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【內(nèi)蒙古自治區(qū)建設廳領(lǐng)導名錄】

黨組書記

廳  長：李振東

副廳長：吳  龍

余向東  

楊仁選

王學軍 

紀檢組長：莫日根高娃(蒙古族)

助理巡視員：張  曉

【概況】

全廳編制76人，其中廳長1人，副廳長4人，巡視員1人，正處長15人，副處長13人，調(diào)研員7人，助理調(diào)研員7人，主任科員12人，副主任科員6人，科員5人。內(nèi)設15個處室：辦公室、人事教育處、計劃財務處、科學技術(shù)處、建筑業(yè)管理處、工程建設管理處、城市規(guī)劃處、勘察設計處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、自治區(qū)住房制度改革小組辦公室、離退休人員工作處、機關(guān)黨委、駐廳紀檢組。

【城鎮(zhèn)建設】

至2002年底，全區(qū)設市城市20個，其中地級市7個，縣級市13個，旗縣所在地鎮(zhèn)68個，建制鎮(zhèn)431個，城鎮(zhèn)化率44.06%。全區(qū)初步形成3個城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶，即以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為中心的蒙中西城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶，以赤峰、通遼為中心的蒙東城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶和以呼倫貝爾、烏蘭浩特為中心的大興安嶺生態(tài)保護城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐進一步修訂完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并由自治區(qū)政府上報國務院待批。完成了鄂爾多斯等10個城市、旗縣及7個工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的編制及論證工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃31個，調(diào)整完善集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃71個，村莊建設規(guī)劃437個。城市詳細規(guī)劃進一步發(fā)展，20個設市城市詳細規(guī)劃覆蓋率達到45%以上。組織全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況大檢查，開展全區(qū)優(yōu)秀城市規(guī)劃編制成果評選和村鎮(zhèn)規(guī)劃設計方案競爭活動，其中呼市交通規(guī)劃和紅花爾基鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲國家三等獎。

增加城建固定資產(chǎn)投資 提高市政公用基礎設施水平2002年，在國家擴大內(nèi)需和實施積極財政政策指引下，全區(qū)共落實國債和國家補貼資金5.92億元，全區(qū)完成城建固定資產(chǎn)投資64億元，比上年增長48.8%。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)園林城市考評辦法》、《內(nèi)蒙古園林城市標準》。同時，對呼市、包頭、烏海、赤峰、通遼等重點城市的綠化工作進行檢查，完成第二批全區(qū)文明風景旅游示范點驗收工作。扎蘭屯風景名勝區(qū)被國務院批準為國家級風景名勝區(qū)。出臺《關(guān)于在我區(qū)實施城市市政公用事業(yè)市場準入和特許經(jīng)營制度的通知》，規(guī)范和促進市政公用事業(yè)的發(fā)展。深入開展城市道路“暢通工程”，城市道路及配套設施建設力度明確加大，城市道路效能管理水平進一步提高。包頭、呼市、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾等市通過開展“城市建設年”等多種形式，大力加強基礎設施建設和改造，城市建設和管理取得顯著成效，城市面貌發(fā)行很大變化。

村鎮(zhèn)建設特別是小城鎮(zhèn)快速發(fā)展2002年全區(qū)村鎮(zhèn)建設總投資51.35億元，創(chuàng)歷史新高，村鎮(zhèn)住房磚瓦化率達到57.8%，人均住宅建筑面積17.96平方米，比上年增加0.85平方米。充分發(fā)揮自治區(qū)小城鎮(zhèn)獎勵資金的政策性調(diào)節(jié)和引導作用，投入資金2 500萬元擇優(yōu)扶持61個重點小城鎮(zhèn)，帶動了全區(qū)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。全區(qū)小城鎮(zhèn)公共基礎設施建設累計投資11.08億元，比上年增長10.29%。

