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【領(lǐng)導名錄】

區(qū)委書記：蘇  譽

副書記：***

        史文俊

        王  軍

紀委書記：張學軍

人大常委會主任：蘇全智

副主任：崔鳳清

        溫  瑩

        云虎威

區(qū)  長：***

副區(qū)長：蔣  劍

        金滿倉

        郭  俊

        汪劍鵬

呂文榮

政協(xié)主席：周  祥

副主席：韓月祥

何少華

法院院長：劉夢來

檢察院檢察長：李錫保

武裝部長：王和利

政  委：慶  賀

【概況】

石拐區(qū)位于內(nèi)蒙古陰山山脈大青山腹地。東與武川縣相鄰，南與土右旗隔山而居，西與九原區(qū)相連，北與固陽縣相接。2002年石拐區(qū)轄大磁、大發(fā)、石拐、五當溝、白狐溝5個街道辦事處，國慶鄉(xiāng)1個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，五當召鎮(zhèn)1個半農(nóng)半牧鎮(zhèn)，全區(qū)總?cè)丝诩s5.13萬人，面積約618平方公里。2002年，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，大膽構(gòu)筑，群策群力，艱苦奮斗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，有力地推進了全區(qū)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和改革開放、經(jīng)濟建設(shè)進程，全區(qū)各項事業(yè)跨上新臺階。2002年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成29 195萬元，同比增長30.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成1 416萬元，同比增長15.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成19 319萬元，同比增長38.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成8 460萬元，同比增長18.1%；限額以上工業(yè)綜合效益指數(shù)達98.48%，同比增長1.33個百分點；鄉(xiāng)街企業(yè)入庫稅金1 102.3萬元，同比增長34.3%；利用自治區(qū)外資金10 700萬元，同比增長52倍；利用境外資金86.48萬美元，同比增長110.9%；對外貿(mào)易出口完成87萬美元，同比增長111%；社會消費品零售總額完成17 642萬元，同比增長5.7%；財政收入完成3 697萬元，同比增長40.4%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入實現(xiàn)4 800元，同比增長17.9%；農(nóng)牧區(qū)人均純收入1 837元，同比增長14.8%；全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額1.625億元，同比增長129.2%。

【工業(yè)】

2002年石拐區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)已經(jīng)被自治區(qū)人民政府批準成為繼烏海市之后的第二個享受自治區(qū)同等優(yōu)惠政策的工業(yè)園區(qū)。同時出臺和完善自我配套政策體系，為全區(qū)高載能工業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得決定性優(yōu)勢。招商引資取得重大突破，至2002年底，工業(yè)園區(qū)共與24家客商簽訂正式合同文本，合同負荷量67.9萬KVA，具備生產(chǎn)60萬噸硅鐵系列產(chǎn)品的規(guī)模，為打造世界級工業(yè)硅生產(chǎn)基地奠定堅實基礎(chǔ)。2002年工業(yè)園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入1.2億元，成為外來投資的亮點。入園企業(yè)在產(chǎn)品上檔升級和多樣化方面取得重大突破。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)除主要生產(chǎn)硅鐵系列產(chǎn)品外，還具備生產(chǎn)2萬噸粗銅，30萬噸水泥，4萬噸硫酸規(guī)模和高純硅、電石及其下游產(chǎn)品的能力，形成特色。工業(yè)硅成為全市構(gòu)筑的十五大產(chǎn)業(yè)基地之一。園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境創(chuàng)造上取得重大突破，出臺《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的決定》等規(guī)范性文件，提出為企業(yè)服務(wù)“五度四全”服務(wù)承諾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好生存發(fā)展空間，增強入園企業(yè)的投資信心。1號工業(yè)園區(qū)基本建成，負荷量穩(wěn)步增長。2號工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期準備工作充分到位。投資近300萬元的入園公路基本建成，護園堤壩系統(tǒng)完工，部分企業(yè)已入園基建。園區(qū)核心工程220KVA輸變電站已經(jīng)自治區(qū)計委、電力集團公司批準立項，項目設(shè)計已經(jīng)評審通過，2003年4月開工建設(shè)。

2002年全區(qū)原煤產(chǎn)量突破250萬噸大關(guān)，煤炭產(chǎn)業(yè)工人年收入接近9 000元。建材行業(yè)基本完成鹿茵陶瓷三期擴規(guī)技改，鹿茵墻磚生產(chǎn)規(guī)模接近260萬平方米。鹿城水泥擴規(guī)技改完成，生產(chǎn)規(guī)模達10萬噸，拉動建材原料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。加快改革和重組步伐，電子、機械化工、輕工企業(yè)轉(zhuǎn)制后輕裝上陣。熔斷電阻器生產(chǎn)達3 000萬支、膨脹石墨生產(chǎn)達500噸。白酒和泡花堿產(chǎn)銷兩旺，達到歷史最好水平。

2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立鄉(xiāng)街財政，全年入庫稅金1 102.3萬元，其中地稅507.5萬元，國稅594.8萬元，基本上達到自養(yǎng)有余的預期目標。

