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副書記：格日樂甲木（蒙古族)

德力格爾（蒙古族）            

李  彬

常  委：吉仁太 (蒙古族)

杜振榮

黃勝利 (蒙古族)

圖布吉 (蒙古族)

劉永華                 

紀委書記 ：陳桂芝（女 蒙古族)

人大常委會主任：烏力吉圖（蒙古族）

副主任：蘇  和（蒙古族）

班尼亞（蒙古族）

楊淑英（女 蒙古族）

清格勒扎布（蒙古族）

聶建忠 

旗  長：格日樂甲木（蒙古族）

副旗長：劉永華

劉建中

高喜慶（蒙古族）

張廣義

牛金龍（蒙古族）

保  安（蒙古族）

陳桂枝（女 蒙古族）

政協(xié)主席：德力格爾 (蒙古族)

副主席：圖  雅 （女 蒙古族）

陳金祥  (蒙古族)

貢  布（蒙古族）

包海龍（蒙古族）

法院院長 ：郭生華

檢察院檢察長：蘇  和（蒙古族）

武裝部長：白利軍

政  委：尹小平（蒙古族）

 

【概況】

烏拉特后旗位于巴彥淖爾盟西北部，地理坐標在東經105°8′20″～107°38′20″，北緯40°41′30″～42°21′40″之間。地處內蒙古高原西部，地形復雜，陰山山脈西部的狼山橫亙旗境內，山峰聳立，南陡北緩，主峰呼和巴什格海拔2 365米，為旗最高點。陰山以北多為戈壁，地勢南高北低，海拔在850～1 700米之間，地域廣袤，草質優(yōu)良，自古以來就是理想的放牧場所。狼山以南是沿山狹長的洪積沖積平原，屬河套平原的一部分，占總面積的1.3%。東與烏拉特中旗交界，西與阿拉善盟的阿拉善左旗毗鄰，南與杭錦后旗、磴口縣相連，北與蒙古人民共和國接壤。邊境線長195.25公里?？偯娣e2.5萬平方公里，轄2個鎮(zhèn)8個蘇木48個嘎查村，是一個以畜牧業(yè)為基礎產業(yè)的邊境貧困旗。

烏拉特后旗地處中溫帶，屬高原大陸性氣候，年平均氣溫為4.4℃左右,最高氣溫為35.2℃，最低氣溫為-34.6℃，年平均降水量在138.5毫米左右，年蒸發(fā)量2 752.2毫米，年日照3 279.1小時，年平均無霜期140天左右，年平均風速5.1米/秒,瞬間最大風速36米/秒。年均七級以上大風日數(shù)89.6天，自然條件惡劣。烏拉特后旗地表水和地下水儲量均不豐富，是缺水地區(qū)。地表水：全旗平均年總流量6 442萬立方米，其中前山黃河流域1 148.8立方米；山后內陸河流域5 293.2萬立方米。地下水：全旗地下水資源和來源可分為4個類區(qū):黃河水補給區(qū)；外流水系區(qū)；內流水系上游區(qū)；內流水系下流區(qū)。

烏拉特后旗是內蒙古自治區(qū)主要的畜產品基地之一。2002年牧業(yè)年度統(tǒng)計，牲畜總頭數(shù)57.11萬頭（只）。被譽為"白雪公主"、"纖維之王"的二狼山白絨山羊因絨長、纖維細、色澤潔白、質地優(yōu)良而聞名遐邇，備受青睞，曾獲意大利"柴格那國際山羊絨獎"。浩日格白絨山羊是二狼山白絨山羊品系中的上等畜種。年產羊毛230噸，山羊絨176噸。戈壁紅駝絨以其纖維長、絨絲細、產量高而蜚聲中外，馳名于世，1988年獲美國"安美橋第二次國際駝絨獎"。年產牛羊皮10萬張，是優(yōu)良的制革原料。

