2003卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):徐鳳君
副廳長(zhǎng):孫惠民
林 莉(女蒙古族)
馬 強(qiáng)
紀(jì)檢組長(zhǎng):包銳鋒(蒙古族)
助理巡視員:烏寧奇(蒙古族)
李增建
【概況】
2002年是中國(guó)加入世貿(mào)組織和全區(qū)上下全面貫徹自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和科技發(fā)展“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。自治區(qū)科技廳在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加速科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù),按照“堅(jiān)持一點(diǎn)切入,依靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)新,構(gòu)架三大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)四個(gè)調(diào)整”的總體思路,不斷強(qiáng)化宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職能,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和項(xiàng)目引導(dǎo)的雙重功能,為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的科技支撐。
【總體思路】
堅(jiān)持一點(diǎn)切入即以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn),進(jìn)一步深化行政審批制度的改革,在依法行政、高效行政、廉潔行政方面逐步規(guī)范,全面完成新的職能定位。
依靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)新即科技工作的思維模式要不斷創(chuàng)新,科技工作的運(yùn)作機(jī)制要不斷創(chuàng)新,依靠這兩個(gè)創(chuàng)新,系統(tǒng)地解決職能轉(zhuǎn)變后服務(wù)不缺位的問(wèn)題,使職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)到位對(duì)接。
著力打造三大平臺(tái)首先是成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),其次是創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),第三是條件保障平臺(tái)。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)調(diào)整即科技生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整(136工程),科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整(5226體系)、科技投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技政策體系調(diào)整。其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)自治區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,重新整合和優(yōu)化配置科技資源,推動(dòng)科技生產(chǎn)力要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中??萍脊ぷ髦挥辛⒆阌诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化去拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,科技工作效益和速度增長(zhǎng)才具有積極的意義,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強(qiáng)大動(dòng)力也才能真正落到實(shí)處。
【136工程的涵義】
在呼和浩特市和包頭市之間,以呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為骨干,沿著京包鐵路和呼包高速公路一線,規(guī)劃建設(shè)1條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶(簡(jiǎn)稱“呼包高新帶”)。規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯新材料與能源高新技術(shù)革新開(kāi)發(fā)區(qū)、科爾沁現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)區(qū)、京北生態(tài)綜合治理科技試驗(yàn)示范區(qū)3個(gè)科技開(kāi)發(fā)區(qū)片。在呼包高新帶和3個(gè)科技開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)及周邊延伸地段,規(guī)劃建設(shè)60個(gè)不同類型的高新科技園區(qū)和特色科技日?qǐng)?bào)產(chǎn)業(yè)化基地。在136工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi),加大體制、政策、環(huán)境轉(zhuǎn)型的力度和資源的投入,實(shí)行特殊的區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化發(fā)展政策,優(yōu)化配置科技資源和營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小而分散向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)局部跨越和園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。