【農(nóng)牧業(yè)】

2002年，播種面積3.4萬畝,糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)比例由上年的60∶24∶16調(diào)整為30∶30∶40。畜牧業(yè)完成飼料種植面積14 400畝，建成飼草料加工廠3處，推廣秸稈青貯技術(shù)和舍飼圈養(yǎng)，至年底，全區(qū)牲畜存欄3萬（頭）只；奶業(yè)富民工程發(fā)展勢頭良好，全區(qū)新增奶牛683頭，成為拉動農(nóng)牧民致富的重要渠道；林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成造林面積3.43萬畝，成活率達87%；繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，全年水利工程建設(shè)開工23處，完工21處，新增水保面積4.27萬畝，新增有效灌溉面積0.3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，積極開展農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作；繼續(xù)組織實施世行二期貸款項目、退耕還草還林工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、天然林保護工程、水保國債項目和農(nóng)村牧區(qū)飲水解困等重點工程項目，這些項目投資力度大，工程進展快，質(zhì)量高，效益明顯，成為保護和改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和抵御自然災(zāi)害能力的主導工程；繼續(xù)加大千村扶貧工程開發(fā)力度，編制完成8個嘎查村的村級開發(fā)規(guī)劃，5個嘎查村的開發(fā)規(guī)劃被批準實施，部分項目建成投入使用，帶動效果明顯。

【經(jīng)濟改革】

2002年完成銳星公司轉(zhuǎn)制工作，依法加快星霸公司破產(chǎn)步伐，順利地完成機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革工作，推行會計核算制度，進一步規(guī)范財務(wù)行為。加強對外宣傳工作。石拐區(qū)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策、規(guī)劃等信息在全國鐵合金網(wǎng)站發(fā)布、自治區(qū)級報刊上全文登載，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗在全自治區(qū)骨干工業(yè)建設(shè)大會上作書面交流，為打造世界級工業(yè)硅基地營造了良好的輿論氛圍。主要領(lǐng)導牽頭抓招商，引資力度空前加大，招商效果十分明顯。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為硅鐵及其系列高載能工業(yè)產(chǎn)品投資者的理想熱土。至年底，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)合同投資額約5億元。積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷簡化項目建設(shè)審批程序，有力地保護了投資者的合法權(quán)益，提高對外開放的工作水平。

【旅游】

2002年石拐區(qū)制定旅游開發(fā)詳細規(guī)劃，各功能區(qū)控制性規(guī)劃，為旅游項目開發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。參加國際旅游展覽會和“包頭市—秦皇島旅游促銷會”，借鑒國內(nèi)外旅游開發(fā)和產(chǎn)品包裝推向市場的成功經(jīng)驗。同時，宣傳了石拐區(qū)旅游開發(fā)優(yōu)惠政策，介紹了旅游產(chǎn)品特色，提高了知名度；改造和裝修石拐賓館，完成五當召鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，為旅游區(qū)的開發(fā)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

【財政稅收】

2002年石拐區(qū)加強稅源分析和預測，依法強化稅收征管。法人特別是主要稅源大戶納稅意識明顯增強，骨干企業(yè)基本做到實現(xiàn)稅金應(yīng)繳盡繳，部分陳欠稅款得到有效清繳。全區(qū)財政收入實現(xiàn)了恢復性增長，財政收入3 697萬元，同比增長40.4%，有力地保障石拐區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。加強了財政預算管理，加大財政管理體制改革和農(nóng)村稅費改革力度，進一步加強政府采購制度，規(guī)范政府大宗商品的采購行為。合理調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)，確保全黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工工資的如期全額發(fā)放和社保、低保、失業(yè)保險金的支付。全年完成財政支出5 151萬元，剔除?？钛a貼完成預算96.05%，實現(xiàn)收支平衡略有結(jié)余。

【城市建設(shè)】

2002年石拐區(qū)多方籌集資金完成大橋至化工廠近7公里的道路改造，9月底建成通車。開通包頭電視節(jié)日微波傳輸工程。全面改造石拐區(qū)供暖鍋爐，提高了供暖水平。投資900萬元建設(shè)完成大發(fā)、河灘溝和楊圪楞移動手機工作站，提高移動信號覆蓋率。投資290萬元完成進入工業(yè)園區(qū)砂石公路部分工程，緩減了入園企業(yè)的運輸壓力。建成并啟用環(huán)衛(wèi)職工生活區(qū)，改善環(huán)衛(wèi)職工的生活工作環(huán)境，按照政府補助、辦事處自建的原則改造和修繕公廁28座，改善了城鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生條件。

【文教衛(wèi)生】

2002年石拐制定并組織實施《石拐區(qū)技術(shù)創(chuàng)新方案》，積極爭取科技扶持項目，3個項目列入市級扶持計劃。加強科普宣傳力度，科技致富、科技興區(qū)思想深入人心。

繼續(xù)堅持和貫徹黨的教育方針，全面推行素質(zhì)教育，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，教學條件得到改善，教師待遇逐年提高。加強職工教育和培訓，全區(qū)勞動者基本素質(zhì)有較大提高。結(jié)合當?shù)貐^(qū)實際組織舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的文化藝術(shù)、全民健身活動，豐富群眾文化生活，人民群眾健康水平不斷提高。

以預防為重點，防治相結(jié)合，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療改革穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險開始啟動。開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，農(nóng)村牧區(qū)就醫(yī)難問題得到改善。加強疫病預防和地病防治及食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

【人民生活】

2002年全區(qū)共發(fā)放低保金424.4萬元，養(yǎng)老金436萬元，各類社會救濟金75萬元，安置下崗職工400多人，有力地保障弱勢群體特困家庭基本生活。

(李培云)