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  【領導名錄】

司令員：黃高成

政治委員：張金柱

副司令員：王印清

道布敦(蒙古族)

王建欣

李國安

副政治委員：孫忠泰

參謀長：李吾田

政治部主任：常  躍（12月離任）

陳運火（12月任職）

后勤部長：李生榮

裝備技術部長：齊全祥

【黨委班子建設】

2002年上半年，為加強黨委機關的作風建設，按照北京軍區(qū)統(tǒng)一部署，全區(qū)團以上黨委認真進行以“堅定革命意志，抵御不良風氣”為主題的教育整頓。圍繞理想信念、精神狀態(tài)、工作作風、道德操守4個重點，采取專題教育、召開民主生活會、制定改進措施等方法，使各級黨委和領導機關的作風建設有新的進步。成功地召開軍區(qū)第六次黨代表大會，總結軍區(qū)第五次黨代表大會七年來部隊建設的主要成績和基本經驗，提出今后五年加強部隊建設的奮斗目標和主要任務，順利完成軍區(qū)黨委和紀委換屆。認真抓“十六字”方針的貫徹落實，提高各級黨委決策的科學化、民主化和制度化水平。深入開展黨性黨風教育，強化黨員干部廉潔自律的意識，進一步完善監(jiān)督制約機制。積極拓展和疏通聯(lián)系群眾的渠道，廣泛聽取群眾的意見和呼聲。注重加強干部隊伍的管理教育和培養(yǎng)提高，先后對部分師旅級單位和建制團班子進行調整配備，總結宣揚一批先進典型，對師旅團單位領導和后勤部（處）長進行集中培訓，各級黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力有新的提高。

【政治教育】

著眼部隊所處的特殊地位和擔負的特殊任務，始終把江澤民主席“5·31”講話和“十六”大精神的學習教育作為第一位大事緊抓住不放，全區(qū)部隊認真學習貫徹“三個代表”重要思想和上級的一系列指示要求，緊緊圍繞邊防執(zhí)勤和軍事訓練這個中心，抓根本、打基礎、強隊伍、保穩(wěn)定，部隊全面建設和國防后備力量建設呈現出協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢。團以上黨委機關深入進行以“認清理論創(chuàng)新品格，堅信最新理論成果”為主題的馬克思主義發(fā)展史教育。“5·31”講話發(fā)表后，全區(qū)部隊迅速掀起學習高潮，軍區(qū)舉辦理論骨干集訓班，專題研究按照“三個代表”推進部隊建設創(chuàng)新發(fā)展的問題。各師旅級單位也普遍對理論骨干進行培訓。在部隊廣泛開展“贊頌新成就，迎接十六大”宣傳教育活動，保證部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。“十六大”閉幕后，各級黨委機關和部隊集中時間對大會精神進行學習貫徹，組織團以上干部和理論骨干深入部隊和干休所進行宣講，從而進一步堅定廣大官兵對最新理論的信仰，對新一屆黨中央和黨中央軍委領導集體的信賴，對黨和國家發(fā)展前景的信心。

【戰(zhàn)備工作】

建立情報信息視頻點播系統(tǒng)，及時為首長、機關和部隊提供國內外重要新聞和外軍有關情況。注重應急行動準備和演練，確保部隊能夠遂行急、難、險、重任務。修訂維護穩(wěn)定、搶險救災等方案，研究完善《反恐怖行動方案》，落實相應的保障措施。6月份召開二連浩特地區(qū)軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)治現場觀摩會，組織邊境反恐怖行動演練，戰(zhàn)備工作進一步具體化、系統(tǒng)化、配套化。加強各級各類值班和對兵力使用、部署調整及武器彈藥運輸的掌握與控制，投資經費進一步完善作戰(zhàn)值班室、作戰(zhàn)室、及哨所、輔助值勤點的配套設施，加強網絡安全保密和對網絡技術人員的教育管理，加強通信設施建設，全線開通呼和浩特至海拉爾光纜電路，完成京呼銀蘭、呼西、呼北光纜干線擴容和設備安裝工作。加強情報信息的搜集掌握，進一步完善情報信息網絡。

