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包頭市政府副秘書長

開發(fā)區(qū)工委書記

開發(fā)區(qū)管委會主任：蘇文清 

開發(fā)區(qū)工委副書記

紀工委書記：劉  偉　

開發(fā)區(qū)工委委員

開發(fā)區(qū)管委會副主任：賀海鈞

閆化冰

牟  嚴

王彥斌　　

開發(fā)區(qū)工委委員

開發(fā)區(qū)黨建辦主任：王瑞國

開發(fā)區(qū)工委委員

工委組織部長

管委會辦公室主任：姚錫鋒

管委會助理調(diào)研員

創(chuàng)業(yè)園區(qū)指揮部總指揮：張志安

管委會助理調(diào)研員

規(guī)土局局長：文天勇

【主要經(jīng)濟指標】

2002年，稀土高新區(qū)全年實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，比上年增長37%，完成年目標的116.9%；實現(xiàn)技工貿(mào)總收入70.5億元，比上年增長32.8%，完成年目標的110.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值19.9億元，比上年增長35.4%，完成年目標的115.0%；出口創(chuàng)匯1.2億美元，比上年增長20%，完成年目標的157.9%；實現(xiàn)財政收入3.1億元，比上年增長61.5%，同口徑增長30.2%，完成年目標的140.9%；實現(xiàn)利稅總額7.7億元，比上年增長6.9%，完成年目標的105.5%。各項主要經(jīng)濟指標全面超額完成了市委、市政府下達的目標任務。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均比1999年翻了一番多。固定資產(chǎn)投資首次突破20億元，相當于2001年的4.5倍、2000年的10倍、1999年的30倍，呈現(xiàn)出逐年大幅增長的態(tài)勢，有效拉動經(jīng)濟總量的大幅增長，并解決25 000多個就業(yè)崗位。據(jù)國家科技部上年的最新統(tǒng)計顯示，稀土高新區(qū)創(chuàng)新競爭能力指數(shù)和經(jīng)濟競爭能力指數(shù)分別列全國53個國家級高新區(qū)的第30位和32位。

【招商引資】

是年，引進各類企業(yè)124家，新增注冊資本4.7億元，完成年目標的103.3%；引進開工項目30項，其中有22個是“高、新、大”項目，占總數(shù)的73.3%；引進項目總投資25億元，完成年目標的250%，創(chuàng)稀土高新區(qū)歷史最高紀錄，超過2002年以前項目投資的總和。引進外資企業(yè)2家，外資到位1 788萬美元，同比增長188.9％，完成年目標的119.2%，創(chuàng)歷史最高水平，占全市利用外資總額的四分之一。引進自治區(qū)外資金到位6.92億元，同比增長214.5％，完成年目標的276.8%。區(qū)內(nèi)已有寧波韻升、山東藥玻、寧波富達、明天科技等上市公司9家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。特別是引進的東方希望稀土鋁電項目投資達100多億元以上，首期25萬噸鋁和31萬千瓦電廠已經(jīng)全面開工，預計電廠2003年5月份投產(chǎn)運營，將通過4年左右的時間最終建成100萬噸鋁和240萬千瓦的自備電廠。屆時銷售收入將達150億元以上，利稅達到50億元以上，將對全市乃至自治區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

稀土高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成城市規(guī)劃道路21萬平方米、各類管網(wǎng)60多公里，按期實現(xiàn)“兩年建成規(guī)劃區(qū)主干道路和管網(wǎng)”的目標。兩年累計完成投資4.8億元，建成城市規(guī)劃道路51萬平方米，分別相當于1999年以前總和的9.6倍和10.4倍。同時還完成各類管網(wǎng)118公里，新增綠化面積23.6萬平方米，規(guī)劃區(qū)真正實現(xiàn)“八通一平”，為大量企業(yè)進區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。以西部一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境定位的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和稀土大廈建設(shè)工程進展順利，創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，15個規(guī)劃項目主體工程年底可全部完工;稀土大廈基礎(chǔ)部分已經(jīng)完成，主體工程正在建設(shè)。同時，稀土高新區(qū)進一步完善土地儲備制度,全年征用集體土地18 799.62畝，收購國有土地421.92畝、收回閑置土地124畝，為高新區(qū)進一步發(fā)展拓寬空間。

