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【領導名錄】

旗委書記：李存梓

副書記： ***（蒙古族）

詹劍彬

淡  憨

紀委書記：董志強

政法委書記：張國英

人大常委會主任：趙謙恒

副主任：石交其

金立和（滿族）

云保純（蒙古族）

王海榮

高志林

副旗長：張永良

杜春榮（蒙古族）

張  平

敖正宜

劉良福

呂秉義

張來榮

王果香（女科技副旗長）

政協(xié)主席：陳占元

副主席：楊桂清（女）

奇玉林（女蒙古族）

侯永茂

趙永亮

法院院長：張旨義

檢察院檢察長：張作厚

武裝部長：王占榮

政  委：李登榜

 

【概況】

2002年全旗完成國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，比上年增長17.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值22.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值10.8億元，分別增長11.1%、14.4%和30.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為21∶53∶26，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合經(jīng)濟能力進一步增強。完成全社會固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長7.8%。全旗完成財政收入34 175萬元，增長11.2%，其中地方財政收入16 715萬元，增長3.4%。財政收入在百萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到13個，增加3個。農(nóng)牧民人均可支配收入2 900.8元，增加236.8元；城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 205元，增加500元，金融機構(gòu)各項存款余額達到12.7億元，貸款余額19億元，增長12.7%和5.1%，城鄉(xiāng)居民均儲蓄存款達到3 964元，增長7.8%。

 

【畜牧業(yè)】

2002年，旗政府緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一目標，狠抓優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植、禁牧舍飼、飼草料加工和基地建設、專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設，標準化養(yǎng)畜示范工程建設、畜種改良、龍頭企業(yè)引進、農(nóng)牧民技術(shù)培訓等八個環(huán)節(jié)，農(nóng)牧民經(jīng)濟呈現(xiàn)"四大特點"。一是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)向縱深入推進，畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重得到進一步提高。全旗牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達112萬頭(只)，其中奶牛達到1.8萬頭，肉牛2萬頭，肉羊22萬只，奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)新的增長點，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值的比重達到39.2%，養(yǎng)殖業(yè)收入在農(nóng)牧民總收入中的比重有較大幅度地提高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，蔬菜、藥材、制種等優(yōu)勢特色農(nóng)作物面積占到農(nóng)作物總面積的44.4%，糧、經(jīng)、草比例為46∶36∶18。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始向標準化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。制定出臺6個農(nóng)作物無公害生產(chǎn)技術(shù)工程和《標準化舍飼養(yǎng)畜技術(shù)操作規(guī)程》，多種渠道爭取到近1億元資金，重點扶持養(yǎng)殖小區(qū)和1 100戶標準化養(yǎng)殖戶建設。全旗已建成專業(yè)化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)34個。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新進展。蔬菜保鮮和飼草料等一批新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目投入建設，總投資達3.34億元。全旗建成各類奶站56個，拉動奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)牧民的市場觀念明顯增強。

 

【工業(yè)】

達旗電廠四臺機組正常運營，完成發(fā)電量79.5億度，增長5%；三期工程建設于2002年8月20日順利開工建設，已完成投資7.3億元。東達集團、業(yè)豐化工公司、佳鑫公司、豐達硅業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進一步擴大，效益明顯提高。新上6個地方工業(yè)項目，總投資達3.7億元。50萬噸沙柳箱板紙一期10萬噸工程項目已經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準立項。樹林召經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基本完成"五通一平"，出臺園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，已有4個工業(yè)項目進入園區(qū)。全旗完成工業(yè)增加值19.9億元，增長17.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99.3%。

 

【第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟】

2002年，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資7 943萬元，開工面積11萬平方米。旅游業(yè)全年共接待游客43萬人，完成收入1.34億元，響沙灣被評為國家4A級景區(qū)，接待服務水平進一步提高。電信營業(yè)收入達到4 600萬元，增長11.5%。社會消費品零售總額6.5億元，增長12.1%。

 

