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副書記：格日樂(lè)甲木（蒙古族)

德力格爾（蒙古族）            

李  彬

常  委：吉仁太 (蒙古族)

杜振榮

黃勝利 (蒙古族)

圖布吉 (蒙古族)

劉永華                 

紀(jì)委書記 ：陳桂芝（女 蒙古族)

人大常委會(huì)主任：烏力吉圖（蒙古族）

副主任：蘇  和（蒙古族）

班尼亞（蒙古族）

楊淑英（女 蒙古族）

清格勒扎布（蒙古族）

聶建忠 

旗  長(zhǎng)：格日樂(lè)甲木（蒙古族）

副旗長(zhǎng)：劉永華

劉建中

高喜慶（蒙古族）

張廣義

牛金龍（蒙古族）

保  安（蒙古族）

陳桂枝（女 蒙古族）

政協(xié)主席：德力格爾 (蒙古族)

副主席：圖  雅 （女 蒙古族）

陳金祥  (蒙古族)

貢  布（蒙古族）

包海龍（蒙古族）

法院院長(zhǎng) ：郭生華

檢察院檢察長(zhǎng)：蘇  和（蒙古族）

武裝部長(zhǎng)：白利軍

政  委：尹小平（蒙古族）

【概況】

烏拉特后旗位于巴彥淖爾盟西北部，地理坐標(biāo)在東經(jīng)105°8′20″～107°38′20″，北緯40°41′30″～42°21′40″之間。地處內(nèi)蒙古高原西部，地形復(fù)雜，陰山山脈西部的狼山橫亙旗境內(nèi)，山峰聳立，南陡北緩，主峰呼和巴什格海拔2 365米，為旗最高點(diǎn)。陰山以北多為戈壁，地勢(shì)南高北低，海拔在850～1 700米之間，地域廣袤，草質(zhì)優(yōu)良，自古以來(lái)就是理想的放牧場(chǎng)所。狼山以南是沿山狹長(zhǎng)的洪積沖積平原，屬河套平原的一部分，占總面積的1.3%。東與烏拉特中旗交界，西與阿拉善盟的阿拉善左旗毗鄰，南與杭錦后旗、磴口縣相連，北與蒙古人民共和國(guó)接壤。邊境線長(zhǎng)195.25公里?？偯娣e2.5萬(wàn)平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)蘇木48個(gè)嘎查村，是一個(gè)以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的邊境貧困旗。

烏拉特后旗地處中溫帶，屬高原大陸性氣候，年平均氣溫為4.4℃左右,最高氣溫為35.2℃，最低氣溫為-34.6℃，年平均降水量在138.5毫米左右，年蒸發(fā)量2 752.2毫米，年日照3 279.1小時(shí)，年平均無(wú)霜期140天左右，年平均風(fēng)速5.1米/秒,瞬間最大風(fēng)速36米/秒。年均七級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)89.6天，自然條件惡劣。烏拉特后旗地表水和地下水儲(chǔ)量均不豐富，是缺水地區(qū)。地表水：全旗平均年總流量6 442萬(wàn)立方米，其中前山黃河流域1 148.8立方米；山后內(nèi)陸河流域5 293.2萬(wàn)立方米。地下水：全旗地下水資源和來(lái)源可分為4個(gè)類區(qū):黃河水補(bǔ)給區(qū)；外流水系區(qū)；內(nèi)流水系上游區(qū)；內(nèi)流水系下流區(qū)。

烏拉特后旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)主要的畜產(chǎn)品基地之一。2002年牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，牲畜總頭數(shù)57.11萬(wàn)頭（只）。被譽(yù)為"白雪公主"、"纖維之王"的二狼山白絨山羊因絨長(zhǎng)、纖維細(xì)、色澤潔白、質(zhì)地優(yōu)良而聞名遐邇，備受青睞，曾獲意大利"柴格那國(guó)際山羊絨獎(jiǎng)"。浩日格白絨山羊是二狼山白絨山羊品系中的上等畜種。年產(chǎn)羊毛230噸，山羊絨176噸。戈壁紅駝絨以其纖維長(zhǎng)、絨絲細(xì)、產(chǎn)量高而蜚聲中外，馳名于世，1988年獲美國(guó)"安美橋第二次國(guó)際駝絨獎(jiǎng)"。年產(chǎn)牛羊皮10萬(wàn)張，是優(yōu)良的制革原料。