此外，還有十分豐富的礦產資源，有各類礦床21處，其中特大型礦床1處，大型礦床5處，中型礦床2處，小型礦床13處，各類礦點80多處。按礦種分，共有八大類，45個礦種。一類是能源礦產：石油、煤、油頁巖；二類是黑色金屬礦產：鐵、錳、鉻、鈦、釩；三是有色金屬礦產：銅、鉛、鋅、鎳、鈷；四是貴金屬礦產：金、銀、鎘；五是稀有稀土放射性礦產：鈹、鈮、鉭、鈾；六是冶金輔助原料礦產：石英、營石、白云石；七是化工原料礦產：硫、磷、鉀鹽、蛇紋巖、石膏；八是建材及其他非金屬礦產：白云母、大理巖、石榴石、絹云母、長石、高齡土、磚瓦用粘土、水泥配料用粘土、飾面花崗巖、建筑用花崗巖、建筑用砂、水晶、瑪瑙、玉髓、紫晶、紫牙烏、海蘭寶石、壁璽、硅石等，其中探獲儲量的有23種。野生植物有63科430種，其中被譽為"沙漠人參"的肉蓯蓉為珍貴藥材，年產量可達10萬公斤。此外，鎖陽、王靈芝、黃花、發(fā)菜也久負盛名，遠銷全國各地。

2002年全旗總人口56 379人，比上年增加86人，有蒙古族16 490人，漢族39 673人，滿族128人，回族58人，朝鮮族7人，維吾爾族15人，藏族8人。男女比例為52：48，人口密度為每平方公里0.4人。全旗國內生產總值實現(xiàn)5.3億元，比上年增長11.9%，其中：地方財政收入完成2 549萬元，比上年增長24.5%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入達4 981元，比上年增長8.18%；農牧民人均可支配收入達1 268元，比上年增長10.4%。

 

【農牧業(yè)】

一是以調整結構、促進增收為目標，通過采取畜種改良、加大出欄、圍封草場、劃區(qū)輪牧、建設標準化棚圈和配套草庫倫等措施，確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。擴大種草面積，發(fā)展訂單農業(yè)和特色農業(yè)，大力扶持肉羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、特色畜禽養(yǎng)殖等農區(qū)畜牧業(yè)，拓寬農牧民增收渠道。共完成總播面積5.2萬畝，其中優(yōu)質牧草種植面積達5 200畝，訂單農業(yè)面積達8 795畝，玉米、花葵等制種面積達到4 300畝。年末存欄牲畜44.7萬頭（只）。農區(qū)牲畜總頭數(shù)達到24萬頭（只）。共落實支農支牧貸款720萬元。二是加強農田草牧場水利基本建設，完成投資3 174萬元。生態(tài)移民一期工程采取插花移民和集中移民的方式，遷移230戶670人，退出耕地427畝、草場102萬畝。組織實施"天保"、"烏蓋富山治沙"、"梭梭林鼠害治理"、"三北"四期等林業(yè)生態(tài)建設工程，共完成林業(yè)生態(tài)建設面積23萬畝，梭梭林鼠害防治面積60萬畝。投資1 180萬元，實施草原圍欄、抗災保畜和防災基地建設項目，極大地改善農牧民生產生活條件。三是村務公開、嘎查村財務管理卓有成效，完成41個嘎查村25個社財務審計，農牧民減負措施落到實處。四是扶貧濟困力度加大。解決溫飽人口1 284人，發(fā)放救災款物97萬元，保證農村牧區(qū)困難群眾的正常生產生活。五是人工種植肉蓯蓉試驗成功，在調整農牧業(yè)產業(yè)結構和增加農牧民收入方面探出新路。

 

【工業(yè)】

按照年初確定的加快工業(yè)化進程“四個圍繞四個轉”的要求和“挖掘優(yōu)勢、突破重點、擴張總量、提升效益，實現(xiàn)工業(yè)快速翻番”的思路,采取有力措施，落實各項重點工程，加快了工業(yè)經濟發(fā)展步伐。全部工業(yè)總產值達到1.9億元，增長13.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速達到27.2%。全旗共引進國內（區(qū)外）資金1.68億元，國外資金750萬美元，引進區(qū)內資金1 100萬元。炭窯口硫鐵礦順利完成轉制，新組建齊華礦業(yè)公司投入生產。東升廟礦業(yè)公司完成40萬噸鉛鋅采選。獲各琦銅礦轉制重組基本完成，近期將恢復生產。金地公司和匯鑫公司5 000噸粗銅冶煉、協(xié)力公司20萬噸鐵礦采選、額布圖鎳礦3.5萬噸采礦工程和陰山礦業(yè)公司20萬噸采礦工程等五個重點項目順利完工。青山工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)"三通一平"，制定配套優(yōu)惠政策，已有一戶企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。公開競價拍賣砂石料資源采礦權，取得成功，敲響自治區(qū)礦產資源采礦權公開競價拍賣第一槌。個體私營經濟快速健康發(fā)展，入庫稅金1 100萬元。