【5226體系的涵義】
實(shí)施五大科技產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng):農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,稀土資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)化,新材料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,生物技術(shù)與特色制藥產(chǎn)業(yè)化,能源高效利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)。為兩條主線提供科技支撐與示范;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技支撐,生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展科技支撐。加強(qiáng)兩大建設(shè):創(chuàng)新能力建設(shè),產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。
組織六大科技行動(dòng):人才開(kāi)發(fā)與科技宣傳行動(dòng),信息化帶動(dòng)工業(yè)化行動(dòng),科技成果推廣行動(dòng),生產(chǎn)力促進(jìn)行動(dòng),科技合作行動(dòng),星火燎原科技行動(dòng)。
五大領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和兩條主線是整個(gè)5226計(jì)劃體系的主體系統(tǒng)。自治區(qū)每年70%的重大科技項(xiàng)目和60%的科技三項(xiàng)費(fèi)將重點(diǎn)對(duì)這五個(gè)專項(xiàng)和兩條主線中的研究攻關(guān)示范推廣產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)項(xiàng)目予以資助與引導(dǎo)。兩大建設(shè)和六大科技行動(dòng)是5226體系的支撐系統(tǒng),主要通過(guò)指導(dǎo)、引導(dǎo)等形式,以科技政策支持為主,為科技產(chǎn)業(yè)化提供能力支撐,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】
全區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地2個(gè),國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個(gè),國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè),國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力示范中心2個(gè),國(guó)家科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)1個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家,自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)172家。自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園2家,留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個(gè),孵化器3家。初步形成以稀土、新材料、生物技術(shù)、電子信息、新能源五大領(lǐng)域?yàn)闃?gòu)架的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本格局。2002年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)177.52億元,技工貿(mào)總收入184.34億元,分別較2001年全年增長(zhǎng)了84%和85%,利稅達(dá)27.49億元。2002年自治區(qū)GDP為1 732億元,高新技術(shù)產(chǎn)值所占比例已達(dá)GDP的10.25%,較2001年增加4個(gè)百分點(diǎn),已經(jīng)成為自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的主要原因:一是國(guó)家、自治區(qū)的總體形勢(shì)所至,二是企業(yè)認(rèn)識(shí)和積極性的提高,三是自治區(qū)科技廳對(duì)發(fā)展自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取了一系列有效措施,在調(diào)整機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境、項(xiàng)目支持等方面給予有力的支持。2002年,自治區(qū)科技廳共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)34家,超額完成年初確定的30家的目標(biāo),較2001年增加25%。全區(qū)45戶重點(diǎn)企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)16家,占35.6%,21家上市公司中12家是高新技術(shù)企業(yè),占57%。除完成考核目標(biāo)外,自治區(qū)科技廳還修訂《自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》,提高企業(yè)對(duì)科研開(kāi)發(fā)投入的比例,降低產(chǎn)值指標(biāo)的要求,這樣就從對(duì)企業(yè)過(guò)去的肯定轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)未來(lái)發(fā)展的培育。同時(shí)自治區(qū)科技廳通過(guò)對(duì)全區(qū)高新企業(yè)的年審,對(duì)成長(zhǎng)性不好的9家高新技術(shù)企業(yè)給以摘牌處置,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和有序競(jìng)爭(zhēng),大大促進(jìn)全區(qū)各盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)工作的關(guān)注,如錫盟、烏盟2002年也有自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè),填補(bǔ)了空白。