【林業(yè)生態(tài)】

是年，投資2 921萬元加強生態(tài)建設，實施世行水保、退耕還林還草、天然林保護、砒砂巖治理、綠色通道、樹林召鎮(zhèn)郊防護林工程，完成退耕6萬畝，人工造林22萬畝、種草10萬畝，落實圍封保護面積27萬畝，治理水土流失面積21.5萬畝。發(fā)放退耕還林還草項目補助300萬元，補助糧1 445.5萬多斤，資金和糧食全部足額兌現(xiàn)。加大禁牧和禁止開荒工作力度，保護治理成果，全旗自然植被覆蓋率達到49.3%，生態(tài)環(huán)境進一步恢復改善。

 

【水利】

是年，投資8 717萬元加強農(nóng)用水利建設。完成黃河德勝大堤的營水險段治理工作、黃河大樹防滲堤防護坡工程和德勝太堤防滲工程，維修加固孔兌堤防65公里。世行水保一期項目九大渠引洪淤地工程完成渠道進水閘工程。黃河南岸河流節(jié)水工程完成渠道襯砌203公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目改造中低產(chǎn)田2萬畝。全旗新建水利工程1 876處，人畜飲水工程30處，解決2.45萬人，2.33萬頭(只)牲畜的飲水問題，新增節(jié)水灌溉面積8.9萬畝，全旗標準化農(nóng)田達到70萬畝。

 

 

【交通 通訊 電力】

是年，投資1.6億元加強交通、通訊、農(nóng)田設施建設。210國道包東高速公路全線貫通，基本完成舊線改造境內(nèi)北段。新建鄉(xiāng)村等級公路80.7公里、砂石路114公里。大樹灣、解放灘兩鎮(zhèn)的村話安裝工程完工，裝機1 000部。二期農(nóng)網(wǎng)改造工程完成架設高低壓輸電線路，架設1 297公里，安裝變臺40座。

 

【金融 保險】

是年，旗內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額達到12.7億元，貸款余額19億元，增長12.7%和5.1%，保險費收入4 689萬元，理賠880萬元。

 

【基礎建設】

是年，共投資6 881萬元加強城鎮(zhèn)和教育基礎設施建設。完成樹林召鎮(zhèn)新區(qū)5條道路的環(huán)通工程和達拉特廣場的續(xù)建工程。樹林召鎮(zhèn)天然氣輸配工程開工建設，新區(qū)集中供熱工程啟動運營，城郊防護林帶建設完成2 000畝，達拉特火車站大樓建成運營，科技文化大樓主體完工。改造中小學危房1.03萬平方米，撤并校點22個。

 

【社會保障】

全旗累計征繳養(yǎng)老保險費1 200萬元，失業(yè)保險費310萬元，醫(yī)療保險費688萬元，增長19.4%、12.3%和23%，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟金，實現(xiàn)兩個確保。生態(tài)移民和黃河灘移民工程完成移民1 970人。啟動"千村扶貧工程"，實施36個村的扶貧項目，投入資金210萬元。發(fā)放救濟款86萬元，賑災面粉44.5萬公斤。在實施城鎮(zhèn)扶困工程中，解決141人再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應保盡保，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

 

【科技】

2002年，推廣農(nóng)牧業(yè)先進適用技術(shù)70項。全面實施種子工程，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的選育引進和牲畜冷配胚胎移植工作，完成人工授精16萬頭(只)，畜種改良率達到97%，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51.5%。

 

【教育】

學校后勤社會化改革穩(wěn)步推進，素質(zhì)教育得到加強，教育教學質(zhì)量明顯提高，全年共向各類大專院校輸送新生1 060人，比上年增加345人，高考升學率高于全年平均水平19.5個百分點。民族中學教學樓已于9月初交付使用。全旗有中小學校112所，其中高級中學3所(1所私立學校)，初級中學27所，小學82所(2所私立學校)，教學點20個。全旗有中小學生47 004人，其中高中5 946人，初中19 251人，小學21 807人；全旗有幼兒園22所，其中教育和集體辦4所，社會力量辦18所，共有幼兒5 659人。投資522萬元，共排除中小學危房10 280平方米。引進投資商1 250萬元，新建達一中學生公寓樓、餐飲服務樓和達九中學生公寓樓。達一中、實驗小學、樹林召鎮(zhèn)第五小學被自治區(qū)教育廳確定為"自治區(qū)教育科研規(guī)劃重點課題-教育技術(shù)實驗學校。"

