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【內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長(zhǎng)

黨組書記：敖大明（蒙古族）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：耿利君（女6月任職）

【概況】

2002年2月，內(nèi)蒙古通信管理局根據(jù)2001年信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于省級(jí)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問題的通知》、《關(guān)于郵電通信職業(yè)技能鑒定中心更名為通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的通知》精神，進(jìn)一步理順和強(qiáng)化政府管理職能，正式從內(nèi)蒙古電信公司整建制接收了內(nèi)蒙古通信工程質(zhì)量監(jiān)督站和內(nèi)蒙古通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心，分別行使全區(qū)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能和全區(qū)通信行業(yè)特有工種職業(yè)資格考核鑒定職能。同月，內(nèi)蒙古通信學(xué)會(huì)作為中介機(jī)構(gòu)也從內(nèi)蒙古電信公司正式掛靠到自治區(qū)通信管理局。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的決定，5月份正式成立國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心內(nèi)蒙古分中心，為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，實(shí)行國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中心與通信管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，其業(yè)務(wù)由國(guó)家安全中心管理，行政由通信管理局管理。6月根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的要求，組建成立紀(jì)檢組和監(jiān)察處，以加大反腐倡廉和行政監(jiān)督力度。內(nèi)蒙古通信管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)1室5處1個(gè)中心：辦公室、政策法規(guī)處、市場(chǎng)監(jiān)管處、互聯(lián)互通處、網(wǎng)絡(luò)管理處、監(jiān)察處和通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息中心；管理3個(gè)直屬單位和1個(gè)掛靠單位：網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)蒙古分中心、通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通信工程質(zhì)量監(jiān)督站和內(nèi)蒙古通信學(xué)會(huì)。年末，全局干部、職工總數(shù)36人，其中本科以上學(xué)歷19人，占總?cè)藬?shù)的53%；專科學(xué)歷11人，占總?cè)藬?shù)的31%；少數(shù)民族干部職工7人，占總?cè)藬?shù)的19%。

【全區(qū)電信發(fā)展】

2002年末，全區(qū)有中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)內(nèi)蒙古通信公司、中國(guó)聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古移動(dòng)通信公司、中國(guó)電信集團(tuán)內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司內(nèi)蒙古分公司、吉通網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司內(nèi)蒙古分公司和鐵道通信信息有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古公司7家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，85家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中無(wú)線尋呼臺(tái)28家、電話信息服務(wù)臺(tái)18家、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）14家、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）25家。各類電信業(yè)務(wù)，均有兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，全區(qū)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步深化，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，隨著政府監(jiān)管工作的逐步加強(qiáng)，全區(qū)電信業(yè)保持了監(jiān)管統(tǒng)一有力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、行業(yè)發(fā)展持續(xù)快速的良好態(tài)勢(shì)。是年，全區(qū)累計(jì)完成電信業(yè)務(wù)總量71億元，比上年增長(zhǎng)40.7%；完成固定資產(chǎn)投資33.9億元，比上年增長(zhǎng)-36.3%。全區(qū)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到6.1萬(wàn)公里，局用電話交換機(jī)容量達(dá)到347.2萬(wàn)門，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)13萬(wàn)路端，移動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)495.4萬(wàn)戶。電話用戶總數(shù)突破600萬(wàn)戶，達(dá)628.4萬(wàn)戶，一年凈增161.8萬(wàn)戶。其中：固定電話新增53.4萬(wàn)戶，達(dá)311.2萬(wàn)戶；移動(dòng)電話新增108.4萬(wàn)戶，達(dá)317.2萬(wàn)戶。移動(dòng)電話用戶的增長(zhǎng)速度為固定電話的2倍。全區(qū)電話普及率達(dá)到每百人22.6部，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)17萬(wàn)戶，達(dá)到33.1萬(wàn)戶。全區(qū)80%的行政村通了電話。