【軍事訓練】

以貫徹落實新大綱為主線，大抓軍事訓練，官兵的綜合素質和部隊的整體作戰(zhàn)能力得到進一步提高。先行試點引路，有針對性地抓軍分區(qū)、邊防團、官兵分訓、士官組訓及首長機關訓練，及時總結推廣不同層次、不同類型部隊按新大綱施訓的經驗，確保訓練規(guī)范有序進行。突出人才培養(yǎng)，選拔造就訓練尖子，全區(qū)組織300多名連以上軍事主官和機關人員進行新大綱集訓，全區(qū)還相繼組織參謀業(yè)務、電教骨干、指導員集訓和各類專業(yè)技術骨干集訓223期。參加北京軍區(qū)組織的工程兵專業(yè)技能、通信光纜搶修、通信“四會”教練員和民兵、預備役高炮分隊比武競賽，取得優(yōu)異成績，選拔許多訓練典型，提高訓練層次。加強使命課題演練，首長機關的組織指揮能力和部隊的作戰(zhàn)能力得到明顯提高。8月，組織軍區(qū)首長機關、師旅級單位部門以上首長、自治區(qū)和各盟（市）分管人防工作的領導及人防辦主任等參加的“城市防空作戰(zhàn)”戰(zhàn)役集訓，受到總部的肯定。10月、11月組織邊防軍分區(qū)、205部隊、部分預備役部隊和通信、汽車、醫(yī)療等保障分隊及當地部分民兵，進行了以“邊境反擊戰(zhàn)斗”為課題的研究性戰(zhàn)術演習，通過集訓和演習，提高首長機關的組織指揮能力和部隊、民兵、預備役及人防專業(yè)分隊的整體作戰(zhàn)能力。

【邊防工作】

8月，在邊防某團組織邊防勤務的組織與實施程序和惡劣天候條件下各種情況處置觀摩活動。10月，對全區(qū)邊防執(zhí)勤工作進行檢查考評，并在全區(qū)廣泛開展“執(zhí)勤能手”評比活動，這些都有效地調動了官兵的積極性。加大對邊境違法犯罪活動的打擊力度，邊境地區(qū)安全穩(wěn)定局面得到進一步鞏固。針對邊境地區(qū)走私、偷渡等違法犯罪活動，專門擬制下發(fā)《內蒙古軍區(qū)邊防部隊反偷渡方案》，各部隊發(fā)動群眾外圍堵截、交通要道設卡攔截、重點地段夜?jié)撟ゲ兜榷喾N方法，清理遣返臨邊無證人員1 149人，抓獲走私分子9起44人，抓獲第三國偷渡人員14起43人，遏制走私偷渡事件上升的勢頭，凈化了環(huán)境，維護邊境地區(qū)正常的生產和商貿秩序。加強軍警民齊抓共管聯(lián)管聯(lián)控。6月，召開軍警民聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管現場觀摩會，進一步明確各級各部門的聯(lián)防職責，規(guī)范聯(lián)防制度，理順聯(lián)防關系，探索聯(lián)防工作的新途徑、新形式和新手段。加強邊防基礎設施建設，圓滿完成國家邊防委員會賦予自治區(qū)的邊境鐵絲網、巡邏路及邊境監(jiān)控設施建設的年度任務，全區(qū)各單位認真貫徹《內蒙古自治區(qū)邊防（聯(lián)防）委員會工作規(guī)范》和《關于進一步加強邊防工作的意見》，形成良好的邊境管控局面。強化邊防執(zhí)勤秩序，執(zhí)勤水平有明顯提高。 