【科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)】
自治區(qū)科技廳加強(qiáng)了科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支持與服務(wù)力度,安排肉羊繁育體系建設(shè)、奶業(yè)開(kāi)發(fā)、優(yōu)良牧草品種繁育技術(shù)開(kāi)發(fā)等67個(gè)課題。“奶業(yè)”和“節(jié)水”等7個(gè)課題被列入科技部2002年啟動(dòng)的重大科技專項(xiàng)之中;“防沙治沙示范區(qū)”專項(xiàng)爭(zhēng)取到國(guó)家4個(gè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;“內(nèi)蒙古白絨山羊舍飼繁育關(guān)鍵技術(shù)研究”等3個(gè)課題首次入選國(guó)家“863”項(xiàng)目。通過(guò)計(jì)劃引導(dǎo),全年推廣雜交優(yōu)質(zhì)肉羊新品種17.3萬(wàn)只,籌建奶牛高科技飼養(yǎng)基地及小區(qū)3處,完成人工授精27萬(wàn)只,胚胎移植1 020枚,建立了2個(gè)牧草繁育研究基地,8個(gè)牧草原種繁育基地,培育小麥、優(yōu)良牧草品種7個(gè),在9個(gè)旗縣1 000個(gè)示范點(diǎn)示范推廣“絨山羊舍飼技術(shù)”。“內(nèi)蒙古天然草地劃區(qū)輪牧技術(shù)”已在10個(gè)牧業(yè)旗縣100個(gè)示范點(diǎn)推廣。與此同時(shí),重點(diǎn)開(kāi)展了玉米產(chǎn)業(yè)化前置鏈條的新品種選育工作,全年鑒定玉米自交資源640份,組配側(cè)交種1 500份、雜交種2 000份。在生態(tài)環(huán)境治理方面,主要從荒漠化綜合治理、節(jié)水技術(shù)等7個(gè)方面展開(kāi),全面配合國(guó)家在自治區(qū)實(shí)施的重大科技專項(xiàng),重點(diǎn)在8個(gè)示范區(qū)進(jìn)行研究與技術(shù)集成示范,為自治區(qū)生態(tài)防線建設(shè)提供技術(shù)支撐。在可持續(xù)發(fā)展方面,啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。按照自治區(qū)科技生產(chǎn)力布局136工程的部署,自治區(qū)科技廳首次認(rèn)定15個(gè)自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)和科技示范基地,極大地提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導(dǎo)作用,提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
【整體科技研發(fā)能力及成果推廣水平】
2002年,共登記自治區(qū)級(jí)科技成果366項(xiàng),推薦授獎(jiǎng)項(xiàng)目93項(xiàng),其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平2項(xiàng),國(guó)際先進(jìn)水平14項(xiàng)。這93項(xiàng)成果除技術(shù)水平有明顯提高外,有72項(xiàng)已經(jīng)在工農(nóng)牧業(yè)中推廣轉(zhuǎn)化,共增收節(jié)支48億元。2002年全區(qū)專利申請(qǐng)量為1 202件,較上年同期增長(zhǎng)10.4%,其中發(fā)明專利申請(qǐng)量累計(jì)為233件,較上年同期增長(zhǎng)26%。在重大科技成果推廣方面,強(qiáng)化先進(jìn)、適用、共性關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)示范與推廣工作,尤其注重規(guī)模效益。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種、高效種植技術(shù)和高效節(jié)水技術(shù)。如“根瘤菌生物固氮技術(shù)示范推廣”項(xiàng)目在全區(qū)6個(gè)盟市10個(gè)旗縣進(jìn)行示范推廣,為解決大面積人工林場(chǎng)、草場(chǎng)“氮缺乏”問(wèn)題,降低生產(chǎn)成本、減少生態(tài)污染提供有效技術(shù)措施。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣節(jié)能降耗、污染治理和自動(dòng)化控制技術(shù)。如“電站鍋爐飛灰含碳量微波在線監(jiān)測(cè)”技術(shù)的推廣,“地源熱泵空調(diào)”技術(shù)的引進(jìn)示范項(xiàng)目均取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。生態(tài)治理領(lǐng)域重點(diǎn)推廣荒漠化土地治理、防沙治沙、退耕還林還草等關(guān)鍵技術(shù)。如“秸稈轉(zhuǎn)化配套技術(shù)推廣”招標(biāo)項(xiàng)目,兩年來(lái)在全區(qū)6個(gè)旗縣建立示范區(qū),以大院大所為技術(shù)依托,已培訓(xùn)農(nóng)牧民近30萬(wàn)人次,示范區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%,青貯氨化秸稈13億公斤,在原有的基礎(chǔ)上提高20%,科學(xué)育肥牛羊300多萬(wàn)頭只,超過(guò)當(dāng)?shù)卮鏅谏蟮?0%,深受農(nóng)牧民的歡迎。眾多科技成果推廣項(xiàng)目的實(shí)施,為自治區(qū)科技成果推廣工作探索出一條政府、企業(yè)、基地、中介有機(jī)結(jié)合的新模式。
