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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書記：林  潔(女蒙古族)

副書記：趙和平   

錢世明(蒙古族4月離任)

紀(jì)委書記：王根喜

政法委書記：趙  云（專職副書記）   

人大常委會主任：喬寶林     

副主任：王文禮

林  毅(蒙古族)

高永文

梅永龍   

旗  長：劉文山

副旗長：那木吉拉(蒙古族)

白廣斌        

侯應(yīng)和   

楊  云（4月離任）

王玉文       

政協(xié)主席：林  濤 (蒙古族)

副主席：巴布仁慶(蒙古族)

張  軍(女)

陶布慶(蒙古族)

李玉良       

武裝部長：閆加利   

政  委：青  和 (蒙古族)

【概況】

伊金霍洛（漢意“圣主的陵園”）旗，地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙漠東北邊緣，屬亞洲中部草原向荒漠草原過渡的半干旱、干旱地帶。東部屬水土流失較為嚴(yán)重的丘陵區(qū)，中部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原，多為風(fēng)積沙，部分地區(qū)有大小不等、起伏不平的沙梁沙灘，屬荒漠性草原，生態(tài)較脆弱；西部的毛烏素沙漠在伊旗境內(nèi)覆蓋面積為5～7厘米/年。伊旗地勢西高東低，海拔高度在1 070～1 556米之間，屬典型的溫帶大陸性氣候。

全旗轄16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個嘎查村，902個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社；全旗總面積6 000平方公里，東西長120公里，南北寬61公里；總?cè)丝?5.1萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口11.38萬人，蒙古族人口0.9萬人。旗政府所在地阿勒騰席熱，漢意為"金桌子"鎮(zhèn)，是自治區(qū)第一個文明鎮(zhèn)、自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

2002年，在伊旗旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)和社會各界的積極支持下，全旗上下以切實(shí)提高城鄉(xiāng)人民生活水平和有效增加財(cái)政收入為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績。年內(nèi)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值完成23.32億元，比上年增長25.62%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.67億元，比上年增長33.26%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 204元，農(nóng)牧民人均純收入2 236元，分別比上年增加428元和134元。

【二 三產(chǎn)業(yè)】

圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)旗”的目標(biāo)，進(jìn)一步確立工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。三大工業(yè)基地建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)嶄露頭角。全年?duì)幦『鸵M(jìn)工業(yè)項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資175.3億元，當(dāng)年實(shí)際完成投資5.3億元。神華煤液化項(xiàng)目一期工程完成場地平整和進(jìn)場道路建設(shè)。上灣煤礦、馬家塔露天煤礦、烏蘭木倫煤礦、布連塔煤礦4個大型技改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完工。蒙維乳業(yè)公司訂購生產(chǎn)設(shè)備。欣天化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬噸甲醛生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。建成投產(chǎn)煤化工項(xiàng)目12個。整改擴(kuò)建煤礦94座，全部通過安檢驗(yàn)收。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)和新建項(xiàng)目的有力帶動，伊旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全旗完成工業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，同比增長21.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.82億元，同比增長30.42%；綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為172，提高39.69個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅1.74億元，同比增長34.7%。建筑業(yè)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值2.4億元，同比增長29.36%。

【農(nóng)業(yè) 農(nóng)村工作】

圍繞建設(shè)綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的目標(biāo)，積極致力于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式、人口居住布局的調(diào)整，一批典型戶的示范帶動作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營觀念發(fā)生較大變化。優(yōu)質(zhì)飼料玉米種植達(dá)9萬畝，水地種草6.8萬畝，保護(hù)地蔬菜2 500畝，露地菜8 000畝，發(fā)展訂單種植5.5萬畝。糧經(jīng)草比例調(diào)到57:28:15。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。大力度實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在3鎮(zhèn)8村移民371戶1 338人，圓滿通過上級驗(yàn)收，受到國家和自治區(qū)計(jì)委好評。采取鼓勵措施引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全旗已有近3萬人脫離土地。經(jīng)努力爭取，伊旗被國家確定為"扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作縣（旗）"，得到國家扶貧開發(fā)項(xiàng)目支持和重點(diǎn)傾斜，全旗46個嘎查村列入自治區(qū)"千村扶貧開發(fā)工程"，23個重點(diǎn)嘎查村提前實(shí)施項(xiàng)目工程。