此外，還有十分豐富的礦產(chǎn)資源，有各類礦床21處，其中特大型礦床1處，大型礦床5處，中型礦床2處，小型礦床13處，各類礦點(diǎn)80多處。按礦種分，共有八大類，45個(gè)礦種。一類是能源礦產(chǎn)：石油、煤、油頁(yè)巖；二類是黑色金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、釩；三是有色金屬礦產(chǎn)：銅、鉛、鋅、鎳、鈷；四是貴金屬礦產(chǎn)：金、銀、鎘；五是稀有稀土放射性礦產(chǎn)：鈹、鈮、鉭、鈾；六是冶金輔助原料礦產(chǎn)：石英、營(yíng)石、白云石；七是化工原料礦產(chǎn)：硫、磷、鉀鹽、蛇紋巖、石膏；八是建材及其他非金屬礦產(chǎn)：白云母、大理巖、石榴石、絹云母、長(zhǎng)石、高齡土、磚瓦用粘土、水泥配料用粘土、飾面花崗巖、建筑用花崗巖、建筑用砂、水晶、瑪瑙、玉髓、紫晶、紫牙烏、海蘭寶石、壁璽、硅石等，其中探獲儲(chǔ)量的有23種。野生植物有63科430種，其中被譽(yù)為"沙漠人參"的肉蓯蓉為珍貴藥材，年產(chǎn)量可達(dá)10萬(wàn)公斤。此外，鎖陽(yáng)、王靈芝、黃花、發(fā)菜也久負(fù)盛名，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。

2002年全旗總?cè)丝?6 379人，比上年增加86人，有蒙古族16 490人，漢族39 673人，滿族128人，回族58人，朝鮮族7人，維吾爾族15人，藏族8人。男女比例為52：48，人口密度為每平方公里0.4人。全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5.3億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，其中：地方財(cái)政收入完成2 549萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.5%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)4 981元，比上年增長(zhǎng)8.18%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)1 268元，比上年增長(zhǎng)10.4%。

【農(nóng)牧業(yè)】

一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增收為目標(biāo)，通過(guò)采取畜種改良、加大出欄、圍封草場(chǎng)、劃區(qū)輪牧、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和配套草庫(kù)倫等措施，確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。擴(kuò)大種草面積，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，大力扶持肉羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、特色畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。共完成總播面積5.2萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)5 200畝，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)8 795畝，玉米、花葵等制種面積達(dá)到4 300畝。年末存欄牲畜44.7萬(wàn)頭（只）。農(nóng)區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到24萬(wàn)頭（只）。共落實(shí)支農(nóng)支牧貸款720萬(wàn)元。二是加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，完成投資3 174萬(wàn)元。生態(tài)移民一期工程采取插花移民和集中移民的方式，遷移230戶670人，退出耕地427畝、草場(chǎng)102萬(wàn)畝。組織實(shí)施"天保"、"烏蓋富山治沙"、"梭梭林鼠害治理"、"三北"四期等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積23萬(wàn)畝，梭梭林鼠害防治面積60萬(wàn)畝。投資1 180萬(wàn)元，實(shí)施草原圍欄、抗災(zāi)保畜和防災(zāi)基地建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是村務(wù)公開(kāi)、嘎查村財(cái)務(wù)管理卓有成效，完成41個(gè)嘎查村25個(gè)社財(cái)務(wù)審計(jì)，農(nóng)牧民減負(fù)措施落到實(shí)處。四是扶貧濟(jì)困力度加大。解決溫飽人口1 284人，發(fā)放救災(zāi)款物97萬(wàn)元，保證農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的正常生產(chǎn)生活。五是人工種植肉蓯蓉試驗(yàn)成功，在調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)牧民收入方面探出新路。

【工業(yè)】

按照年初確定的加快工業(yè)化進(jìn)程“四個(gè)圍繞四個(gè)轉(zhuǎn)”的要求和“挖掘優(yōu)勢(shì)、突破重點(diǎn)、擴(kuò)張總量、提升效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速翻番”的思路,采取有力措施，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元，增長(zhǎng)13.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)到27.2%。全旗共引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金1.68億元，國(guó)外資金750萬(wàn)美元，引進(jìn)區(qū)內(nèi)資金1 100萬(wàn)元。炭窯口硫鐵礦順利完成轉(zhuǎn)制，新組建齊華礦業(yè)公司投入生產(chǎn)。東升廟礦業(yè)公司完成40萬(wàn)噸鉛鋅采選。獲各琦銅礦轉(zhuǎn)制重組基本完成，近期將恢復(fù)生產(chǎn)。金地公司和匯鑫公司5 000噸粗銅冶煉、協(xié)力公司20萬(wàn)噸鐵礦采選、額布圖鎳礦3.5萬(wàn)噸采礦工程和陰山礦業(yè)公司20萬(wàn)噸采礦工程等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利完工。青山工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)"三通一平"，制定配套優(yōu)惠政策，已有一戶企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣砂石料資源采礦權(quán)，取得成功，敲響自治區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣第一槌。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，入庫(kù)稅金1 100萬(wàn)元。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