【國(guó)家科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)支持】
自治區(qū)科技廳進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,集成科技資源,選準(zhǔn)全區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展領(lǐng)域,加大爭(zhēng)取國(guó)家支持的力度,并取得可喜成績(jī)。2002年國(guó)家重大科技計(jì)劃申報(bào)的命中率大幅度提高,一大批國(guó)家科技試驗(yàn)、示范、產(chǎn)業(yè)化基地在自治區(qū)落戶。經(jīng)過(guò)積極努力,全年自治區(qū)科技廳共爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)1.14億元,比上年超出300多萬(wàn)元。爭(zhēng)取到國(guó)家各類科技項(xiàng)目65項(xiàng),其中有13個(gè)項(xiàng)目首次入選國(guó)家“863”和“973”科技計(jì)劃。2002年全區(qū)新獲得國(guó)家批準(zhǔn)的示范區(qū)(鎮(zhèn)、縣)、園區(qū)和基地10個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1個(gè),國(guó)家級(jí)工程研究中心1個(gè),國(guó)家科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)1個(gè),國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)3個(gè),國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火企業(yè)和外向型企業(yè)2個(gè)。此外全區(qū)被科技部列為全國(guó)制造業(yè)信息化示范區(qū),包頭市被列為制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市,內(nèi)蒙古生產(chǎn)力促進(jìn)中心和鄂爾多斯市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力示范中心。
【科技合作交流】
在對(duì)外科技合作與交流方面,全年組織實(shí)施與美國(guó)、白俄羅斯、保加利亞、阿根廷、波蘭、日本、荷蘭等國(guó)家的合作項(xiàng)目10項(xiàng),簽訂合作協(xié)議4份,涉及新能源、生物醫(yī)藥、草原生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域。承辦國(guó)外科技團(tuán)組來(lái)訪、出訪200多人次。在國(guó)內(nèi)科技合作方面:與北京、上海等地區(qū)科技合作交流內(nèi)容日益豐富,領(lǐng)域不斷拓展。在企業(yè)孵化器、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生態(tài)建設(shè)等方面與北京實(shí)施合作項(xiàng)目6項(xiàng),與上海實(shí)施合作項(xiàng)目4項(xiàng)。2002年還啟動(dòng)與天津、湖南、東北三省的合作,促成自治區(qū)政府與清華大學(xué)、天津大學(xué)的合作協(xié)議。在組織承辦科技會(huì)展方面:全年我們組織參加6個(gè)全國(guó)性的大型科技會(huì)展。共簽訂合作協(xié)議22項(xiàng),合同金額6.3億元,征集經(jīng)濟(jì)合作書項(xiàng)目43項(xiàng),資金總額48億元。其中在第四屆深圳國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上簽訂14項(xiàng)高新技術(shù)成果合作協(xié)議,合同金額5.3億元,并連續(xù)三次被授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀成交獎(jiǎng)”。
【京蒙高科企業(yè)孵化器勝利竣工并投入運(yùn)營(yíng)】
自治區(qū)與北京的科技合作項(xiàng)目,建筑面積3.7萬(wàn)平方米,總投資1.8億元的京蒙高科企業(yè)孵化器在北京中關(guān)村正式竣工,并于2002年11月6日舉行了北京市和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人出席的孵化器大廈落成儀式,這標(biāo)志著自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)更廣闊的空間和更大的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。京蒙合作共建孵化器,即能充分利用北京的人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì),享受中關(guān)村科技園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,又能結(jié)合自治區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和高科技需求,解決高科技企業(yè)缺乏資金、人才、起步難、發(fā)展慢的困難,最大限度地降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。特別是科技部將京蒙高科確定為國(guó)家“科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)”,不僅可為西部省區(qū)解決人才、技術(shù)、資金、信息缺乏的問(wèn)題提供平臺(tái),同時(shí)為其它省區(qū)利用異地孵化模式加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供經(jīng)驗(yàn)。目前,美國(guó)AD公司、沖浪軟件等國(guó)外上市公司以及自治區(qū)泰爾力圖、福瑞、宇航人等共14家企業(yè)入駐,使用面積已達(dá)1萬(wàn)多平方米。