 

【衛(wèi)生 文化 計劃生育】

是年，認真學習和宣傳貫徹衛(wèi)生法律、法規(guī)，進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)95家，醫(yī)務人員275人，查處非法醫(yī)療機構(gòu)56家，非法行醫(yī)人員121人，關(guān)閉不合格個體診所34家。預防保健中積極推行住院分娩，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到51%，婚檢率達到93%以上。文化和計劃生育工作取得新進展，全旗人口出生率控制在9.23‰，計劃生育率99.73%，全面清理整頓文化市場，對樹林召鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)吧進行全面清理，限制區(qū)域合法經(jīng)濟。

 

 

【投資環(huán)境 招商引資】

是年，以黨政機構(gòu)改革為契機，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，合理設置政府各職能部門和部門內(nèi)設機構(gòu)，政府的服務職能和市場監(jiān)管職能得到加強。繼續(xù)開展規(guī)范性文件、行政性審批和行政事業(yè)性收費的清理工作。完善招商引資“一站式”服務機制。加強社會治安綜合治理和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，為投資者創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。全年共爭取到國家投資項目22個，總投資1.86億元，到位資金1.3億元；引進資金11.3億元(包括達電三期)，境外資金400萬美元。

 

【機構(gòu)改革】

政府職能進一步理順，干部隊伍得到優(yōu)化。加大財政支出管理改革力度，成立會計核算中心和政府采購中心，旗內(nèi)行政事業(yè)單位財務實行集中核算，政府采購的規(guī)模和范圍進一步擴大。實行基本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基建和大件物資采購由旗政府限額審批制度和預算資金支出會簽制度，科學的理財機制基本形成。全旗共償還債務2 535萬元。農(nóng)村牧區(qū)稅費改革全面完成，全旗農(nóng)牧民人均減免44元。旗、鄉(xiāng)兩級職工工資全部兌現(xiàn)。

 

 

【精神文明】

大力宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展文明城市、文明集鎮(zhèn)、文明行為的創(chuàng)建活動。加快推進“四五”普法教育，深入開展“嚴打”整治斗爭。部分工作成效顯著，矛盾糾紛排查處理及時，社會穩(wěn)定。

 

【司法】

按照“狠抓兩個載體，強化三項重點工作，推進三項建設”的工程思路，積極開展各項檢察義務工作。全年共受理移送審查批準捕案件117件228人，同比上升19%，經(jīng)審查批捕210人，同比上升18%；共受理移送審查起訴的各類刑事案件187件328人，經(jīng)審查向同級法院提起公訴149件271人。全年共受理控告、舉報案件線索30件，初查27件，共立案6件6人，挽回損失20余萬元。

 

【審判】

在“圍繞大局抓審判，圍繞審判抓隊伍”的工作思路中，公正司法水平有了較大的提高，是年，共受理各類訴訟案件2 147件，結(jié)案2 129件，結(jié)案率為99.6%。為受理執(zhí)行案件685件，執(zhí)結(jié)577件，執(zhí)結(jié)率為84.23%。

 

【“三農(nóng)”工作】

是年，全旗抽調(diào)214名行政干部和科技人員組成新的"三農(nóng)"工作隊，繼續(xù)深入鄉(xiāng)村服務"三農(nóng)"工作，有力地促進農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民思想觀念的轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。"干部受教育、群眾得實惠"的長效機制基本形成。

 

【存在問題】

一是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度有待提高，特別是農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售滯后，導致農(nóng)牧業(yè)效益發(fā)揮不充分，農(nóng)牧民增收緩慢。二是地方工業(yè)新上項目少，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成。三是第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育水平不高，缺乏有效拉動。四是城鎮(zhèn)化進程不快，城鎮(zhèn)設施不完善。五是投資開發(fā)的潛力控制不夠，地方實際利用外資數(shù)量小，自我發(fā)展能力不強。

（王志榮）