【民兵和預備役建設】

年初，制定下發(fā)《加強和改進城市民兵工作的意見》和《全區(qū)城市民兵工作調整改革實施方案》，對全區(qū)城市民兵工作調整改革進行認真的規(guī)劃部署。6月，結合紀念毛澤東主席民兵工作“三落實”發(fā)表40周年，組織召開全區(qū)城市民兵工作會議，通報表彰了121個基層民兵工作先進單位，各級科學調整民兵組織布局，積極改進編組形式，大力向街道、社區(qū)和技術密集型單位拓展，使民兵適應“兩場”的能力進一步提高。完善國防動員機制，狠抓基層武裝部建設，商請自治區(qū)組成軍地聯(lián)合工作組對全區(qū)基層武裝部的機構設置、人員編配等情況進行檢查指導，健全機構，落實編制，研究制定人武部黨委議事規(guī)則，促進人武部正規(guī)劃建設，國防動員的基礎得到加強。軍區(qū)加強和改進城市民兵工作的意見、檢查貫徹落實［中辦發(fā)24號］文件精神的做法被總部轉發(fā)。加強武器裝備管理。依據《北京軍區(qū)民兵武器裝備倉庫正規(guī)劃建設規(guī)劃》，共投入800多萬元用于民武庫的安全設施配套建設，北京軍區(qū)檢查驗收后給予充分肯定。抓好軍事訓練，民兵預備役整體素質不斷提高。1月組織預備役師、團首長機關和現役營、連長進行預備役部隊新大綱集訓；4月組織預備役88團1個步兵營進行全員全裝快速動員演練；10月至11月，組織預備役88、89團分別參加205部隊和烏蘭察布軍分區(qū)的合同戰(zhàn)術演習，使部隊經受鍛煉。進一步調整充實各級國動委及辦事機構，強化運行機制，國防動員工作趨于規(guī)范。

【部隊管理教育】

認真落實新頒發(fā)的《三大條令》，以“四個治理”為重點的正規(guī)劃建設進一步加強。狠抓條令條例的學習貫徹，部隊“四個秩序”進一步規(guī)范。各師、旅、團級單位先后組織410名分隊干部和班長骨干進行以條令條例為主要內容的集訓。廣泛開展“安全季”、“條令月”、“條令學習周”等活動，并結合基層建設現場會，進一步強化官兵的條令意識，規(guī)范部隊的“四個秩序”。開展“安全季”活動的做法被北京軍區(qū)轉發(fā)，66056部隊被北京軍區(qū)評為“四個治理”先進單位。狠抓安全預防工作，先后3次召開全區(qū)安全管理工作會議，深入部署，認真落實。6月組織部隊集中進行以人、車、槍、彈、秘密和季節(jié)性事故為重點的安全大檢查。狠抓專項治理整頓，促進管理工作的有效落實。對全區(qū)2 208名司機進行集中教育整頓，將不合格的51人作崗位調整；加強對“小散遠”單位和“八小時以外”的管控；認真組織兵員清理，將機關和保障單位超占的363名兵員全部充實到基層，為180余名專業(yè)不符的士官調整崗位。由于堅持從嚴治軍，部隊正規(guī)劃建設有長足進步。

【基層建設】

深入貫徹全軍和北京軍區(qū)基層工作座談會精神，進一步推動“三個代表”重要思想在基層的貫徹落實。軍區(qū)在呼倫貝爾軍分區(qū)召開基層建設觀摩會，對部隊建設的形勢進行認真分析，集中研究如何使“三個代表”真正進入基層，進入工作，在新的形勢下，進一步促進基層建設問題。為了提高基層干部的素質，組織全區(qū)政治指導員進行集中培訓，強化全區(qū)指導員隊伍學習貫徹“三個代表”重要思想的緊迫感和自覺性，提高了按綱建連的意識。軍區(qū)制定《機關干部下基層代職蹲點跑面搞好調查研究的計劃》，各級領導和機關干部積極深入基層調查研究搞好傳幫帶，對抓好基層建設起到了積極作用。牢固樹立為基層服務的思想，軍區(qū)籌措468.6萬元資金，解決39件基層反映較為強烈又無力解決的困難。認真落實“雙向要求”活動,深入進行尊干愛兵教育整頓，下發(fā)《士兵維權手冊》，進一步暢通民主渠道，融洽內部關系，增強部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力?？偨Y宣揚了一批先進典型，66423部隊、66127部隊八連和66113部隊長趙峰、205部隊教導員夏玉輝等單位和個人受到北京軍區(qū)的表彰。

