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黨委書記

廳  長：祝廣塏

黨委委員

副廳長：

宋建中

阿斯林（蒙古族）

王福森

周黎明（蒙古族3月任職）

黨委委員

紀(jì)委書記：張恩

黨委委員

政治部主任：朱  榮

【概況】

新一屆自治區(qū)公安廳黨委提出了“把握一條主線，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，夯實(shí)三個基礎(chǔ)”新的工作思路，即把握公安工作主動權(quán)一條主線，實(shí)現(xiàn)變管理型為管理服務(wù)型，變重打輕防為以防為主兩個轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、公安隊(duì)伍建設(shè)三個基礎(chǔ)，在全區(qū)全面實(shí)施治安打防控體系建設(shè)。主要有以下4個特點(diǎn)：一是服從大局，始終把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作首位，全力以赴做好黨的十六大安全保衛(wèi)工作。二是解放思想，與時俱進(jìn)，以觀念轉(zhuǎn)變推動思路轉(zhuǎn)換、工作創(chuàng)新，努力把握公安工作主動權(quán)。三是業(yè)務(wù)、隊(duì)伍兩手抓、兩手硬，提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)抓起，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，帶動隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是突出重點(diǎn)，抓大事，辦實(shí)事。廳黨委研究確定了21項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確分工負(fù)責(zé)的廳黨委成員、責(zé)任單位、責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)。

【 十六大安全保衛(wèi)工作】

抓緊建設(shè)、積極運(yùn)行治安打防控體系，加強(qiáng)情報(bào)信息收集調(diào)研，主動防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的搗亂破壞活動，加強(qiáng)預(yù)防和處置恐怖事件工作，掀起嚴(yán)打整治斗爭強(qiáng)大攻勢，根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署實(shí)施了環(huán)京“護(hù)城河”行動，嚴(yán)密各類重點(diǎn)人監(jiān)控，嚴(yán)格槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性物品、有毒有害菌種等危險物品安全管理，加強(qiáng)公路進(jìn)京檢查站、車站、機(jī)場、鐵路沿線的安全檢查和治安巡查，落實(shí)黨政首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位、要害部位安全防護(hù)措施，發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，保衛(wèi)黨的十六大安全順利召開。

【治安打防控體系建設(shè)】

全區(qū)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)公安廳黨委“把握一條主線，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，夯實(shí)三個基礎(chǔ)”新的工作思路，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，加大投入，以盟市所在地和滿洲里市、二連浩特市為重點(diǎn)，以加強(qiáng)防范工作為工作重心，大力構(gòu)筑治安打防控體系。包頭市公安機(jī)關(guān)以進(jìn)一步完善和發(fā)展主動防范警務(wù)制為核心，推進(jìn)治安打防控體系建設(shè)。結(jié)合社區(qū)警務(wù)建設(shè)完善五級防范體系，從居民區(qū)向特種行業(yè)、公共復(fù)雜場所、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位、公交線路、出租車行業(yè)延伸，擴(kuò)大防范覆蓋面。指導(dǎo)成立財(cái)產(chǎn)保全公司和金融押運(yùn)公司，在探索安全防范市場化運(yùn)作上邁出新步伐。呼和浩特市公安機(jī)關(guān)全面建設(shè)“打防建一體化系統(tǒng)工程”，組建以公安武警為骨干，內(nèi)部單位保衛(wèi)力量、社區(qū)群眾參加的群防群治組織2 000多個，各個層面、各種形式的治安防范力量57 200多名。鄂爾多斯市各旗區(qū)公安局積極實(shí)施主動防范新型警務(wù)機(jī)制。全區(qū)已有7個盟市公安局建立信息指揮中心，烏盟各旗縣市公安局均組建指揮中心。呼倫貝爾市、錫盟等地的“草原110”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。各地充實(shí)防范力量，整頓規(guī)范群防群治隊(duì)伍，調(diào)整加強(qiáng)街面控制和城鎮(zhèn)出口治安堵卡點(diǎn)，健全防控機(jī)制。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、牙克石市、根河市、通遼市科左中旗公安局實(shí)行交巡警合一改革。烏海市公安局各分局調(diào)整充實(shí)巡警隊(duì)伍，加強(qiáng)社會面控制，積極爭取市、區(qū)兩級政法委、綜治辦的支持，落實(shí)聯(lián)防人員的報(bào)酬，組建專職聯(lián)防隊(duì)906人。市局交警支隊(duì)與交通運(yùn)管部門聯(lián)合組織全市1 000名出租車司機(jī)成立了“烏海市出租車駕駛員義務(wù)治安巡邏隊(duì)”，發(fā)動出租車駕駛員主動參與維護(hù)社會治安。通遼市科爾沁區(qū)公安分局投資96.5萬元，建立“科爾沁區(qū)城市監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對4個主要出城道口和市政府、區(qū)政府及廣場的電子監(jiān)控。公安廳在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展以派出所轄區(qū)為單位爭創(chuàng)無惡性案件和重特大可防性案件、無黑惡勢力犯罪、無毒品犯罪、無邪教組織犯罪的“四無管區(qū)”活動，有力地推動防范工作。各地積極建立和完善破案追逃新機(jī)制。治安打防控體系建設(shè)取得了階段性成效，有的地區(qū)已經(jīng)見到明顯成效。通過治安打防控體系建設(shè)，在嚴(yán)打整治斗爭的聲威下，全區(qū)刑事案件下降，社會治安好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感增強(qiáng)。2002年全區(qū)共立刑事案件50 434起、受理治安案件56 987起，同比分別下降12.4％和21.5％。

