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【內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長

黨組書記：敖大明（蒙古族）

紀(jì)檢組長：耿利君（女6月任職）

【概況】

2002年2月，內(nèi)蒙古通信管理局根據(jù)2001年信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于省級通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)問題的通知》、《關(guān)于郵電通信職業(yè)技能鑒定中心更名為通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的通知》精神，進(jìn)一步理順和強化政府管理職能，正式從內(nèi)蒙古電信公司整建制接收了內(nèi)蒙古通信工程質(zhì)量監(jiān)督站和內(nèi)蒙古通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心，分別行使全區(qū)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能和全區(qū)通信行業(yè)特有工種職業(yè)資格考核鑒定職能。同月，內(nèi)蒙古通信學(xué)會作為中介機構(gòu)也從內(nèi)蒙古電信公司正式掛靠到自治區(qū)通信管理局。為加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的決定，5月份正式成立國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心內(nèi)蒙古分中心，為財政全額撥款的事業(yè)單位，實行國家網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中心與通信管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，其業(yè)務(wù)由國家安全中心管理，行政由通信管理局管理。6月根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的要求，組建成立紀(jì)檢組和監(jiān)察處，以加大反腐倡廉和行政監(jiān)督力度。內(nèi)蒙古通信管理局機關(guān)內(nèi)設(shè)1室5處1個中心：辦公室、政策法規(guī)處、市場監(jiān)管處、互聯(lián)互通處、網(wǎng)絡(luò)管理處、監(jiān)察處和通信行業(yè)統(tǒng)計信息中心；管理3個直屬單位和1個掛靠單位：網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)蒙古分中心、通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通信工程質(zhì)量監(jiān)督站和內(nèi)蒙古通信學(xué)會。年末，全局干部、職工總數(shù)36人，其中本科以上學(xué)歷19人，占總?cè)藬?shù)的53%；專科學(xué)歷11人，占總?cè)藬?shù)的31%；少數(shù)民族干部職工7人，占總?cè)藬?shù)的19%。

【全區(qū)電信發(fā)展】

2002年末，全區(qū)有中國網(wǎng)通集團內(nèi)蒙古通信公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司、中國移動通信集團內(nèi)蒙古移動通信公司、中國電信集團內(nèi)蒙古分公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司內(nèi)蒙古分公司、吉通網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司內(nèi)蒙古分公司和鐵道通信信息有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古公司7家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，85家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)，其中無線尋呼臺28家、電話信息服務(wù)臺18家、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）14家、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）25家。各類電信業(yè)務(wù)，均有兩個或兩個以上企業(yè)參與競爭，全區(qū)電信市場競爭格局進(jìn)一步深化，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強，隨著政府監(jiān)管工作的逐步加強，全區(qū)電信業(yè)保持了監(jiān)管統(tǒng)一有力、市場競爭有序、行業(yè)發(fā)展持續(xù)快速的良好態(tài)勢。是年，全區(qū)累計完成電信業(yè)務(wù)總量71億元，比上年增長40.7%；完成固定資產(chǎn)投資33.9億元，比上年增長-36.3%。全區(qū)光纜線路總長度達(dá)到6.1萬公里，局用電話交換機容量達(dá)到347.2萬門，長途自動交換機容量達(dá)13萬路端，移動交換機容量達(dá)495.4萬戶。電話用戶總數(shù)突破600萬戶，達(dá)628.4萬戶，一年凈增161.8萬戶。其中：固定電話新增53.4萬戶，達(dá)311.2萬戶；移動電話新增108.4萬戶，達(dá)317.2萬戶。移動電話用戶的增長速度為固定電話的2倍。全區(qū)電話普及率達(dá)到每百人22.6部，比上年提高2.9個百分點?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶增長17萬戶，達(dá)到33.1萬戶。全區(qū)80%的行政村通了電話。