【行風(fēng)建設(shè)】

面對(duì)電信市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出“以行風(fēng)建設(shè)為主線，全面規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，將行風(fēng)建設(shè)與規(guī)范市場(chǎng)秩序有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織各電信公司開展“以提高電信服務(wù)質(zhì)量和水平為核心，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、樹立良好的行業(yè)形象為目標(biāo)”的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，明確提出全月交費(fèi)、市話清單查詢、取消選號(hào)費(fèi)、出臺(tái)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等7項(xiàng)具體任務(wù)，成立自治區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)和電信用戶申訴受理中心，聘請(qǐng)24名社會(huì)監(jiān)督員，開通“12300”申訴受理專線電話。在全行業(yè)的共同努力下，行風(fēng)建設(shè)工作取得較好的成績(jī)，企業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)氣逐步改善。調(diào)查顯示，2002年度全區(qū)電信用戶滿意度為80.8分，表明整體服務(wù)水平有較大幅度地提高，樹立良好的行業(yè)形象。

【規(guī)范電信市場(chǎng)秩序】

本著突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，加大互聯(lián)互通和電信資費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，促進(jìn)了全區(qū)電信市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和進(jìn)一步規(guī)范。

互聯(lián)互通管理針對(duì)互聯(lián)互通不暢和網(wǎng)間結(jié)算不及時(shí)的“老大難”問題，一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，一方面加大監(jiān)管和協(xié)調(diào)力度，保證各公司電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通和公平競(jìng)爭(zhēng)。從實(shí)際出發(fā)，相繼制定《內(nèi)蒙古電信網(wǎng)間互聯(lián)關(guān)口局管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古互聯(lián)互通管理相關(guān)費(fèi)用分?jǐn)倳盒修k法》，努力做到有法可依、有章可循。聯(lián)席會(huì)議的經(jīng)常召開，保證互聯(lián)或結(jié)算中有爭(zhēng)議的問題得到及時(shí)解決。在網(wǎng)間通信質(zhì)量管理上改變依靠上報(bào)材料進(jìn)行監(jiān)督的被動(dòng)局面，進(jìn)行不定期的機(jī)房抽測(cè)。對(duì)于年初發(fā)生的人為阻礙網(wǎng)間通信的嚴(yán)重違規(guī)行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)公司做出通報(bào)批評(píng)，起到較大的震懾作用。在隨后開展的互聯(lián)互通自查自糾和互查互糾工作，有效規(guī)范各公司的互聯(lián)行為，推動(dòng)互聯(lián)互通工作的正常進(jìn)行。

電信資費(fèi)管理為嚴(yán)肅國(guó)家資費(fèi)政策，以落實(shí)資費(fèi)報(bào)備制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)持引導(dǎo)和規(guī)范并舉，建立市場(chǎng)情況通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)令限期整改；同時(shí)加強(qiáng)檢查，禁止低價(jià)傾銷行為，對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)出現(xiàn)的違反電信資費(fèi)政策和管理程序的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。為進(jìn)一步加大管理力度，制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信資費(fèi)違規(guī)通報(bào)制度》，對(duì)資費(fèi)違規(guī)行為、行政處罰及企業(yè)整改等情況向有關(guān)公司、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門通報(bào)，形成了多部門制約的監(jiān)管機(jī)制，以督促違規(guī)企業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

聲訊市場(chǎng)整頓集中開展電話信息服務(wù)市場(chǎng)的清理工作，全區(qū)共關(guān)閉12個(gè)人工分臺(tái)、153家人工熱線，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造健康的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

【網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理】

進(jìn)一步加大通信網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管力度，制定《內(nèi)蒙古電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定》，積極組織各電信運(yùn)營(yíng)公司做好重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的保障工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行和通信暢通。信息安全管理工作在互聯(lián)網(wǎng)有害信息清理整治的基礎(chǔ)上明顯加強(qiáng)，健全完善了相關(guān)制度，初步建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。在ISP、ICP的清查中，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定周密的整頓方案，全區(qū)21家經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站、89家非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站得到重新審核登記，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。制定《內(nèi)蒙古通信管理局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案》，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、果斷處置、防止危害的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。在黨的十六大召開期間，安排專人24小時(shí)值班，并要求各ICP單位實(shí)施24小時(shí)全天候網(wǎng)上監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理網(wǎng)上有害信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)不發(fā)生重大互聯(lián)網(wǎng)信息安全事故的管理目標(biāo)。

(吳紹輝)