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【內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局領導名錄】

局  長：曹安雅

副局長：王旺旺

王作儲

【概況】

2002年按照黨中央和自治區(qū)關于調整煤炭工業(yè)管理機構精神，全區(qū)對煤炭工業(yè)管理機構進行了改革，撤銷掛在內蒙古煤礦安全監(jiān)察局的內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局牌子，組建內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局，為自治區(qū)經濟貿易委員會管理的二級局。單列編制18名，其中局長1名（副廳級），處級領導9名（5正4副），工勤人員3名。內設綜合辦公室、行業(yè)規(guī)劃管理處、企業(yè)改革處3個處室。

內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局的主要職責：1.研究制定全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出合理開發(fā)利用煤炭資源建議，促進行業(yè)結構調整，指導行業(yè)合理布局。

2.貫徹落實煤炭工業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策，協(xié)調行業(yè)內部關系，維護市場公平競爭秩序，提出自治區(qū)煤炭產運銷穩(wěn)步發(fā)展的有關政策建議。

3.貫徹落實全區(qū)煤炭工業(yè)體制改革政策措施，指導國有重點煤礦企業(yè)以及直屬企事業(yè)單位改革、改組、改制，推動國有重點煤礦企業(yè)兼并破產，扭虧增盈、轉產分流，實施再就業(yè)工程，建立健全煤炭行業(yè)及所屬企事業(yè)單位社會保障體系。

4.依法管理、整頓全區(qū)煤炭生產和經營秩序，組織關閉違法開辦和經營的各類煤礦。依法辦理煤礦生產許可證、煤炭經營資格證。

5.掌握、分析全區(qū)煤炭工業(yè)生產經營動態(tài)，匯集、分析和發(fā)布區(qū)內外煤炭經濟技術和市場信息，提供信息咨詢服務。

6.承辦自治區(qū)政府和經貿委交辦的其他事項。

2002年全年煤炭產量達1.145億噸，同比增長26%。其中：國有重點煤礦產煤6 473萬噸，地方煤礦產煤4 980.52萬噸，產量結構比例為58：42；經鐵路調出區(qū)外煤炭量達到5 200萬噸，同比增長36%；煤炭銷售量達到1.116億噸，同比增長36%；煤炭工業(yè)增加值預計完成22.8億元，同比增長28.5%。煤炭生產總量已由上年位居全國第四位升至第三位。在西部大開發(fā)的12個省區(qū)中名列第一位。這一成績表明，內蒙古自治區(qū)已經躍居全國能源大省的前列，成為國家最大的煤炭生產基地之一，而且為自治區(qū)的國民經濟發(fā)展作出重要貢獻，在內蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展史上是一個重大的突破。

2002年，內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局主要抓了產業(yè)結構調整、企事業(yè)改革、整頓煤炭生產經營秩序、加強社會統(tǒng)籌保險、籌備召開全區(qū)煤炭工作會議等項工作，完成局機關機構改革與人員調整，建立健全各項規(guī)章制度，取得顯著成績，被自治區(qū)經貿委評為先進集體。

【產業(yè)結構調整】

針對全區(qū)的實際，在煤炭產業(yè)結構調整上，將煤炭深加工和延伸產業(yè)鏈作為結構調整的基本方向。

在煤炭深加工上，主要抓三大項目。一是原煤洗選，為冶金工業(yè)提供原料，提高煤炭質量，全區(qū)原煤洗選率已達到22%，同比增長14個百分點；二是煉制焦粉，鄂爾多斯市已建成和在建的近100座焦爐，年生產焦粉300萬噸，就地消耗原煤500萬噸，附產品焦油15萬噸；三是超純煤的生產，鄂爾多斯市準格爾旗高新技術開發(fā)有限公司年產3萬噸超純煤生產線已建成，年產30萬噸超純煤的項目正在籌建中。洗精煤、焦粉、超純煤產量的提高，不僅擴大煤炭的用途，滿足了用戶的要求，而且增加了煤氣、煤焦油、粗苯等附產品，提高煤炭附加值，減少原煤外運，緩解煤炭外運緊張局面，提高煤炭企業(yè)的經濟效益。

在延伸煤炭產業(yè)鏈上，霍林河煤業(yè)有限公司提出“以煤發(fā)電，以電煉鋁、以鋁帶電，以電促煤”的發(fā)展思路，全力構建煤電鋁產業(yè)鏈。西部地區(qū)的一些企業(yè)集團，依托高載能園區(qū)建設，實行以洗精煤煉焦、以焦炭煉鐵、以中煤和矸石發(fā)電、以粉煤灰提取氧化鋁、以礦渣制水泥等一條龍發(fā)展的新模式，已取得明顯成效。延伸煤炭產業(yè)鏈，使煤炭企業(yè)從傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展成為新興產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的升級和產品的增值，走出了單一挖煤賣煤的傳統(tǒng)老路，實行跨越式發(fā)展的新模式。

