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【內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局領(lǐng)導名錄】

黨組書記

局  長：蘇  和（蒙古族）

副局長：劉曉兵

黃以群（4月離任）

紀檢組長

工會主席：肖慶寶

助理巡視員：孫志安（2月任職）

【概況】

2002年是內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政的“攻堅年”，全區(qū)郵政干部職工遵循以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆六中全會、黨中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國郵政工作會議精神，以提高企業(yè)效益為目標，以業(yè)務創(chuàng)新為重點，以深化改革為動力，以能力建設(shè)為支撐，進一步推進管理科學化和人才隊伍現(xiàn)代化，促使企業(yè)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為自治區(qū)郵政早日實現(xiàn)扭虧目標和走上良性發(fā)展之路奠定堅實基礎(chǔ)的指導思想，克服經(jīng)營環(huán)境困難、郵政傳統(tǒng)業(yè)務日趨萎縮和承擔普遍服務義務較重等諸多困難，全面完成了國家郵政局下達的目標和任務。全區(qū)郵政業(yè)務收入完成８.94億元，同比增長7.1%；收支差額完成-6 630萬元,較上年減虧4 000萬元；全員勞動生產(chǎn)率達到6.45萬元/人，比上年增長8.4%；完成固定資產(chǎn)投資2.28億元，達到16.57億元。全區(qū)人均函件量為5.9件。年底全區(qū)郵政在崗職工總數(shù)12 134人，郵路總長度62 307（單程）公里，郵政局所、服務網(wǎng)點1 679處。

2002年經(jīng)營工作的總體思路是：以提高經(jīng)濟效益為目標，鞏固現(xiàn)有業(yè)務，強化核心業(yè)務，積極開發(fā)新業(yè)務，重點發(fā)展儲蓄、物流、代辦電信等高效長效業(yè)務，突出發(fā)展以函件、包件為代表的郵遞類業(yè)務，努力提高集郵業(yè)務效益，大力發(fā)展有市場潛力的新業(yè)務，增強市場競爭能力，促進郵政業(yè)務持續(xù)、健康發(fā)展。

2002年郵政儲蓄收入累計達3.61億元，比上年同期增長16.63%，市場占有率達到11.76%；郵遞類業(yè)務收入完成2.48億元，其中函件業(yè)務實現(xiàn)收入5 236萬元，包件業(yè)務實現(xiàn)收入2 906萬元，報刊發(fā)行實現(xiàn)業(yè)務收入6 076萬元，速遞業(yè)務實現(xiàn)收入4 706萬元，郵購業(yè)務實現(xiàn)收入958萬元，物流業(yè)務實現(xiàn)收入4 623萬元。代辦電信業(yè)務實現(xiàn)收入2 167萬元。匯兌業(yè)務實現(xiàn)業(yè)務收入2 595萬元。集郵業(yè)務實現(xiàn)收入1.25億元。

【企業(yè)管理】

  財務管理收入管理方面制定引導業(yè)務發(fā)展的各種激勵政策，同時注重提高收入質(zhì)量，嚴格規(guī)范收入統(tǒng)計口徑，基本堵塞收入中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；在成本管理方面推行定額成本控制，削減直屬單位經(jīng)費支出。

資產(chǎn)管理開展清產(chǎn)核資工作，解決郵電分營時的掛賬問題；在建設(shè)資金管理方面，重點保證網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提高效益和技術(shù)創(chuàng)新的需要；在流動資產(chǎn)管理方面，重點加強清欠工作，2002年回收用戶欠費6 000多萬元；同時大力盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)收入1 300萬元。行業(yè)管理：《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府第九次常務會議審議通過并于10月1日起實施。網(wǎng)絡(luò)運行管理：重點對郵區(qū)中心局內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)組織、網(wǎng)路運行結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整優(yōu)化，各類郵件傳遞速度有所加快，運行質(zhì)量和效益有進一步提高。安全保衛(wèi)重點加強資金和郵件安全，全年未發(fā)生大的通信案件。審計工作，全年工程審計審減總額達2 026萬元。