【嚴(yán)打整治斗爭】

以“掃黑除惡”為龍頭，深化嚴(yán)打整治斗爭，繼續(xù)開展治爆緝槍專項(xiàng)行動，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全區(qū)統(tǒng)一組織開展了三大戰(zhàn)役行動。按照公安部的部署，8至11月，組織開展打擊搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪專項(xiàng)斗爭。根據(jù)自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部開展“百日行動戰(zhàn)役”的部署和打擊“兩搶”犯罪的需要，10月10日至12月25日在全區(qū)范圍內(nèi)開展以破案追逃為主要內(nèi)容的嚴(yán)打“冬季攻勢”。相繼組織開展打擊各種涉稅犯罪、整頓規(guī)范公司出資行為等專項(xiàng)行動。按照國家、自治區(qū)禁毒委和公安部的部署和要求，組織開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，開展“整治歌舞娛樂場所吸販‘搖頭丸’統(tǒng)一行動”和“集中收戒吸毒人員行動”。錫盟、通遼市、呼和浩特市公安機(jī)關(guān)還因地制宜地開展打擊盜搶牲畜犯罪、打擊侵害出租車犯罪、打擊盜竊摩托車犯罪等專項(xiàng)行動。各地加大偵查破案力度，一大批有影響的大要案件相繼告破。赤峰市公安機(jī)關(guān)采用“破案招標(biāo)、逃犯認(rèn)購”的辦法，對積案和逃犯進(jìn)行公開招標(biāo)認(rèn)購，強(qiáng)化競爭激勵，至2002年底，嚴(yán)打整治斗爭中公安廳首批掛牌督辦的19起大案，已查破6起，督捕的40名網(wǎng)上逃犯已抓獲15名；呼鐵公安機(jī)關(guān)落實(shí)破案責(zé)任，按照全局民警人均破案0.8起，力爭人均1起的標(biāo)準(zhǔn)逐級量化分解破案任務(wù)。

【邢事案件】

2002年全局偵破刑事案件1 995起，其中重特大案件205起，同比分別上升52.3％和6.2％。全年全區(qū)共破獲各類刑事案件43 839起，抓獲犯罪嫌疑人20 355名，繳獲贓款贓物折合人民幣3 721.2萬元。共打掉各類刑事犯罪團(tuán)伙796個，抓獲成員3 021人。

【經(jīng)濟(jì)案件】

共偵結(jié)各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件281起，抓獲犯罪嫌疑人698名，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失8 670.53萬元。

【毒品犯罪】

共破獲毒品犯罪案件568起，抓獲涉案人員665人，繳獲海洛因2.957千克，鴉片0.782千克，易制毒化學(xué)品0.515千克。全區(qū)強(qiáng)制戒毒1 031人，勞教戒毒423人。

【反偷渡專項(xiàng)活動】

根據(jù)全國、全區(qū)反偷渡工作會議精神和公安部部署，積極配合全國反偷渡聯(lián)合行動“北方行動”，4至6月開展了為期3個月的中蒙、中俄邊境反偷渡專項(xiàng)行動，全年全區(qū)共查獲、截獲偷渡人員75起、205人次。大林公安機(jī)關(guān)2002年立森林和野生動物案件1 335起，查處1 324起，查處率99.2％。