【后勤改革】

改革是加強后勤質量建設的必經之路，全區(qū)各級不斷加大力度，改革取得明顯成績。一是全面推行軍隊采購制度改革，認真貫徹落實軍委［2001］16號文件和北京軍區(qū)《采購制度改革工作會議》精神，各單位均成立領導小組，建立采購機構，規(guī)范采購程序，實施集中采購，全年節(jié)余率達11.5%。二是全面推行預算編制改革，按照軍委總部和北京軍區(qū)要求，組織全區(qū)預算編制業(yè)務培訓，加強經費管理和預算審計，審減、壓縮各類經費977.6萬元。并按照新的預算方法組織編制新年度經費預算。三是推進社會化保障的各項業(yè)務改革，并取得較好的軍事、經濟和社會效益。205部隊積極嘗試探索伙食費集中管理、主副食集中供應、生活集中保障的路子取得一定成效。全區(qū)40%建制連隊基本達到“餐廳化”要求。赤峰軍分區(qū)機關和人武部全部實行車輛定點維修，較上年節(jié)約經費4萬余元，通遼軍分區(qū)營房社會化保障成效明顯，受到北京軍區(qū)聯(lián)勤部充分肯定。

【后勤保障】

按照“一保戰(zhàn)備、二保生活”的原則，全區(qū)圓滿完成以邊防執(zhí)勤和戰(zhàn)備訓練為中心的各項保障任務。除大型演習、大型會議、大型調整等專項任務的后勤保障得到圓滿落實外，日常各項后勤保障工作也都取得明顯成績。基礎建設有新的發(fā)展。各級投資913.1萬元，為部隊更換取暖鍋爐16臺、洗澡鍋爐10臺，新打機井3眼，為邊防一線連隊配發(fā)柴油發(fā)電機52臺。全區(qū)投資230萬元，新建溫室大棚18個、瓜果長廊7 500米、畜禽棚圈16 540平方米，改建園田化菜地216畝，改良菜地土壤350畝，使部隊的生產設施有進一步改善。全區(qū)還修建等級公路627公里，小修保養(yǎng)公路481公里，重點改造8個連隊191公里的進出口道路，為一線連隊正常巡邏、執(zhí)勤提供良好的交通道路保障。軍區(qū)投資54萬元為邊防水質嚴重超標的18個一線連隊，安裝凈化水設備，解決官兵長期吃超標水的問題。生態(tài)建設共完成76.62萬畝，義務植樹63.51萬畝。服務保障水平有新的提高。巴彥淖爾、呼倫貝爾軍分區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生隊廣泛開展送醫(yī)上門服務，受到基層官兵的好評，被北京軍區(qū)評為“為部隊服務先進單位”。加強交通運輸工作，完成鐵路計劃38批，計劃完成率達到100%。

【后勤管理】

強化后勤管理，是提高后勤保障效益的有效途徑。各級按照江澤民主席“落實，落實，再落實”的要求，把主要心思、精力、時間用在抓工作的落實上。205部隊、66265部隊和司機訓練大隊認真落實總部軍交運輸兩個規(guī)定，嚴格按制度辦事，促進了部隊建設，受到北京軍區(qū)檢查組的好評，66265部隊被北京軍區(qū)評為先進單位。在軍車清查整頓工作中，全區(qū)共清查核發(fā)“97式”號牌2 544副，收回不合理號牌92副，糾正違規(guī)號牌26副，收回非車勤干部駕駛證377本，查扣過期號牌12副，較好地遏制了違規(guī)使用軍車號牌和軍車違章問題。加強審計監(jiān)督工作，全區(qū)共完成對2名師職、22名團職領導干部經濟責任審計，對30個單位的78個基建項目的預結算審計，審計金額2 840萬元，核減施工單位不合理取費273.6萬元，依法維護部隊的經濟利益。軍事斗爭后勤準備邁出新的步伐。各級能夠按照“兩個不經”和“兩個隨時”的總要求,抓后勤戰(zhàn)備訓練的落實,基本做到遇有情況能拉得出、開得動、供得上。

【裝備保障】

全區(qū)積極加強裝備維修工作，裝備維修不出區(qū)，工程建設力度大、速度快，取得實質性進展；四級維修網絡體系初具規(guī)模；呼倫貝爾軍分區(qū)及其所屬團隊的建設成果和管理水平受到北京軍區(qū)的肯定和好評，呼和浩特裝備維修培訓基地和裝備收發(fā)基地建設進展順利。狠抓了部隊的裝備配套整治、戰(zhàn)備建設和專業(yè)訓練，武器裝備完好率、配套率及綜合保障能力明顯提高。嚴密組織了廢舊彈藥、地爆器材和防化危險品的銷毀和上交工作，消除了多年存在的安全隱患。狠抓武器彈藥庫室建設，完善配套安全設施設備，為武器彈藥的規(guī)范管理創(chuàng)造良好條件。興安、通遼、烏蘭察布、包頭、巴彥淖爾軍分區(qū)和呼和浩特工作處的裝備倉庫建設受到北京軍區(qū)的表彰。