【企業(yè)改革】

深化財務體制改革，推進盟市財務一體化，4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局對收差局實行收支兩條線管理，對其它支差局在維持現(xiàn)有收支差額管理辦法的基礎(chǔ)上，逐步推行收支兩條線財務管理；各盟市局對旗縣局統(tǒng)一實行財務一體化管理，取消所有旗縣局財務核算，旗縣局一律改為備用金報賬單位；制定實施《2002年盟市局績效考核辦法》，統(tǒng)一考核指標和辦法，把領(lǐng)導和員工的考核統(tǒng)一起來，調(diào)動各級干部職工的積極性，確保全年計劃目標的順利實現(xiàn)；在全區(qū)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，并按照定員定編標準在全區(qū)范圍內(nèi)推行全員競爭上崗，同時對勞務用工進行全面清理整頓，企業(yè)全部從業(yè)人員比上年減少1 671人，在崗職工減少614人；科級干部和管理崗位全面實施聘任制。改革郵件分揀封發(fā)體制，在全國郵政行業(yè)率先實行郵件處理的“三狀化”（信函狀、扁平狀、包狀）和郵件報刊集中心局處理。

【通信能力】

信息技術(shù)方面，主要完成綠卡省中心系統(tǒng)集成的完善、銀聯(lián)卡改造、185客服中心系統(tǒng)、中間業(yè)務平臺及綜合網(wǎng)配套工程等項目的建設(shè)和驗收工作，完成投資1 069萬元。到2002年末，全區(qū)綠卡聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點達530處，電子匯兌聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點400處，綠卡實現(xiàn)了窗口即時發(fā)卡，發(fā)卡量突破11萬張，其中帶有銀聯(lián)標識的綠卡23 000多張，呼市地區(qū)實現(xiàn)了郵儲“185”電話銀行功能；ATM交易量完成5 000萬元，安裝ATM115臺，POS106臺；綜合網(wǎng)、綠卡網(wǎng)運行日益成熟穩(wěn)定，綠卡異地交易成功率保持在93%以上?？萍柬椖咳晖瓿蓤罂沼喯到y(tǒng)軟件的改造、大用戶管理、電信業(yè)務管理、儲蓄信息管理等方面的軟件開發(fā)項目1２個。土建方面完成9個基本建設(shè)項目，竣工面積13 350平方米，完成基建計劃投資1 552.5萬元。

【服務工作】

根據(jù)國家郵政局部署，在全區(qū)各級郵政部門開展以規(guī)范化服務為主要內(nèi)容的“郵政服務形象工程”活動。自治區(qū)郵政局制定實施方案、工作目標、主要措施以及服務規(guī)范標準，各盟市、旗縣局抓好落實，推行規(guī)范化服務和承諾服務，加大對服務工作的檢查考核和社會監(jiān)督力度，使全區(qū)郵政服務質(zhì)量、服務水平在整體上有進一步提高，熱點、難點問題得到控制，用戶對郵政服務的滿意度逐步提高，在國家郵政局組織的測評中達到83.43分，比上年提高2.2分。

【開發(fā)郵政現(xiàn)代物流】

2002年1月，內(nèi)蒙古郵政快遞物流公司正式成立。對原有的物流運營機制和管理體制進行調(diào)整，通過完善專業(yè)化經(jīng)營機制，整合資源，建立一支按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實行公司化體制運作，市場競爭能力強，服務水平和服務質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)濟效益好的內(nèi)蒙古郵政現(xiàn)代物流隊伍。