【發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)】

是年，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，目前區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達92家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%左右，占全自治區(qū)的近70%。高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值已占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的86.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地雛形已經(jīng)形成。特別是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，稀土企業(yè)已達47家，國際、國內(nèi)稀土及稀土新材料龍頭企業(yè)正在向稀土高新區(qū)聚合，繼法國羅地亞稀土公司、日本三德金屬公司進區(qū)之后，美國奧沃尼克、日本昭和、寧波韻升等國內(nèi)外知名的稀土企業(yè)相繼進區(qū)；稀土永磁電機、稀土永磁納米晶磁粉、稀土改性MC尼龍、特種稀土銅基合金、稀土貯氫合金粉等一批國家重大稀土應用產(chǎn)業(yè)化示范項目正在實施，逐步形成六條稀土產(chǎn)業(yè)鏈，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“稀土谷”建設(shè)進程進一步推進，制定《稀土產(chǎn)業(yè)推進計劃》、《稀土產(chǎn)業(yè)鏈及應用項目投資指南》，制定具體的《稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》，現(xiàn)目前“稀土谷”項目計劃已經(jīng)獲得自治區(qū)批準，并分別報送國家計委和科技部，《關(guān)于建設(shè)“中國稀土谷”的建議》已由周廉等工程院院士上報中共中央、國務院，有力地推進項目申報工作。

【人才資源開發(fā)】

一是堅持“走出去、引進來”，不斷加大對現(xiàn)有干部職工的培訓力度。出臺鼓勵自學的專門政策規(guī)定，先后組織上海、香港干部培訓班，安排境外學習考察39人次，組織各類培訓133期次；邀請烏杰、卞祖善等國內(nèi)外專家學者到高新區(qū)講學，共舉辦“創(chuàng)新論壇”12期。二是面向社會公開招聘人才。參與和舉辦各類人才交流活動27次，登記各類人才600多名，新聘用工作人員15名。同時為東方希望、美國久益、華資實業(yè)等20多家企業(yè)招聘人才100多人。三是對干部人事制度和收入分配制度進行深層次改革，通過競爭上崗，公開選拔中層干部11名，調(diào)整干部28名，實行符合稀土高新區(qū)實際的工資和考核制度，強化激勵競爭機制，使收入與實績考核掛鉤，真正體現(xiàn)憑實績用人，多做貢獻多收入，充分調(diào)動干部職工的積極性。四是堅持“不求所有、但求所用”，進一步加強與外地人才的合作，成功舉辦中國工程院“院士行”和清華大學“博士行”等活動，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、信息和項目咨詢等服務。

【科技成果轉(zhuǎn)化】

與內(nèi)蒙古大學、包頭鋼鐵學院分別合作創(chuàng)辦生物技術(shù)孵化中心和新材料與環(huán)保節(jié)能孵化中心，成立內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園。以稀土科技園為試點，企業(yè)孵化器邁出社會化、多元化建設(shè)步伐。注重自主知識產(chǎn)權(quán)保護工作，經(jīng)過積極爭取，稀土高新區(qū)被批準為“國家級實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)”，知識產(chǎn)權(quán)管理和服務工作大大增強。大力支持自主專有技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，釹鐵硼微型永磁電機用定子、魚雷用永磁電機、稀土金屬絲等專有項目被成功開發(fā)，形成獨特的技術(shù)和市場優(yōu)勢。北方股份、韻升強磁、大圣集團等企業(yè)，紛紛建立研發(fā)機構(gòu)，大圣集團的低溫超聲煉解提取優(yōu)質(zhì)鹿茸素等5個項目被國家計委列為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。年內(nèi)，共實施國家級“火炬計劃”2項，國家產(chǎn)業(yè)化示范工程項目3項，申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目15項，全年重點孵化企業(yè)50家，畢業(yè)企業(yè)10家。在第六屆國際軟件博覽會上，包頭軟件園又獲得1項金獎和2項創(chuàng)新獎。

【發(fā)展軟環(huán)境】

一是加強封閉管理。稀土高新區(qū)先后獲得加工貿(mào)易審批權(quán)、出口貼息審批權(quán)、生產(chǎn)企業(yè)自動登記進出口企業(yè)經(jīng)營權(quán)3項自治區(qū)級管理權(quán)限；自治區(qū)科技廳還出臺政策，明確今后全區(qū)范圍內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)投資基金都將在稀土高新區(qū)設(shè)立。二是積極探索建立WTO條件下新的政策體系和管理體系。制定出臺了《鼓勵社會力量創(chuàng)辦企業(yè)孵化器的暫行辦法》、《鼓勵和吸引創(chuàng)業(yè)（風險）投資和信用擔保機構(gòu)的暫行辦法》等10項新政策；通過ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的認證，成為全國率先獲得兩項認證的國家級高新區(qū)之一。三是加大對企業(yè)的支持和服務力度。啟動了招商服務中心和人才服務中心，完善“一門式服務”，健全項目專人跟蹤負責制，幫助涉外企業(yè)建立電子報表報送程序。成立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會，兩次舉辦項目資金對接會，促產(chǎn)、學、研、資的充分融合。特別是在資金不足的情況下，貸款兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，樹立誠信政府的良好形象。全年為企業(yè)發(fā)放財政扶持資金6 000萬元，幫助18家企業(yè)擔保貸款7 280萬元，提供創(chuàng)業(yè)基金150萬元、孵化基金303萬元。四是法制體系更加完善。稀土高新區(qū)人民法院正式掛牌運轉(zhuǎn)，稀土高新區(qū)檢察院也獲準成立。同時稀土高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、知識產(chǎn)權(quán)局先后掛牌，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進入開發(fā)區(qū)開展工作，依法治區(qū)達到新水平。