【行風(fēng)建設(shè)】

面對電信市場出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出“以行風(fēng)建設(shè)為主線，全面規(guī)范電信市場秩序，促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，將行風(fēng)建設(shè)與規(guī)范市場秩序有機地結(jié)合起來，組織各電信公司開展“以提高電信服務(wù)質(zhì)量和水平為核心，增強企業(yè)核心競爭能力、樹立良好的行業(yè)形象為目標(biāo)”的行風(fēng)建設(shè)活動，明確提出全月交費、市話清單查詢、取消選號費、出臺企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等7項具體任務(wù)，成立自治區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督委員會和電信用戶申訴受理中心，聘請24名社會監(jiān)督員，開通“12300”申訴受理專線電話。在全行業(yè)的共同努力下，行風(fēng)建設(shè)工作取得較好的成績，企業(yè)服務(wù)意識明顯增強，行業(yè)風(fēng)氣逐步改善。調(diào)查顯示，2002年度全區(qū)電信用戶滿意度為80.8分，表明整體服務(wù)水平有較大幅度地提高，樹立良好的行業(yè)形象。

【規(guī)范電信市場秩序】

本著突出重點、強化監(jiān)管的原則，加大互聯(lián)互通和電信資費的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，促進(jìn)了全區(qū)電信市場秩序的穩(wěn)定和進(jìn)一步規(guī)范。

互聯(lián)互通管理針對互聯(lián)互通不暢和網(wǎng)間結(jié)算不及時的“老大難”問題，一方面加強制度建設(shè)，一方面加大監(jiān)管和協(xié)調(diào)力度，保證各公司電信網(wǎng)間的互聯(lián)互通和公平競爭。從實際出發(fā)，相繼制定《內(nèi)蒙古電信網(wǎng)間互聯(lián)關(guān)口局管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古互聯(lián)互通管理相關(guān)費用分?jǐn)倳盒修k法》，努力做到有法可依、有章可循。聯(lián)席會議的經(jīng)常召開，保證互聯(lián)或結(jié)算中有爭議的問題得到及時解決。在網(wǎng)間通信質(zhì)量管理上改變依靠上報材料進(jìn)行監(jiān)督的被動局面，進(jìn)行不定期的機房抽測。對于年初發(fā)生的人為阻礙網(wǎng)間通信的嚴(yán)重違規(guī)行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，在全區(qū)范圍內(nèi)對有關(guān)公司做出通報批評，起到較大的震懾作用。在隨后開展的互聯(lián)互通自查自糾和互查互糾工作，有效規(guī)范各公司的互聯(lián)行為，推動互聯(lián)互通工作的正常進(jìn)行。

電信資費管理為嚴(yán)肅國家資費政策，以落實資費報備制度為基礎(chǔ)，堅持引導(dǎo)和規(guī)范并舉，建立市場情況通報制度，及時發(fā)現(xiàn)并主動向相關(guān)企業(yè)通報違規(guī)經(jīng)營行為，責(zé)令限期整改；同時加強檢查，禁止低價傾銷行為，對移動通信市場出現(xiàn)的違反電信資費政策和管理程序的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。為進(jìn)一步加大管理力度，制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信資費違規(guī)通報制度》，對資費違規(guī)行為、行政處罰及企業(yè)整改等情況向有關(guān)公司、物價、工商、稅務(wù)等部門通報，形成了多部門制約的監(jiān)管機制，以督促違規(guī)企業(yè)加強自律、規(guī)范經(jīng)營。

聲訊市場整頓集中開展電話信息服務(wù)市場的清理工作，全區(qū)共關(guān)閉12個人工分臺、153家人工熱線，為維護(hù)社會穩(wěn)定、營造健康的社會環(huán)境發(fā)揮重要作用。

【網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理】

進(jìn)一步加大通信網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管力度，制定《內(nèi)蒙古電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定》，積極組織各電信運營公司做好重要節(jié)假日和重大活動期間的保障工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全運行和通信暢通。信息安全管理工作在互聯(lián)網(wǎng)有害信息清理整治的基礎(chǔ)上明顯加強，健全完善了相關(guān)制度，初步建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。在ISP、ICP的清查中，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制定周密的整頓方案，全區(qū)21家經(jīng)營性網(wǎng)站、89家非經(jīng)營性網(wǎng)站得到重新審核登記，落實各項管理措施。制定《內(nèi)蒙古通信管理局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案》，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、果斷處置、防止危害的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。在黨的十六大召開期間，安排專人24小時值班，并要求各ICP單位實施24小時全天候網(wǎng)上監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)、處理網(wǎng)上有害信息，實現(xiàn)全區(qū)不發(fā)生重大互聯(lián)網(wǎng)信息安全事故的管理目標(biāo)。

(吳紹輝)