(科信)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):徐鳳君
副廳長(zhǎng):孫惠民
林 莉(女蒙古族)
馬 強(qiáng)
紀(jì)檢組長(zhǎng):包銳鋒(蒙古族)
助理巡視員:烏寧奇(蒙古族)
李增建
【概況】
2002年是中國(guó)加入世貿(mào)組織和全區(qū)上下全面貫徹自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和科技發(fā)展“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。自治區(qū)科技廳在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加速科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù),按照“堅(jiān)持一點(diǎn)切入,依靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)新,構(gòu)架三大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)四個(gè)調(diào)整”的總體思路,不斷強(qiáng)化宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職能,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和項(xiàng)目引導(dǎo)的雙重功能,為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的科技支撐。
【總體思路】
堅(jiān)持一點(diǎn)切入即以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn),進(jìn)一步深化行政審批制度的改革,在依法行政、高效行政、廉潔行政方面逐步規(guī)范,全面完成新的職能定位。
依靠?jī)蓚€(gè)創(chuàng)新即科技工作的思維模式要不斷創(chuàng)新,科技工作的運(yùn)作機(jī)制要不斷創(chuàng)新,依靠這兩個(gè)創(chuàng)新,系統(tǒng)地解決職能轉(zhuǎn)變后服務(wù)不缺位的問(wèn)題,使職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)到位對(duì)接。
著力打造三大平臺(tái)首先是成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),其次是創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái),第三是條件保障平臺(tái)。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)調(diào)整即科技生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整(136工程),科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整(5226體系)、科技投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技政策體系調(diào)整。其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)自治區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,重新整合和優(yōu)化配置科技資源,推動(dòng)科技生產(chǎn)力要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中??萍脊ぷ髦挥辛⒆阌诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化去拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,科技工作效益和速度增長(zhǎng)才具有積極的意義,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強(qiáng)大動(dòng)力也才能真正落到實(shí)處。
【136工程的涵義】
在呼和浩特市和包頭市之間,以呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為骨干,沿著京包鐵路和呼包高速公路一線,規(guī)劃建設(shè)1條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶(簡(jiǎn)稱“呼包高新帶”)。規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯新材料與能源高新技術(shù)革新開(kāi)發(fā)區(qū)、科爾沁現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)區(qū)、京北生態(tài)綜合治理科技試驗(yàn)示范區(qū)3個(gè)科技開(kāi)發(fā)區(qū)片。在呼包高新帶和3個(gè)科技開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)及周邊延伸地段,規(guī)劃建設(shè)60個(gè)不同類型的高新科技園區(qū)和特色科技日?qǐng)?bào)產(chǎn)業(yè)化基地。在136工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi),加大體制、政策、環(huán)境轉(zhuǎn)型的力度和資源的投入,實(shí)行特殊的區(qū)域發(fā)展政策,優(yōu)化發(fā)展政策,優(yōu)化配置科技資源和營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境,健全創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小而分散向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)局部跨越和園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。
