)處置中所面臨的種種法律障礙和困難，得到自治區(qū)高院及其相關部門的理解和支持。5月下旬，積極參加自治區(qū)高院舉辦的“法官與金融資產(chǎn)管理公司辦事處負責人座談會”，收到較好的效果。

【資產(chǎn)評估業(yè)務】

資產(chǎn)評估工作，以提高處置效率為前提，一是進一步規(guī)范了業(yè)務操作。在執(zhí)行公司各項規(guī)章制度的基礎上，結合辦事處實際，制定《評估崗位責任制》、《評估工作實施細則》、《評估委員會2002年工作規(guī)程》等制度、辦法，建立資產(chǎn)評估一案一檔基礎數(shù)據(jù)臺賬。對資產(chǎn)處置實行限時服務承諾制，建立“統(tǒng)一安排，分組操作，集體審議”的管理模式，在堅持評估工作獨立性原則的基礎上，加強與項目組的協(xié)作，提高評估工作效率。二是注重加強對資產(chǎn)處置的研究分析和評估服務工作。2002年，共組織為69個擬處置資產(chǎn)項目進行評估，涉及債權金額5.96億元，其中實物資產(chǎn)評估41項，涉及債權金額2.43億元；組織償債能力分析14項，涉及債權金額2.37億元；既做償債能力分析又含抵押評估的14項，涉及債權金額1.15億元。三是加強評估機構管理。對所聘評估機構人員情況、執(zhí)業(yè)狀況、工作質量等方面進行調查和分析，根據(jù)總部的統(tǒng)一要求，向所聘評估機構發(fā)出公開信，審查確定了中介機構，淘汰不合格中介機構，同時多次與中介機構召開座談會，探討解決評估中出現(xiàn)的問題，進一步提高評估的合理性、公正性。四是認真完成出具評估報告的審查審議及評估審查委員會的各項工作。

【資金財務管理】

資金財務是內部管理的一個個很重要部分，自年初開始，一是進一步組織加強對財會法律、制度、辦法的學習，參加公司和地方舉辦的各種活動，如業(yè)務培訓、專家講座等，提高財會人員尊章守紀、規(guī)范經(jīng)營、合規(guī)操作意識,自覺規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為。二是認真編制財務預算，合理安排費用支出。根據(jù)公司資金財務部要求和近兩年辦事處財務收支狀況，在年初認真編制2002年財務預算，在編制中，采取主要項目重點測算和與上年比較相結合的辦法，進行認真的編制，對增加的項目在預算中進行詳細說明。根據(jù)總部關于盡量避免年末突擊要錢、突擊花錢的指示精神，在預算編制過程中廣泛征求了相關部門對有關項目開支的要求，在認真分析當前資產(chǎn)管理和處置的客觀環(huán)境，充分考慮辦事處開展業(yè)務所需費用的各種因素的基礎上，遵照“必須和從緊”的原則，盡量節(jié)約費用開支，逐項擬訂計劃方案，提高了編制預算的準確性，避免預算與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，同時也有效地防止辦事處費用支出的盲目性和“前松后緊”的問題。三是進一步理順了資金業(yè)務核算操作程序，提高賬務處理速度，特別是對于帶有業(yè)務交叉性和邊緣性的工作，做到明確規(guī)范細化，從而保證了資金核算與各業(yè)務部門的業(yè)務活動緊密銜接，提高了工作效率。對于業(yè)務部門收回的各種票據(jù)，如匯票、支票等，財務人員積極辦理有關手續(xù)，及時送往開戶銀行，做到收入的票據(jù)不隔夜，保證收回的處置款項入賬及時、安全。四是嚴格財務費用管理，努力降低經(jīng)營成本。完善財務費用審查、審批程序，明確審批權限，調整資金財務審查委員會組成人員；對權限內的財務事項進行集體決策，規(guī)范大項財務支出程序，進一步增強費用支出的透明度；對于不合理的支出堅決予以制止，對于超出權限的費用支出，堅持先上報總部資金財務審查委員會審批后再行操作，保證了財務費用的合理支出。五是按照總部的統(tǒng)一部署和規(guī)定，按時順利完成對待處置貸款計提特別呆賬準備金賬務處理工作。