【整頓規(guī)范市場秩序】

 建筑市場專項整治工作成效顯著按照“標本兼治、重在治本”的原則，繼續(xù)深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，進一步完善政策措施，加強組織領(lǐng)導，開展了建筑市場執(zhí)法檢查，共檢查在建工程1 944項，糾正和查處各類違法違規(guī)問題627項，建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

加大房地產(chǎn)市場秩序整頓力度認真貫徹落實建設部等七部委關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知精神，結(jié)合自治區(qū)實際制定實施意見，開展專項檢查，對房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、合同欺詐、違法中介、物業(yè)管理不規(guī)范以及主管部門監(jiān)督不力等行為進行查處和糾正，維護了購房消費者的合法權(quán)益，凈化了房地產(chǎn)市場秩序。

加強工程建設管理工程建設管理全面實行項目法人制、施工圖設計文件審查制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、工程竣工驗收備案制。改革招標管理方式，加大對限額以上勘察、設計、監(jiān)理項目的招投標管理，部分盟市的勘察、設計、監(jiān)理項目開始進入有形市場集中交易。全面推行建設工程投標代理制度，進一步加快工程造價改革，完善計價依據(jù)。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格推行施工旁站監(jiān)理制度。經(jīng)推薦、復查、評審，全區(qū)有52個項目獲自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程，36個項目獲優(yōu)秀施工工程，有3項工程獲國家工程質(zhì)量最高獎—魯班獎。據(jù)統(tǒng)計，2002年全區(qū)招投標率達97%，報建工程施工許可證發(fā)放率100%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，工程竣工驗收備案率100%，全區(qū)受監(jiān)督工程沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故，主體工程未發(fā)生重大質(zhì)量隱患。包頭、赤峰、興安盟質(zhì)監(jiān)站和包頭、興安盟造價站分別被建設部評為全國先進集體。

全區(qū)建筑施工安全管理工作2002年創(chuàng)建自治區(qū)安全文明施工工地198個，施工現(xiàn)場合格率86.57%，比上年提高12.5個百分點，安全事故死亡率控制在萬分之零點二四，低于建設部規(guī)定的萬分之一標準，為歷年最低，創(chuàng)歷史最好水平

【住房制度改革與房地產(chǎn)業(yè)】

住房分配貨幣化開始啟動興安盟、包頭市和區(qū)直部分單位開始發(fā)放住房補貼。經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模進一步擴大，全年下達經(jīng)濟適用住房建設計劃718.31萬平方米，施工面積450萬平方米。包頭市通過實物配租和租金補貼等方式，在全區(qū)率先啟動廉租住房制度。住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整規(guī)范工作進展較快。加大住房公積金歸集、使用、管理力度，區(qū)直單位住房公積金繳存比例由6%提高到8%，到2002年底全區(qū)住房公積金累計歸集44.69億元，其中當年新增15.08億元。累計發(fā)放個人住房貸款18.16億元，共為5.8萬戶職工提供了住房資金支持。

房地產(chǎn)開發(fā)建設規(guī)模擴大 市場交易活躍全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資72.46億元，商品房建設投資60.88億元，施工面積1 027.59萬平方米，竣工面積542.79萬平方米，預銷售面積378.8萬平方米。進一步落實住房二級市場開放和稅費減免政策，特別是重新核定房屋交易手續(xù)費標準后，降低交易門檻，物業(yè)管理區(qū)域劃分和舊住宅小區(qū)整治方面取得的較大進展。全面完成物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標項目考核、驗收，全區(qū)有7個項目達到自治區(qū)標準，24個達到優(yōu)秀標準，其中包頭市“麗日花園”被建設部評為“全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（二期）順利通過國家康居住宅示范工程預審，填補自治區(qū)的空白。2002年，包頭市成功地舉辦“中低收入者住房發(fā)展國際會議”，并榮獲聯(lián)合國本部頒發(fā)的全球改善人居環(huán)境最高獎—聯(lián)合國人居獎。