【5226體系的涵義】
實(shí)施五大科技產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng):農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,稀土資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)化,新材料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,生物技術(shù)與特色制藥產(chǎn)業(yè)化,能源高效利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)。為兩條主線提供科技支撐與示范;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技支撐,生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展科技支撐。加強(qiáng)兩大建設(shè):創(chuàng)新能力建設(shè),產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。
組織六大科技行動(dòng):人才開(kāi)發(fā)與科技宣傳行動(dòng),信息化帶動(dòng)工業(yè)化行動(dòng),科技成果推廣行動(dòng),生產(chǎn)力促進(jìn)行動(dòng),科技合作行動(dòng),星火燎原科技行動(dòng)。
五大領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和兩條主線是整個(gè)5226計(jì)劃體系的主體系統(tǒng)。自治區(qū)每年70%的重大科技項(xiàng)目和60%的科技三項(xiàng)費(fèi)將重點(diǎn)對(duì)這五個(gè)專項(xiàng)和兩條主線中的研究攻關(guān)示范推廣產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)項(xiàng)目予以資助與引導(dǎo)。兩大建設(shè)和六大科技行動(dòng)是5226體系的支撐系統(tǒng),主要通過(guò)指導(dǎo)、引導(dǎo)等形式,以科技政策支持為主,為科技產(chǎn)業(yè)化提供能力支撐,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】
全區(qū)已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地2個(gè),國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個(gè),國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè),國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力示范中心2個(gè),國(guó)家科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)1個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家,自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)172家。自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園2家,留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個(gè),孵化器3家。初步形成以稀土、新材料、生物技術(shù)、電子信息、新能源五大領(lǐng)域?yàn)闃?gòu)架的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本格局。2002年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)177.52億元,技工貿(mào)總收入184.34億元,分別較2001年全年增長(zhǎng)了84%和85%,利稅達(dá)27.49億元。2002年自治區(qū)GDP為1 732億元,高新技術(shù)產(chǎn)值所占比例已達(dá)GDP的10.25%,較2001年增加4個(gè)百分點(diǎn),已經(jīng)成為自治區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的主要原因:一是國(guó)家、自治區(qū)的總體形勢(shì)所至,二是企業(yè)認(rèn)識(shí)和積極性的提高,三是自治區(qū)科技廳對(duì)發(fā)展自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取了一系列有效措施,在調(diào)整機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境、項(xiàng)目支持等方面給予有力的支持。2002年,自治區(qū)科技廳共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)34家,超額完成年初確定的30家的目標(biāo),較2001年增加25%。全區(qū)45戶重點(diǎn)企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)16家,占35.6%,21家上市公司中12家是高新技術(shù)企業(yè),占57%。除完成考核目標(biāo)外,自治區(qū)科技廳還修訂《自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》,提高企業(yè)對(duì)科研開(kāi)發(fā)投入的比例,降低產(chǎn)值指標(biāo)的要求,這樣就從對(duì)企業(yè)過(guò)去的肯定轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)未來(lái)發(fā)展的培育。同時(shí)自治區(qū)科技廳通過(guò)對(duì)全區(qū)高新企業(yè)的年審,對(duì)成長(zhǎng)性不好的9家高新技術(shù)企業(yè)給以摘牌處置,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和有序競(jìng)爭(zhēng),大大促進(jìn)全區(qū)各盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)工作的關(guān)注,如錫盟、烏盟2002年也有自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè),填補(bǔ)了空白。