成立伊始，內(nèi)蒙古郵政物流公司整章建制，建立包括財務制度，獎懲考核辦法、車輛管理辦法、臨時工管理辦法等各項規(guī)章制度。同時，加強公司內(nèi)部核算管理，統(tǒng)一所屬公司的管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一登記手續(xù)和時限頻次，統(tǒng)一全網(wǎng)調(diào)度和結(jié)算。7月公司成立北京經(jīng)營指揮調(diào)度中心，主要負責區(qū)外的市場開發(fā)和協(xié)調(diào)各分公司駐京車隊之間的業(yè)務關(guān)系，調(diào)劑各分公司之間的剩余運量。車輛利用率在原基礎(chǔ)上提高15%。公司根據(jù)業(yè)務能力和市場需求劃分業(yè)務區(qū)域，進一步加大專業(yè)化經(jīng)營力度，將散布在各盟市的冷藏車和廂式車進行合理調(diào)配，優(yōu)化資源配置，實行專業(yè)分工，避免內(nèi)部搶市場的現(xiàn)象，強化各分公司在專業(yè)領(lǐng)域的競爭實力，形成既聯(lián)合作戰(zhàn)，統(tǒng)一對外，又各有分工的局面。2002年，在穩(wěn)固肯德基、蒙牛、伊利、海爾等大客戶的基礎(chǔ)上，新開發(fā)山東魯花、天津可口可樂等大客戶，并開拓“牛媽媽”的銷售業(yè)務、朗訊產(chǎn)品的同城配送、倉儲業(yè)務，打破以前單純提供功能性服務的局面，初步積累發(fā)展現(xiàn)代物流，做一體化物流供應商的經(jīng)驗。2002年，公司完成業(yè)務收入2 922萬元，實現(xiàn)利潤150萬元。        

【呼和浩特郵件處理中心竣工】

是年8月28日，呼和浩特郵件處理中心（以下簡稱中心）工程通過國家郵政局組織的驗收。該工程是國家郵政局批準建設(shè)的一級干線工程，內(nèi)蒙古郵政局的重點工程，是全國干線郵政通信網(wǎng)的重要組成部分。中心位于呼和浩特市金川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地面積168畝。工程包括土建、工藝設(shè)備安裝工程。工程竣工時共完成投資9 326.55萬元。

【《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》開始實施】

《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》于2002年8月23日經(jīng)自治區(qū)人民政府第九次常務會議審議通過，并于同年10月1日起實施 ?！掇k法》體現(xiàn)了維護國家信息安全，保護公民通信自由和秘密，保障郵政通信暢通，規(guī)范郵政市場秩序，維護廣大郵政用戶的合法權(quán)益，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便的郵政服務，促進郵政事業(yè)健康發(fā)展的立法宗旨?！掇k法》共分六章三十八條，在現(xiàn)行《中華人民共和國郵政法》及其《郵政法實施細則》的基礎(chǔ)上，規(guī)定了郵政行業(yè)管理部門依法履行國家賦予的行業(yè)管理職能，依法管理寄遞、集郵等郵政市場，對違法經(jīng)營者可依法實施行政處罰；還具體規(guī)定對郵政企業(yè)經(jīng)營服務中的不規(guī)范行為，對郵政經(jīng)營者違法經(jīng)營郵政業(yè)務，違法從事集郵票品經(jīng)營活動，可依法實施行政處罰?！掇k法》科學的界定郵政企業(yè)為國有公用企業(yè)，承擔著向社會提供普遍服務的義務，并規(guī)定地方各級人民政府對承擔普遍服務義務的郵政企業(yè)應當給予扶持?！掇k法》在郵政規(guī)劃，郵政服務網(wǎng)點的建設(shè)、用地、郵政服務網(wǎng)點或其它郵政設(shè)施的拆遷，運郵專用車車的通行、檢查、繳費等方面作了具體的扶持規(guī)定和優(yōu)惠政策。   

【承擔普遍服務導致政策性虧損2億元】

內(nèi)蒙古郵政的普遍服務主要體現(xiàn)在長期以來一直保障全區(qū)廣大農(nóng)村、牧區(qū)和邊防哨所的郵政通信。內(nèi)蒙古地區(qū)人口密度低，全區(qū)土地面積約占全國國土面積的12%，而人口只占全國總?cè)丝诘?.7%。全區(qū)因普遍服務導致每年政策性虧損約2億元。

1.保障農(nóng)村牧區(qū)郵政通信暢通每年虧損5 405萬元。2002年底自治區(qū)共有農(nóng)村郵政分支機構(gòu)1 150處，每處分支機構(gòu)平均每年業(yè)務收入3千元，郵政業(yè)務總成本5萬元。