【企業(yè)改革】

2002年，全區(qū)加大煤炭企業(yè)的改革力度，要求企業(yè)在體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上有所突破，適應市場經濟發(fā)展變化的要求，增強煤炭企業(yè)的市場競爭能力。

首先，國有重點煤炭企業(yè)對所屬的二級企業(yè)進行改組、改造。能夠獨立經營的單位，通過參股、控股、轉讓、承包、租賃等形式組成股份有限、股份合作等子公司，或者轉為民有民營、獨立經營。對經營虧損嚴重、資不抵債的單位，實施關閉破產。其次，全區(qū)原有的73個地方國有煤礦，轉制為股份、民營、個體經營的44個，占總數(shù)的63%。在改革中，涌現(xiàn)出一批卓有成效的先進企業(yè)。伊泰煤炭股份有限公司于1997年6月B股上市，成為全國煤炭企業(yè)中最早的上市企業(yè)?；袅趾用簶I(yè)有限公司已進入上市輔導期，預計2003年組成上市公司。烏海市黃河工貿公司、阿盟太西煤集團、阿盟慶華公司、霍林河源源公司、牙克石五九煤礦等煤炭企業(yè)主業(yè)突出，多業(yè)并舉，運營機制靈活多變，經濟效益十分突出。

【煤礦安全整治】

2002年繼續(xù)加大專項治理整頓工作力度，全區(qū)關閉非法小煤礦2 715處，關閉率達70%，1 230處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通過自治區(qū)級安全整治驗收恢復生產，專項整治工作在全國名列前茅。根據(jù)煤礦安全專項整治工作實施方案的安排，自治區(qū)分3次組成4個工作組深入11個盟市和重點煤礦區(qū)督查檢查開展工作，依法取締和關閉破壞資源、污染環(huán)境、技術落后和不具備安全生產條件的小煤礦，遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)，全區(qū)煤礦百萬噸死亡率為1.39，比上年下降0.51。

【整頓煤炭經營秩序】

煤炭經營秩序整頓工作分4個階段進行，已結束3個階段，第四階段的檢查驗收工作正在進行。在清理整頓工作中，取締非法煤炭經營企業(yè)5 300戶；在工商年檢中，有760戶企業(yè)被吊銷執(zhí)照或取消煤炭經營項目；同時，為1 070戶企業(yè)核發(fā)煤炭經營資格證，并積極準備開展煤炭經營資格證的年檢工作。

【全區(qū)煤炭工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃】

2002年年初，按照國家經貿委的通知要求，集中精力完成《內蒙古自治區(qū)2002~2010年煤炭生產開發(fā)規(guī)劃》的編制工作。

為了貫徹自治區(qū)第七次黨代會精神，圍繞產業(yè)結構調整和體制改革，按照自治區(qū)經貿委關于推進工業(yè)化進程、開展大型調研活動的統(tǒng)一部署，由自治區(qū)煤炭工業(yè)局分3次深入7個盟市進行調研，深入了解煤炭企業(yè)的改革和產業(yè)結構調整現(xiàn)狀以及這些地區(qū)煤炭工業(yè)的規(guī)劃情況，組成專門班子集中編制《內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃》，明確全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展方向。

【社會保險統(tǒng)籌】

2002年自治區(qū)煤炭社保局多次接待上訪的離退休人員，對他們的來信來訪都做了詳細解釋，直到他們滿意為止。特別是年煤炭企業(yè)的集體工要求參保的問題引發(fā)的群體事件不斷發(fā)生，為保障職工合法權益，保證礦區(qū)穩(wěn)定，分兩個組下去調研了解情況，并就集體工問題向自治區(qū)黨委、政府報送《關于國有重點煤炭企業(yè)集體工情況的調查報告》等4個文件，為上級部門決策提供依據(jù)。自治區(qū)黨委和政府及有關領導高度重視，主持召開專題會議，并形成《研究平莊礦務局集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題》的會議紀要，為集體工問題的根本解決，指明方向。同時，進一步規(guī)范全區(qū)煤炭行業(yè)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，及時足額發(fā)放近8萬人養(yǎng)老金和離退休職工遺屬生活費。針對基層企業(yè)欠繳養(yǎng)老金的情況，多次組織專人分東西部進行養(yǎng)老金的追繳工作。為礦區(qū)和社會穩(wěn)定做出了貢獻。