【農(nóng)村改革】

圍繞托管區(qū)工作“四大目標”，稀土高新區(qū)以改革促發(fā)展，走出一條增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子。一是通過農(nóng)村稅費改革、整建制轉(zhuǎn)制，兩鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入達到3 200元，農(nóng)民人均純收入增加10%以上，人均減負54.84元，減負率71.59%，特別是南壕轉(zhuǎn)制后，與轉(zhuǎn)制前相比，人均可支配收入增加18%。二是積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，趙家營子成立新創(chuàng)公司，武銀福村也積極建設(shè)新項目，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是出臺《稀土高新區(qū)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，爭取到國家投資57萬元，解決了兩鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地的人畜飲水問題，新建奶站6個，奶牛總數(shù)達2 900頭，超額完成市政府下達的目標任務，而且被市委、市政府評為“扶持龍頭企業(yè)作出突出貢獻的先進集體”。三是城市化步伐大大加快，在對兩鎮(zhèn)進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后組織南壕村、高油房村、沃圖壕村成功進行整建制轉(zhuǎn)制，共有 5 000多人轉(zhuǎn)變身份，20 000多畝土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?。轉(zhuǎn)制后，已有3個村進行新村建設(shè)，建設(shè)住宅43棟，2 064戶居民可喬遷新居，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民真正成為新城區(qū)的主人，“農(nóng)民變居民、離土不離城”成為現(xiàn)實。而且轉(zhuǎn)制農(nóng)民參加了社會保險，徹底解除后顧之憂。

【開發(fā)區(qū)財政體制調(diào)整及有關(guān)問題】

12月27日，包頭市政府《關(guān)于包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政體制調(diào)整及有關(guān)問題的批復》（包府字〔2002〕55號）文件規(guī)定，從2003年起，市本級下劃稀土高新區(qū)地方財政收入基數(shù)調(diào)整為5 000萬元。2002年在稀土高新區(qū)國稅、地稅納稅的所有納稅戶和2002年市級新下劃的企業(yè)，以及今后在稀土高新區(qū)新注冊且生產(chǎn)地在稀土高新區(qū)的企業(yè)稅收，全部入稀土高新區(qū)金庫。市級下劃的基數(shù)財力由稀土高新區(qū)財政向市財政定額上解，每年5 000萬元，五年不變。希望工業(yè)園區(qū)征地拆遷及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由稀土高新區(qū)融資解決，為減輕稀土高新區(qū)財政壓力和確保其借貸還款能力，對東方希望包頭鋁業(yè)有限責任公司今后7年（2003年至2009年）實現(xiàn)的地方財政收入全部留給包頭稀土高新區(qū)。

【黨建 企業(yè)文化】

全年發(fā)展黨員58名，涌現(xiàn)出優(yōu)秀黨員34名。同時，以培育和弘揚稀土高新區(qū)精神為重點，組織承辦包頭市電視主持人大賽、“稀土高新區(qū)之夏”音樂會和全市英語演講大賽，為豐富全市文化生活作出貢獻，特別是廣大干部職工發(fā)揚稀土高新區(qū)“四種精神”，共同迎接挑戰(zhàn)、克服困難，戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強，稀土高新區(qū)的特色文化內(nèi)涵更加豐富，形成人人有發(fā)表言論的平臺、人人有與領(lǐng)導直接溝通的機會，以及人人為高新區(qū)爭做貢獻、人人為高新區(qū)爭光添彩、人人維護高新區(qū)形象的良好氛圍。稀土高新區(qū)“四種精神”、“四個一流”目標和“六項要求”，已經(jīng)成為廣大干部職工共同的精神財富，為稀土高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大的精神動力。

(姚錫鋒、盧玉平)