2.內(nèi)蒙古地區(qū)邊防線4 200公里，全區(qū)設(shè)有大量的郵政支局所為部隊和邊防哨所承擔普遍服務。2002年全區(qū)僅義務兵免費平常函件一項就達219萬件，由于交通不便，函件平均單位成本高達6.37元，全年政策性虧損約1 400萬元。 

3.自治區(qū)地理位置屬北部東西狹長地帶，郵路總局長度為62 307單程公里。每百元郵遞類郵政收入的郵件運輸成本高達122元。2002年，全區(qū)郵遞類業(yè)務收入2.48億元，虧損5 280萬元。

4.自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)投遞路線總長度111 395公里，投遞人員達2 598人，每年開支3 000多萬元，基本屬無效成本。

5.機要文件虧損1 436萬元，全部為政策性虧損；報刊發(fā)行專業(yè)全年虧損  4 470萬元，政策性虧損因素約占60%。                              

【干部隊伍建設(shè)】

加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，通過調(diào)整部分盟市局、直屬單位的領(lǐng)導班子，使領(lǐng)導班子的學歷層次由2001年大學本科26人上升到2002年的47人，現(xiàn)職處級干部平均年齡由2001年的46.03歲下降到2002年的45.21歲。加強后備干部隊伍建設(shè)和年輕干部的掛職鍛煉工作,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t對后備干部隊伍進行調(diào)整，新增處級后備干部43人，達到74人。后備干部的平均年齡為34.23歲，其中具有本科學歷的46人，占62%，大專以上學歷27人，占36%；2002年選派3名處級后備干部到旗縣郵政局掛職鍛煉。繼續(xù)落實3支隊伍選拔、考核和管理的各項措施，保證專業(yè)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定及作用的發(fā)揮。評選2002年度內(nèi)蒙古郵政企業(yè)優(yōu)秀人才53人，并實施優(yōu)秀專業(yè)人才津貼制度；積極引進人才，全年接收大專以上畢業(yè)生49人，接收62名內(nèi)蒙古郵電學校中專畢業(yè)生充實到旗縣工作。加強各類崗位培訓，舉辦各類專業(yè)技術(shù)業(yè)務培訓班20期，培訓人數(shù)達960人。

【精神文明建設(shè)】

加快全區(qū)郵政系統(tǒng)精神文明建設(shè)步伐，加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，對全區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)進行整體規(guī)劃。文明單位創(chuàng)建方面：至年底，全區(qū)郵政部門建成自治區(qū)級“文明單位”4個，盟市級“文明單位”32個，旗縣級“文明單位”39個；建成自治區(qū)級規(guī)范化服務示范窗口30個，全區(qū)郵政城市服務網(wǎng)點規(guī)范化服務達標率在90%以上。青年文明號創(chuàng)建方面：自治區(qū)團委、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政局等單位聯(lián)合發(fā)文，命名和認定呼和浩特市郵政營業(yè)局新城支局、呼倫貝爾市郵政發(fā)投局投遞組等17個部門為通信行業(yè)2001年度自治區(qū)青年文明號。9月，自治區(qū)團委等20個單位聯(lián)合發(fā)文，命名通遼市郵政局營業(yè)班為全區(qū)杰出青年文明號；通遼市郵政局營業(yè)班、赤峰市郵政局紅山分局儲匯中心、烏盟郵政發(fā)投局投遞班和呼倫貝爾市海拉爾區(qū)黨中央街郵政支局為全區(qū)首批青年文明號信用建設(shè)示范創(chuàng)建單位。

【存在困難和問題】

1.運營資金缺乏，企業(yè)負債率偏高。

2.傳統(tǒng)業(yè)務競爭優(yōu)勢和市場份額進一步削弱，核心業(yè)務的主導地位尚未確立，除儲蓄外長效高效的利潤源規(guī)模尚小。

3.網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢整合和現(xiàn)代化進程滯后于競爭和發(fā)展需要，核心能力不強，整體運行效益處于較低層次。

4.普遍服務政策性虧損包袱沉重。

(李凱紅)