【建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】

 完成全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)就位工作引導推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)并購重組與改制全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)由原來的1 895家減少到目前的838家，減少55.8%，就位后的建筑業(yè)企業(yè)改制面達99%，處于全國領(lǐng)先水平，全區(qū)初步形成總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個層次的隊伍結(jié)構(gòu)框架，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，提高了建筑業(yè)企業(yè)素質(zhì)綜合競爭力。2002年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達290億元，較上年增長16.7%，建筑業(yè)增加值達84億元，較上年增長25%，利潤總額15億元，較上年增長7%。積極推行網(wǎng)上申報工作，建立全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫，并通過中國工程建設信息網(wǎng)向建設部備案，受到建設部表揚。

勘察設計單位轉(zhuǎn)制工作取得新進展目前，全區(qū)80%以上的勘察設計單位完成了轉(zhuǎn)制任務，其中建設系統(tǒng)所屬勘察設計單位轉(zhuǎn)制面達到95%以上。全行業(yè)完成初步設計投資128億元，建筑面積747萬平方米；完成施工圖設計投資270億元，建筑面積1 472萬平方米；完成管理收入5.5億元，各項經(jīng)濟技術(shù)指標均比上年增長10%以上。加強《工程建設標準強制性條文》宣傳貫徹實施力度，嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查制度，2002年，全區(qū)施工圖審查機構(gòu)共接受施工圖審查項目2 526項，糾正和查處存在質(zhì)量隱患的問題311條。切實搞好抗震設防工作，完成抗震加固面積4.4萬平方米。

【立法工作】

報請自治區(qū)人大重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》。認真抓好建設系統(tǒng)“四五”普法工作。按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，配合自治區(qū)人大、政府清理地方性法規(guī)、規(guī)章12件，自行清理70年代以來建設廳制發(fā)的規(guī)范性文件229件，提出需要修改和廢止的145件，有效保障了建設系統(tǒng)法制的統(tǒng)一和依法行政的順利實施。

【制度建設】

2002年，自治區(qū)建設廳完成《鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃》、《滿洲里市城市總體規(guī)劃》（修編）、《豐鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃》（修編）、《五原縣城市總體規(guī)劃》（修編）的論證工作；參與《蒙西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《盛大工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》的論證工作。

【科技教育】

大力推進科技進步，組織召開新技術(shù)推廣會3次，推廣建設科技成果，上報建設部科技成果2項。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設工業(yè)新產(chǎn)品應用登記和新技術(shù)推廣管理辦法》，使新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用走上規(guī)范性軌道。積極抓好節(jié)能示范工程，鄂爾多斯錦苑節(jié)能示范小區(qū)已通過建設部專家組初評。大力開展教育培訓，清理整頓教育培訓機構(gòu)，規(guī)范教育培訓行為，提高培訓質(zhì)量。2002年共培訓項目經(jīng)理2 000余人、專業(yè)技術(shù)管理人員6 000多人。

【黨風廉政和精神文明建設】

認真落實黨風廉政建設責任制，大力推行政務公開，加大從源頭預防和治理腐敗力度，圍繞建設領(lǐng)域容易滋生腐敗的“三審”（各種資質(zhì)資格的審批，評優(yōu)評獎的審定，規(guī)劃的審批），“兩交易”（工程承發(fā)包和房地產(chǎn)交易），“一服務”（公用事業(yè)各項服務）關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，規(guī)范管理，重點整治。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，組織全區(qū)建設系統(tǒng)先進典型巡回報告團，大力宣傳先進人物，推廣典型經(jīng)驗。2002年全區(qū)建設系統(tǒng)有1個單位受到黨中央文明委表彰，兩個單位被建設部命名為“全國建設系統(tǒng)文明服務示范窗口”，一個單位被確定為“全國建設系統(tǒng)職業(yè)道德建設示范點”。

（聶海俊、繼紅）