是年加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成3.3億元。貫通固察線烏蓋至青山段砂石路面。投資3 000萬(wàn)元實(shí)施二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，建成35千伏礦用變電站一座，順利完成戈壁蘇木通電工程。投資700萬(wàn)元，新建飲水工程22項(xiàng)，改善了農(nóng)牧區(qū)7 300人的飲水條件。投資150萬(wàn)元，完成民族中學(xué)教學(xué)大樓主體工程。投資183萬(wàn)元建成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)綜合大樓。投資300萬(wàn)元為旗醫(yī)院裝備彩超、多功能麻醉機(jī)等先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。更新巴音鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提高收視質(zhì)量。建立自治區(qū)級(jí)恐龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。創(chuàng)造性開(kāi)展旗府搬遷工作，得到全旗人民的贊同。

【科技】

圍繞產(chǎn)業(yè)化科技進(jìn)步10項(xiàng)工程，重點(diǎn)推廣工礦企業(yè)技改擴(kuò)建、節(jié)水抗旱、白絨山羊增絨、養(yǎng)殖育肥、優(yōu)質(zhì)牧草種植、蓯蓉種植等實(shí)用技術(shù)，共投入資金282萬(wàn)元，提高了科技在工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。

【教育】

“兩基”教育成果得到鞏固，民族教育進(jìn)一步發(fā)展。全旗16所學(xué)校建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星接收站，9所學(xué)校配備微機(jī)，4所學(xué)校建成語(yǔ)音室，建成區(qū)級(jí)教科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校1所。加大扶貧助學(xué)力度，多渠道救助貧困生1 183名，救助總金額30.3萬(wàn)元。

【社會(huì)事業(yè)】

文化、體育和廣播電視事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展；醫(yī)療條件明顯改善，居民健康水平進(jìn)一步提高；殘疾人事業(yè)有了新進(jìn)展；雙擁工作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)卓有成效，連續(xù)6年被自治區(qū)授予"雙擁模范旗"稱號(hào)。

【體制改革】

基本實(shí)現(xiàn)旗域經(jīng)濟(jì)非國(guó)有化，企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題得到較好解決。制定出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)監(jiān)控制度實(shí)施方案》，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)申報(bào)監(jiān)控制度試點(diǎn)工作。再就業(yè)和社會(huì)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工5 727人，參統(tǒng)率100%。有2 371戶7 851名城鎮(zhèn)低保對(duì)象納入保障范圍，全年共發(fā)放低保資金398萬(wàn)元，在穩(wěn)定社會(huì)方面起到重要作用。農(nóng)村牧區(qū)改革不斷深化，稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，農(nóng)牧民減負(fù)261.65萬(wàn)元，人均減負(fù)129.6元，減負(fù)率40.7%。政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革取得積極成效。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織，出臺(tái)《烏拉特后旗行政審批項(xiàng)目清理方案》，清理廢止有關(guān)文件6件，修改完善7件。成立行政服務(wù)中心和財(cái)政集中核算支付中心，并實(shí)行政府采購(gòu)和統(tǒng)發(fā)工資制度。制定《烏拉特后旗黨政機(jī)關(guān)人員分流實(shí)施辦法》和《烏拉特后旗黨政機(jī)關(guān)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革工作。

【《邊陲英華》出版發(fā)行】

為適應(yīng)現(xiàn)代化人才管理、使用和交流的需要，向盟內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外全面介紹在烏拉特后旗社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的各類英才，且成立地方人才庫(kù)，由旗人民政府主辦，旗地方志辦承辦征編的《邊陲英華》，5月由內(nèi)蒙古新聞出版局出版發(fā)行，全書25萬(wàn)字，彩照140張，是烏拉特后旗有史以來(lái)第一部較為全面、詳實(shí)的人物資料，是一部具有人才信息密集特點(diǎn)的實(shí)用性、資料性工具書。

【存在問(wèn)題】

生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制；財(cái)政收支矛盾仍然突出；農(nóng)畜產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮；礦產(chǎn)資源詳查資料缺乏，影響了資源的開(kāi)發(fā)；政府職能轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求。

(竇永剛)