【畜牧業(yè)】

在全旗范圍內(nèi)實(shí)行禁牧，舍飼畜牧業(yè)逐步被群眾所認(rèn)識。積極推進(jìn)模式化、規(guī)范化養(yǎng)殖，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶和10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶分別達(dá)1 460戶和35戶，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到70萬頭（只）。特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.75億元，同比增長19.36%，其中畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)45.2%。節(jié)水灌溉、飼草青貯、畜種改良、疫病防治等技術(shù)得到廣泛推廣。

【生態(tài)環(huán)境建設(shè)】

全面推進(jìn)以“四線、三圈、兩沙、一流域”為主戰(zhàn)場的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取到項(xiàng)目投資8 599萬元，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)建設(shè)、退耕還林、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、牛孛 牛川水保治理、天然林保護(hù)、日本協(xié)力貸款植樹、世行貸款和生態(tài)移民等八大項(xiàng)目，完成人工造林21.45萬畝，飛播造林16.2萬畝，人工種草15萬畝，圍封草牧場和幼林地18萬畝，育苗3 246畝，治理水土流失面積28.05萬畝，落實(shí)森林管護(hù)面積167萬畝。

【水利建設(shè)】

籌資3 395萬元，新建各類水利工程2 649處，新增有效灌溉面積3.1萬畝，節(jié)水灌溉面積3.15萬畝。投入320萬元，解決了1.33萬人、1.75萬頭（只）牲畜的飲水困難。

【交通】

爭取國家通縣油路資金3 400萬元，完成了新街至西桃楞伊旗段68公里三級油路建設(shè)；小忽線三級油路改造完成一期工程19公里。

【電信】

新建開通移動通訊基站5座，移動通訊覆蓋率達(dá)到95%。投入5 098萬元，新架和改造高低壓線路2 614.5公里，增設(shè)變壓器171臺，動力電入社率達(dá)90%，照明電入戶率達(dá)100%。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

確立建設(shè)城市、經(jīng)營城市的新理念，采取借地生財(cái)、企業(yè)投入、拍賣產(chǎn)權(quán)等市場化運(yùn)作手段，輔之以適度舉債，廣辟投融資渠道，強(qiáng)化市政建設(shè)，重點(diǎn)改善阿鎮(zhèn)和烏蘭木倫鎮(zhèn)的投資環(huán)境。年內(nèi)共投資1.83億元，在阿鎮(zhèn)南新拓展1平方公里作為近期建設(shè)區(qū)。新建人民廣場6.8萬平方米，修區(qū)間干道3.1萬平方米，栽植行道樹12萬株。修排污管道7.1公里，建糞便處理廠1處，垃圾中轉(zhuǎn)站1處，改建公廁10座。安裝路燈75盞。建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住宅樓13.6萬平方米，平安綠園三產(chǎn)樓9 795平方米。新建各類培訓(xùn)中心、飯店和辦公樓9.8萬平方米。新建集中供暖站，新增集中供熱面積35萬平方米。積極配合和支持青春山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成陵旅游開發(fā)區(qū)、煤液化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，完成征地50 690畝。投資400萬元，改造烏蘭木倫進(jìn)鎮(zhèn)道路。堅(jiān)持"建管"并舉，加大規(guī)劃管理執(zhí)法力度，全面履行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化建筑市場規(guī)范運(yùn)作，確保新區(qū)建設(shè)的工程質(zhì)量。充分發(fā)揮城管職能作用，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，城市管理水平不斷提高。

【財(cái)政工作】

為保證財(cái)政收入繼續(xù)快速增長，從積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)入手，進(jìn)一步整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)政管理，加大稅收征管力度，全旗財(cái)政收入保持較高增幅。全旗財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26 717萬元，完成年初預(yù)算的116%，同比增收6 668萬元，增長33.26%。其中黨中央級收入完成11 277萬元，同比增收2 781萬元，增長32.7%；地方財(cái)政收入完成15 440萬元，同比增收3 887萬元，增長33.64%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，按照"保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展"的原則，在足額兌現(xiàn)2001年兩次政策性大幅調(diào)資、增發(fā)艱苦地區(qū)津貼和年終一次性獎金的基礎(chǔ)上，確保全旗行政事業(yè)單位干部職工、中小學(xué)教師的工資發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證老干部兩費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療費(fèi)、抗災(zāi)救災(zāi)資金等必需支出。財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新步伐加快，調(diào)整鄉(xiāng)級財(cái)政管理體制，有效調(diào)動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)培源聚財(cái)?shù)姆e極性。推行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資集中統(tǒng)一發(fā)放制度，認(rèn)真執(zhí)行國庫統(tǒng)一結(jié)算制度和"收支兩條線"規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政專戶管理和審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效率。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，建立防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，財(cái)政工作的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照"減輕、規(guī)范、穩(wěn)定"的原則，農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作圓滿完成，以1998年至2000年農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)平均數(shù)為參照，全旗平均減負(fù)48.93%。自治區(qū)政府制定的暫緩征收牧業(yè)稅政策得到有效落實(shí)。