【科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)】
自治區(qū)科技廳加強(qiáng)了科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支持與服務(wù)力度,安排肉羊繁育體系建設(shè)、奶業(yè)開(kāi)發(fā)、優(yōu)良牧草品種繁育技術(shù)開(kāi)發(fā)等67個(gè)課題。“奶業(yè)”和“節(jié)水”等7個(gè)課題被列入科技部2002年啟動(dòng)的重大科技專項(xiàng)之中;“防沙治沙示范區(qū)”專項(xiàng)爭(zhēng)取到國(guó)家4個(gè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;“內(nèi)蒙古白絨山羊舍飼繁育關(guān)鍵技術(shù)研究”等3個(gè)課題首次入選國(guó)家“863”項(xiàng)目。通過(guò)計(jì)劃引導(dǎo),全年推廣雜交優(yōu)質(zhì)肉羊新品種17.3萬(wàn)只,籌建奶牛高科技飼養(yǎng)基地及小區(qū)3處,完成人工授精27萬(wàn)只,胚胎移植1 020枚,建立了2個(gè)牧草繁育研究基地,8個(gè)牧草原種繁育基地,培育小麥、優(yōu)良牧草品種7個(gè),在9個(gè)旗縣1 000個(gè)示范點(diǎn)示范推廣“絨山羊舍飼技術(shù)”。“內(nèi)蒙古天然草地劃區(qū)輪牧技術(shù)”已在10個(gè)牧業(yè)旗縣100個(gè)示范點(diǎn)推廣。與此同時(shí),重點(diǎn)開(kāi)展了玉米產(chǎn)業(yè)化前置鏈條的新品種選育工作,全年鑒定玉米自交資源640份,組配側(cè)交種1 500份、雜交種2 000份。在生態(tài)環(huán)境治理方面,主要從荒漠化綜合治理、節(jié)水技術(shù)等7個(gè)方面展開(kāi),全面配合國(guó)家在自治區(qū)實(shí)施的重大科技專項(xiàng),重點(diǎn)在8個(gè)示范區(qū)進(jìn)行研究與技術(shù)集成示范,為自治區(qū)生態(tài)防線建設(shè)提供技術(shù)支撐。在可持續(xù)發(fā)展方面,啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。按照自治區(qū)科技生產(chǎn)力布局136工程的部署,自治區(qū)科技廳首次認(rèn)定15個(gè)自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)和科技示范基地,極大地提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導(dǎo)作用,提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。
【整體科技研發(fā)能力及成果推廣水平】
2002年,共登記自治區(qū)級(jí)科技成果366項(xiàng),推薦授獎(jiǎng)項(xiàng)目93項(xiàng),其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平2項(xiàng),國(guó)際先進(jìn)水平14項(xiàng)。這93項(xiàng)成果除技術(shù)水平有明顯提高外,有72項(xiàng)已經(jīng)在工農(nóng)牧業(yè)中推廣轉(zhuǎn)化,共增收節(jié)支48億元。2002年全區(qū)專利申請(qǐng)量為1 202件,較上年同期增長(zhǎng)10.4%,其中發(fā)明專利申請(qǐng)量累計(jì)為233件,較上年同期增長(zhǎng)26%。在重大科技成果推廣方面,強(qiáng)化先進(jìn)、適用、共性關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)示范與推廣工作,尤其注重規(guī)模效益。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)新品種、高效種植技術(shù)和高效節(jié)水技術(shù)。如“根瘤菌生物固氮技術(shù)示范推廣”項(xiàng)目在全區(qū)6個(gè)盟市10個(gè)旗縣進(jìn)行示范推廣,為解決大面積人工林場(chǎng)、草場(chǎng)“氮缺乏”問(wèn)題,降低生產(chǎn)成本、減少生態(tài)污染提供有效技術(shù)措施。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣節(jié)能降耗、污染治理和自動(dòng)化控制技術(shù)。如“電站鍋爐飛灰含碳量微波在線監(jiān)測(cè)”技術(shù)的推廣,“地源熱泵空調(diào)”技術(shù)的引進(jìn)示范項(xiàng)目均取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。生態(tài)治理領(lǐng)域重點(diǎn)推廣荒漠化土地治理、防沙治沙、退耕還林還草等關(guān)鍵技術(shù)。如“秸稈轉(zhuǎn)化配套技術(shù)推廣”招標(biāo)項(xiàng)目,兩年來(lái)在全區(qū)6個(gè)旗縣建立示范區(qū),以大院大所為技術(shù)依托,已培訓(xùn)農(nóng)牧民近30萬(wàn)人次,示范區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%,青貯氨化秸稈13億公斤,在原有的基礎(chǔ)上提高20%,科學(xué)育肥牛羊300多萬(wàn)頭只,超過(guò)當(dāng)?shù)卮鏅谏蟮?0%,深受農(nóng)牧民的歡迎。眾多科技成果推廣項(xiàng)目的實(shí)施,為自治區(qū)科技成果推廣工作探索出一條政府、企業(yè)、基地、中介有機(jī)結(jié)合的新模式。