 

【基礎設施建設】

是年加大基礎設施建設投入力度，全社會固定資產投資總額完成3.3億元。貫通固察線烏蓋至青山段砂石路面。投資3 000萬元實施二期農網改造工程，建成35千伏礦用變電站一座，順利完成戈壁蘇木通電工程。投資700萬元，新建飲水工程22項，改善了農牧區(qū)7 300人的飲水條件。投資150萬元，完成民族中學教學大樓主體工程。投資183萬元建成農業(yè)科技培訓綜合大樓。投資300萬元為旗醫(yī)院裝備彩超、多功能麻醉機等先進的醫(yī)療設備，進一步改善醫(yī)療條件。更新巴音鎮(zhèn)有線電視網絡設備，提高收視質量。建立自治區(qū)級恐龍化石地質遺跡保護區(qū)。創(chuàng)造性開展旗府搬遷工作，得到全旗人民的贊同。

 

【科技】

圍繞產業(yè)化科技進步10項工程，重點推廣工礦企業(yè)技改擴建、節(jié)水抗旱、白絨山羊增絨、養(yǎng)殖育肥、優(yōu)質牧草種植、蓯蓉種植等實用技術，共投入資金282萬元，提高了科技在工農牧業(yè)生產中的貢獻率。

 

【教育】

“兩基”教育成果得到鞏固，民族教育進一步發(fā)展。全旗16所學校建成現(xiàn)代遠程教育地面衛(wèi)星接收站，9所學校配備微機，4所學校建成語音室，建成區(qū)級教科研實驗學校1所。加大扶貧助學力度，多渠道救助貧困生1 183名，救助總金額30.3萬元。

 

【社會事業(yè)】

文化、體育和廣播電視事業(yè)長足發(fā)展；醫(yī)療條件明顯改善，居民健康水平進一步提高；殘疾人事業(yè)有了新進展；雙擁工作、民族團結進步事業(yè)卓有成效，連續(xù)6年被自治區(qū)授予"雙擁模范旗"稱號。

 

【體制改革】

基本實現(xiàn)旗域經濟非國有化，企業(yè)轉制遺留問題得到較好解決。制定出臺《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計申報監(jiān)控制度實施方案》，積極開展統(tǒng)計申報監(jiān)控制度試點工作。再就業(yè)和社會保障得到進一步加強，國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，參加醫(yī)療保險職工5 727人，參統(tǒng)率100%。有2 371戶7 851名城鎮(zhèn)低保對象納入保障范圍，全年共發(fā)放低保資金398萬元，在穩(wěn)定社會方面起到重要作用。農村牧區(qū)改革不斷深化，稅費改革進展順利，農牧民減負261.65萬元，人均減負129.6元，減負率40.7%。政府機構改革和行政審批制度改革取得積極成效。為適應加入世貿組織，出臺《烏拉特后旗行政審批項目清理方案》，清理廢止有關文件6件，修改完善7件。成立行政服務中心和財政集中核算支付中心，并實行政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度。制定《烏拉特后旗黨政機關人員分流實施辦法》和《烏拉特后旗黨政機關人員競爭上崗實施意見》，穩(wěn)步推進了機構改革工作。

 

【《邊陲英華》出版發(fā)行】

為適應現(xiàn)代化人才管理、使用和交流的需要，向盟內外、區(qū)內外全面介紹在烏拉特后旗社會進步，經濟發(fā)展中做出成績和貢獻的各類英才，且成立地方人才庫，由旗人民政府主辦，旗地方志辦承辦征編的《邊陲英華》，5月由內蒙古新聞出版局出版發(fā)行，全書25萬字，彩照140張，是烏拉特后旗有史以來第一部較為全面、詳實的人物資料，是一部具有人才信息密集特點的實用性、資料性工具書。

 

 

【存在問題】

生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制；財政收支矛盾仍然突出；農畜產品特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；礦產資源詳查資料缺乏，影響了資源的開發(fā)；政府職能轉變還不能很好地適應市場經濟和加入世貿組織的要求。

(竇永剛)