【參建工作】

以生態(tài)建設和扶貧開發(fā)為重點的參建工作邁出扎實步伐。狠抓“621”生態(tài)工程建設，全區(qū)共完成生態(tài)建設任務87萬余畝，80%的軍分區(qū)、人武部建起生態(tài)基地，有三分之二擁有產權。興安、赤峰、通遼、鄂爾多斯、阿拉善軍分區(qū)的生態(tài)治理，在社會上產生積極反響。深入開展扶貧幫困活動，15個師級以上單位和83個人武部承擔自治區(qū)“千村扶貧”任務，先后籌集120多萬元，新建“希望小學”，開展扶貧工程；充分發(fā)揮人武部和民兵組織科技示范點、示范戶的引路作用，帶動當地人民群眾脫貧致富奔小康。出色地完成北京軍區(qū)各軍級單位捐建內蒙古貧困地區(qū)15所希望小學的組織協(xié)調任務，把北京軍區(qū)首長和部隊對西部地區(qū)的關懷落到實處，擴大了軍隊的政治影響。全區(qū)組織部隊和民兵預備役人員參加扶貧開發(fā)工作的經驗被總政治部轉發(fā)。深入開展以“雙三好”為載體的雙擁共建活動，有55個旗（縣、市）被評為自治區(qū)“雙擁模范城”進一步鞏固了軍政軍民和民族團結的好形勢。

【法制建設】

堅持依法治軍，積極加強法制建設，貫徹預防為主，綜合治理的方針，確保部隊的安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。各級黨委都把法制教育作為基礎工程來抓。中共中央、國務院決定在公民中開展法制宣傳教育以來，全區(qū)部隊在已完成法制宣傳教育3個五年規(guī)劃任務的基礎上，第四個五年規(guī)劃的法制宣傳教育工作正深入開展。各級不僅普遍成立法制工作領導機構，而且注意使教育緊密聯(lián)系實際。根據邊防部隊特點，各級把《中華人民共和國國家安全法》、《民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》以及《邊防執(zhí)勤條令》等作為教育重點，融入到邊防執(zhí)勤中，增強了官兵依法管邊控邊的觀念，提高履行職責的法律素質和能力。結合新兵入伍、老兵退役、工作任務轉換等時機，各單位組織部隊學習《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國勞動法》、《婚姻法》、《中華人民共和國刑法》和有關條令條例、規(guī)定等，引導戰(zhàn)士正確對待走留，正確對待婚姻等個人實際問題，增強大家依法辦事的能力。軍區(qū)保、檢、法等部門深入部隊巡回講法，送法上門，有針對性地開展法制教育，深入基層宣講法律知識110多場，提供法律服務2 500多人次，完善“148”法律服務熱線，接受咨詢400多次，積極解決官兵各類涉法問題，維護部隊和官兵的合法權益。貫徹預防為主方針，積極抓好綜合治理。組織開展與法輪功邪教組織斗爭的專題教育，指導部隊對具有上傳能力發(fā)射天線和衛(wèi)星電視地面接收裝置逐套進行清查，進一步嚴格保管使用規(guī)定。積極開展隱蔽斗爭，認真落實政治審查制度，確保部隊的純潔鞏固。

【文化工作】

大力加強基層文化工作，推動邊防文化和哨所文化建設的健康發(fā)展。認真貫徹總政治部《三年基層文化建設規(guī)劃》，為建制旅團級單位和所有邊防一線連隊安裝高清晰數字化接受系統(tǒng)，完善配套旅團文化活動中心和連隊俱樂部。豐富官兵文化生活。組織部隊開展文藝調演、歌詠比賽、業(yè)余籃球賽、專題電影周和書畫攝影展等活動，進一步豐富基層文化生活。政治部文工團深入基層傳播先進文化，在一線慰問演出56場次，行程1.2萬余公里，受到邊防官兵的歡迎和好評。文藝創(chuàng)作又有新成績，在全國第二屆CCTV舞蹈大賽中獲得民族舞第二名。  

（黃述凡）