【國(guó)家科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)支持】
自治區(qū)科技廳進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,集成科技資源,選準(zhǔn)全區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展領(lǐng)域,加大爭(zhēng)取國(guó)家支持的力度,并取得可喜成績(jī)。2002年國(guó)家重大科技計(jì)劃申報(bào)的命中率大幅度提高,一大批國(guó)家科技試驗(yàn)、示范、產(chǎn)業(yè)化基地在自治區(qū)落戶。經(jīng)過(guò)積極努力,全年自治區(qū)科技廳共爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)1.14億元,比上年超出300多萬(wàn)元。爭(zhēng)取到國(guó)家各類科技項(xiàng)目65項(xiàng),其中有13個(gè)項(xiàng)目首次入選國(guó)家“863”和“973”科技計(jì)劃。2002年全區(qū)新獲得國(guó)家批準(zhǔn)的示范區(qū)(鎮(zhèn)、縣)、園區(qū)和基地10個(gè),國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1個(gè),國(guó)家級(jí)工程研究中心1個(gè),國(guó)家科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)1個(gè),國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)3個(gè),國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火企業(yè)和外向型企業(yè)2個(gè)。此外全區(qū)被科技部列為全國(guó)制造業(yè)信息化示范區(qū),包頭市被列為制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市,內(nèi)蒙古生產(chǎn)力促進(jìn)中心和鄂爾多斯市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力示范中心。
【科技合作交流】
在對(duì)外科技合作與交流方面,全年組織實(shí)施與美國(guó)、白俄羅斯、保加利亞、阿根廷、波蘭、日本、荷蘭等國(guó)家的合作項(xiàng)目10項(xiàng),簽訂合作協(xié)議4份,涉及新能源、生物醫(yī)藥、草原生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域。承辦國(guó)外科技團(tuán)組來(lái)訪、出訪200多人次。在國(guó)內(nèi)科技合作方面:與北京、上海等地區(qū)科技合作交流內(nèi)容日益豐富,領(lǐng)域不斷拓展。在企業(yè)孵化器、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生態(tài)建設(shè)等方面與北京實(shí)施合作項(xiàng)目6項(xiàng),與上海實(shí)施合作項(xiàng)目4項(xiàng)。2002年還啟動(dòng)與天津、湖南、東北三省的合作,促成自治區(qū)政府與清華大學(xué)、天津大學(xué)的合作協(xié)議。在組織承辦科技會(huì)展方面:全年我們組織參加6個(gè)全國(guó)性的大型科技會(huì)展。共簽訂合作協(xié)議22項(xiàng),合同金額6.3億元,征集經(jīng)濟(jì)合作書項(xiàng)目43項(xiàng),資金總額48億元。其中在第四屆深圳國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上簽訂14項(xiàng)高新技術(shù)成果合作協(xié)議,合同金額5.3億元,并連續(xù)三次被授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀成交獎(jiǎng)”。
【京蒙高科企業(yè)孵化器勝利竣工并投入運(yùn)營(yíng)】
自治區(qū)與北京的科技合作項(xiàng)目,建筑面積3.7萬(wàn)平方米,總投資1.8億元的京蒙高科企業(yè)孵化器在北京中關(guān)村正式竣工,并于2002年11月6日舉行了北京市和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人出席的孵化器大廈落成儀式,這標(biāo)志著自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)更廣闊的空間和更大的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。京蒙合作共建孵化器,即能充分利用北京的人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì),享受中關(guān)村科技園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,又能結(jié)合自治區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和高科技需求,解決高科技企業(yè)缺乏資金、人才、起步難、發(fā)展慢的困難,最大限度地降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。特別是科技部將京蒙高科確定為國(guó)家“科技企業(yè)異地孵化試點(diǎn)”,不僅可為西部省區(qū)解決人才、技術(shù)、資金、信息缺乏的問(wèn)題提供平臺(tái),同時(shí)為其它省區(qū)利用異地孵化模式加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供經(jīng)驗(yàn)。目前,美國(guó)AD公司、沖浪軟件等國(guó)外上市公司以及自治區(qū)泰爾力圖、福瑞、宇航人等共14家企業(yè)入駐,使用面積已達(dá)1萬(wàn)多平方米。
(科信)
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