【全區(qū)煤炭工作會議】

自治區(qū)黨委、政府對召開全區(qū)煤炭工作會議十分重視，有關領導多次做重要指示。會前局做大量準備工作。一是由自治區(qū)煤炭局局長曹安雅同志帶隊分別深入到阿盟、烏海、包頭、赤峰、鄂爾多斯、呼倫貝爾市，了解煤炭企業(yè)的改革和產業(yè)結構調整現(xiàn)狀，以及這些地區(qū)的煤炭工業(yè)規(guī)劃的制定情況，確定部分企業(yè)的經驗交流材料；二是抽調自治區(qū)煤炭局機關和煤礦設計研究院9名同志組成“加快煤炭工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃意見”調研起草小組，完成初稿后提供代表討論、修改；三是7月16日召開部分國有與民營煤炭企業(yè)改革與發(fā)展座談會，對企業(yè)改革發(fā)展進展狀況和存在的問題進行座談。

2002年9月17日至9月18日，全區(qū)煤炭工作會議在通遼市霍林河煤業(yè)集團公司召開。會議的主題是深化煤炭企業(yè)改革，加速結構調整，促進全區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。自治區(qū)黨委副書記、政府常務副主席岳福洪同志做重要講話，自治區(qū)經貿委副主任、煤炭工業(yè)局局長曹安雅做工作報告，霍林河煤業(yè)集團公司、伊泰煤炭股份公司、黃河工貿集團公司等單位的代表做典型經驗介紹。與會代表給這次會議高度評價，感到會議對在新形勢下做好煤炭工作提出清晰的思路和明確的要求，很有針對性和現(xiàn)實意義，大家感到很受鼓舞，紛紛表示要落實好這次會議精神。

【呼倫貝爾煤業(yè)集團下放呼倫貝爾市管理】

是年5月，自治區(qū)黨委副書記、政府常務副主任岳福洪率自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)計委、經貿委、財政廳、勞動廳、煤炭工業(yè)局等有關部門負責同志在呼倫貝爾市現(xiàn)場辦公，研究解決呼倫貝爾煤業(yè)集團下放呼倫貝爾市管理的有關問題，并形成自治區(qū)主席辦公會議紀要。自治區(qū)經貿委副主任、煤炭工業(yè)局長曹安雅參加會議。

【煤炭企業(yè)改革與發(fā)展座談會】

是年7月16日至7月17日，內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局在呼和浩特召開部分國有與民營煤炭企業(yè)改革與發(fā)展座談會。呼倫貝爾、霍林河、準格爾煤業(yè)公司就國有煤炭企業(yè)在市場經濟條件下如何進行改革，調整結構、發(fā)展壯大等問題發(fā)言，伊泰煤業(yè)集團、五九煤礦等企業(yè)就地方煤炭企業(yè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應市場經濟需求的問題發(fā)言，烏海市黃河工貿集團、內蒙古慶華集團等企業(yè)就民營企業(yè)如何調整產業(yè)結構、延伸煤炭產業(yè)鏈等問題發(fā)言。會議對各類煤炭企業(yè)在改革與發(fā)展中的新思路、好做法進行認真總結，對存在的問題和困難進行了研討，并提出解決辦法，收到良好效果。

【研究國有重點煤礦集體工人養(yǎng)老保險問題】

是年7月31日，自治區(qū)政府副主席周維德主持召開主席辦公會議，研究全區(qū)國有重點煤礦集體工人參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題，并形成會議紀要。

【錫盟煤電路 鍺加工項目論證】

是年10月，自治區(qū)黨委副書記、政府常務副主席岳福洪率自治區(qū)政府有關部門在錫盟研討加快工業(yè)化進程，進行煤電路、鍺加工項目論證。隨后，山東兗州煤業(yè)集團公司在錫盟投資4億元，合作開發(fā)勝利煤田煤電路項目。

【全區(qū)煤炭工業(yè)新聞發(fā)布會】

2003年1月7日，內蒙古自治區(qū)人民政府在呼和浩特市舉行2002年度煤炭工業(yè)新聞發(fā)布會。會議發(fā)布以下新聞：2002年度內蒙古自治區(qū)煤炭產量首次突破億噸大關，達到1.145億噸，躍居全國第三位；呼倫貝爾煤業(yè)集團扭虧脫困；準格爾能源有限責任公司煤炭產量大幅增加、煤電路綜合發(fā)展帶動地方經濟協(xié)調發(fā)展；鄂爾多斯市地方煤炭工業(yè)通過治理整頓和產業(yè)提升，促進地區(qū)經濟發(fā)展取得明顯成就。

自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)經貿委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)統(tǒng)計局、自治區(qū)煤炭工業(yè)局等部門的負責同志和新聞媒體記者出席了新聞發(fā)布會。

（嚴正海）