【治安管理】

進(jìn)一步開展重點(diǎn)治亂工作，加強(qiáng)治安管理。針對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所開展多項(xiàng)治安秩序集中整治工作，收到良好效果。各地公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理，對事故多發(fā)路段和事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查治理，集中整頓機(jī)動車嚴(yán)重超載超限違章，全面推行駕駛員源頭責(zé)任管理，加大交通事故責(zé)任倒查力度，繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建“平安大道”工作和“暢通工程”建設(shè)，大力整頓交通秩序，保持全區(qū)交通事故的平穩(wěn)。開展加油站和公眾聚集場所以及網(wǎng)吧消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理，保持火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，全年無重特大火災(zāi)事故。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】

以建立治安打防控體系新型警務(wù)機(jī)制為主要載體，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。“金盾工程”進(jìn)入全面建設(shè)的新階段，已建成信息主干二、三級網(wǎng)（至旗縣級），犯罪信息中心（CCIC）、機(jī)動車輛被盜搶查詢系統(tǒng)及治安管理、刑偵、出入境、禁毒、交通安全管理、人口管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)初具規(guī)模，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著越來越大的作用。全區(qū)有9 000多名民警參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。公安廳建成電視電話會議系統(tǒng)。公安廳和部分盟市公安局建成指紋自動識別系統(tǒng)。全區(qū)各盟市公安機(jī)關(guān)都開展社區(qū)警務(wù)工作，部分城市已建立一批規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室，加快保安服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

【基層隊(duì)伍建設(shè)】

在派出所、看守所、刑警中隊(duì)、交警中隊(duì)“兩所兩隊(duì)”等基層實(shí)戰(zhàn)所隊(duì)普遍開展正規(guī)劃建設(shè)，推行等級評定。評出2001年度一級公安（含邊防）派出所25個，二級派出所55個。調(diào)整規(guī)范責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)，由319個調(diào)整為241個。不斷完善破案追逃工作制度、執(zhí)法辦案責(zé)任制，全面推行刑事偵查員等級管理制度，強(qiáng)化競爭激勵，促進(jìn)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)提高戰(zhàn)斗力。全年全區(qū)監(jiān)管場所未發(fā)生責(zé)任事故。繼續(xù)開展基層創(chuàng)安活動和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。以內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和法制服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安法制工作，開展執(zhí)法質(zhì)量考評，組織一次以清理超期羈押和檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查案件為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。大林公安機(jī)關(guān)扎扎實(shí)實(shí)開展“執(zhí)法質(zhì)量年”活動，有效提高執(zhí)法質(zhì)量。

【作風(fēng)建設(shè)】

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會和十六大精神，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝民警頭腦，用黨的十六大精神統(tǒng)一民警思想，鼓舞斗志。按照公安部部署開展公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)工作和隊(duì)伍突出問題專項(xiàng)整治，解決了隊(duì)伍中存在的一些突出問題，掛牌整頓個別后進(jìn)單位，全區(qū)公安機(jī)關(guān)、公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯改進(jìn)。繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意活動，進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)公開范圍，規(guī)范警務(wù)公開工作。開始在地級市公安局實(shí)行集中辦證、“一個窗口對外”，有4個市公安局建起辦證大廳。大力加強(qiáng)公安宣傳報(bào)道，有力地配合了中心工作，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣。完善從優(yōu)待警措施，為民警辦一些實(shí)事。將全區(qū)所有的派出所民警的工資統(tǒng)一由旗縣財(cái)政保障。為全區(qū)民警（含工勤人員，不包括離退休人員）投保公安民警因公傷亡責(zé)任保險。

【警示教育】

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)深入開展以反刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)治理”工作，對全區(qū)公安機(jī)關(guān)留置室進(jìn)行全面檢查整頓。在全區(qū)公安系統(tǒng)組織開展為期一個月的民警違法違紀(jì)警示教育，增強(qiáng)了民警的自律意識。進(jìn)一步加大警務(wù)督察工作力度，公安廳邀請?zhí)匮O(jiān)督員對全區(qū)各盟市及其所在地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次普遍暗訪抽查，及時查糾民警違法違紀(jì)行為，狠抓工作落實(shí)。2002年全區(qū)共發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）民警違法違紀(jì)案件66起、93人，同比分別下降53.8%和48.3%。

【先進(jìn)集體個人】

2002年有6個單位榮獲團(tuán)黨中央和公安部聯(lián)合授予的“全國青年文明號”榮譽(yù)稱號，1名民警被授予“二級英模”榮譽(yù)稱號，有50個基層單位和100名民警被公安廳授予人民滿意基層單位和人民滿意民警，公安廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合評選表彰全區(qū)公安系統(tǒng)10名“三八紅旗手”和10名“警界女十杰”。全區(qū)共有28個集體、91名民警榮立一、二等功，有14名民警英勇犧牲，97名民警光榮負(fù)傷。

（孫崗）