各金融部門在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上予以大力支持，信貸規(guī)模明顯擴(kuò)大，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全旗各項(xiàng)存款余額達(dá)10.34億元，貸款余額達(dá)5.77億元。

【科技】

大力引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)，科普宣傳和科技示范力度加大。組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)40項(xiàng)，積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持地方企業(yè)發(fā)展。開展科技人員下基層活動和項(xiàng)目承包活動，廣泛為社會提供科技咨詢和中介服務(wù)。

【教育】

積極實(shí)施教育改革，率先確立旗辦旗管的義務(wù)教育管理體制，“兩基”工作得到進(jìn)一步鞏固和提高。民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育、成人教育范圍擴(kuò)大，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。多渠道開展教育扶貧，千名貧困生和部分考入重點(diǎn)大學(xué)的貧困學(xué)生得到各級政府和社會的救助。

【文化】

烏蘭牧騎被評為全國文化工作先進(jìn)集體，文藝創(chuàng)作成績優(yōu)異，以演出、娛樂、服務(wù)、租賃為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成，人民群眾精神文化生活不斷豐富。

【衛(wèi)生】

三大衛(wèi)生項(xiàng)目全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和預(yù)防保健工作不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率為8.98‰，計(jì)劃生育率為99.47%，生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動取得明顯效果。

【旅游】

年內(nèi)接待國內(nèi)外游客33.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2 044萬元，創(chuàng)造利稅519.18萬元。城鄉(xiāng)市場流通活躍，消費(fèi)持續(xù)增長，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)3.8億元，同比增長11.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，為房地產(chǎn)開發(fā)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)注入較強(qiáng)的發(fā)展活力。全旗登記注冊各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2 304戶，實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到4 242個，從業(yè)人員9 529人，注冊資金1.53億元。二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度效益同步提高的良好態(tài)勢。

【社會事業(yè)】

城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作得到加強(qiáng)，社會福利綜合敬老院投入使用，復(fù)轉(zhuǎn)軍人并軌前入學(xué)的大中專畢業(yè)生得到妥善安置與分配，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面推開，機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

【扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展】

民族團(tuán)結(jié)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，投入資金500多萬元，為少數(shù)民族聚居地區(qū)架設(shè)高低壓線路99.4公里，增設(shè)變臺35個，新增水澆地9 430畝，建人畜飲水工程3處。投資79.4萬元，繼續(xù)實(shí)施"少數(shù)民族安居工程"，解決了38戶少數(shù)民族危房戶的居住困難。認(rèn)真實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)高效家庭草牧場建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展少數(shù)民族科技示范戶73戶。

【煤液化項(xiàng)目】

4月4日至4月9日，煤液化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估會在北京召開，廠址烏蘭木倫鎮(zhèn)順利通過專家的評估論證。7月18日征地工作正式開始，并于30日完成，共征地租地4 500畝，9月10日開始廠區(qū)工程，目前，廠區(qū)工程和進(jìn)廠道路建設(shè)全部完成。

【烏蘭木倫水庫】

已列入全區(qū)“十五”重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，自治區(qū)計(jì)劃委、水利廳已批復(fù)可研報(bào)告。

【鄂爾多斯飛機(jī)場項(xiàng)目】

10月16日經(jīng)中國國際工程咨詢公司評估，《鄂爾多斯飛機(jī)場遷建工程可行性研究報(bào)告》順利通過驗(yàn)收。地址選定在伊金布爾臺格鄉(xiāng)曼架廟村。

【新西線（新街至西桃楞）三級油路】

爭取到國家通縣油路建設(shè)資金3 400萬元，用于新西線建設(shè)。工程于2002年6月9日正式開始建設(shè)，10月10日竣工。

【資助貧困生】

2002年共資助和獎勵高考成績突出的學(xué)生、貧困大學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生26名、5.2萬元。

 ( 烏敦花、曹剛 )