【合規(guī)經(jīng)營】

辦事處始終把合規(guī)經(jīng)營放在突出位置來抓，根據(jù)總部安排和辦事處實際,加強審計整改工作，完成內外部和后續(xù)整改審計20項。為合規(guī)經(jīng)營管理，從年初即實施了審計業(yè)務與法律評估業(yè)務的徹底分離，單獨設立審計部，為其職能作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件。從強化內控著手，開展資產(chǎn)處置跟進審計非現(xiàn)場審計，從數(shù)據(jù)的采集、報表編制以及指標分析取得實質性進展；財務專項目審計、提取資產(chǎn)損失準備金審計、完善內部控制制度跟蹤檢查、非現(xiàn)場審計、3個審查委員會工作程序專項審計、實物資產(chǎn)管理審計和內外審的后續(xù)跟進檢查。全年完成資產(chǎn)處置跟進審計項目165戶，涉及整體債權11.09億元，其中涉及終極處置106戶、整體債權48.43億元，階段性處置59戶、整體債權6.24億元。本年度對資產(chǎn)處置跟進審計基本上是采用邊審計邊整改的方式，有些問題當場得到解決。年末通過審計完成整改并歸集整理入庫共計204戶；對人民銀行監(jiān)管辦和總部內控制度檢查組上年12月現(xiàn)場檢查出來的問題，對公司監(jiān)事會于是年6月進行例行檢查等查出來的問題，都及時召開各部門負責人會議，逐項研究，落實整改責任，進行認真整改，并按公司的要求進行復查。通過加強內外部審計檢查和整改工作，合規(guī)管理、操作水平有顯著提高。

【隊伍建設】

在員工中認真開展了形勢任務教育、職業(yè)道德教育，繼續(xù)采取以會代訓的形式，結合專業(yè)新任務，組織學習新業(yè)務、新知識。為活躍職工文化體育生活，建立職工活動室、閱覽室，配置一些體育活動器械和設備，購置一些圖書，為豐富職工文化體育生活創(chuàng)造必要條件，并于元旦、春節(jié)、三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)期間，開展棋牌、保齡球、乒乓球、爬山等文體娛樂活動，活躍了員工文化生活，陶冶情操，增強向心力。

【扶貧濟困獻愛心】

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排，辦事處同工行內蒙古自治區(qū)分行共同開展了對錫林郭勒盟蘇尼特右旗烏日根塔拉蘇木額爾登敖包嘎查的三年幫扶工作。為解決特困牧民生產(chǎn)生活問題，是年共籌集捐增款項4萬多元。其中為貧困牧民購買阿爾巴斯絨山羊捐款4萬元；向嘎查特困戶捐增面粉30袋、1 500元；同時針對特困戶23名學生，因拖欠學雜費、伙食費，面臨輟學的實際情況，組織全辦員工捐款4 800元，弘揚了“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，為貧困村人民獻出一片愛心。

【勞動競賽】

為保證各項工作尤其是中心任務的完成，在全辦開展了爭創(chuàng)“資產(chǎn)處置能手”和工作先進集體、先進個人活動，有2名同志被公司分別授予資產(chǎn)處置狀元和資產(chǎn)處置能手稱號，有3名同志被評為辦事處資產(chǎn)處置能手，有5名同志被評為辦事處先進工作者，1名同志被授予辦事處特殊貢獻獎，綜合管理部被評為辦事處工作先進集體，并分別受到表彰獎勵。

【存在問題】

從經(jīng)營管理情況分析，受主客觀因素影響，工作中面臨一些困難和不足，一是債權資產(chǎn)處置難度進一步加大，回收率下降。二是股權變現(xiàn)困難大、分紅少。股權轉讓處置工作受客觀環(huán)境制約，雖經(jīng)努力，但效果不明顯，到年末，股權變現(xiàn)僅實現(xiàn) 300萬元，與計劃差距較大,股權分紅收益率年僅為 4.47‰。三是廣大員工干部的思想水平、業(yè)務工作水平有待進一步提高。

（吳戈）