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【概況】中共內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會（以下簡稱自治區(qū)紀(jì)委）、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防腐敗局內(nèi)設(shè)辦公廳、組織部、宣傳部、政策法規(guī)研究室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、案件監(jiān)督管理室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、第五紀(jì)檢監(jiān)察室、第六紀(jì)檢監(jiān)察室、第七紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室等17個廳部室和機(jī)關(guān)黨委。其中，辦公廳下設(shè)3個處：秘書處、綜合信息處、行政處。另設(shè)離退休人員工作處，歸辦公廳管理；政策法規(guī)研究室下設(shè)申訴復(fù)查復(fù)議處。委廳領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12人，其中書記1人，副書記4人（含監(jiān)察廳廳長、預(yù)防腐敗局局長1人），常委6人（其中副廳長3人、副局長2人，秘書長1人），黨外副廳長1人。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳下設(shè)正處級建制事業(yè)單位6個：時代風(fēng)紀(jì)雜志社、內(nèi)蒙古紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心、內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信息中心、自治區(qū)黨委巡視工作資料檔案室和內(nèi)蒙古大青山廉政教育管理局。

【紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)】

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅決把紀(jì)律挺在前面加強(qiáng)對黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處“七個有之”等突出問題，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)對換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于換屆工作各個環(huán)節(jié)，做到“五個必查”“五個清楚”，確保換屆工作風(fēng)清氣正。2016年，共查處違反組織紀(jì)律、破壞換屆選舉等問題155件，給予黨政紀(jì)處分117人。

認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)28條配套規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”突出問題集中開展紀(jì)律作風(fēng)專項治理，著力整治慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題。2016年，共查處違反黨中央八項規(guī)定精神有關(guān)問題149起，處理187人，給予黨政紀(jì)處分147人。自治區(qū)紀(jì)委公開通報曝光7批43起典型案例，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，公款吃喝、公車私用、黨員干部借婚喪喜慶斂財?shù)韧怀鰡栴}得到有效遏制。

堅持抓早抓小，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)“五類標(biāo)準(zhǔn)”處置問題線索。2016年，采取談話函詢了結(jié)、“面對面”初步核實了結(jié)，以及經(jīng)紀(jì)律審查后僅給予提醒談話等12項組織措施13141人，占“四種形態(tài)”處理人員總數(shù)72.26％；給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等2項黨紀(jì)輕處分，行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀(jì)輕處分，以及取消榮譽(yù)稱號、撤銷政協(xié)委員資格等15項組織措施3557人，占19.56％；給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀(jì)重處分，行政撤職、行政開除等2項政紀(jì)重處分，降職、取消退休待遇等7項組織措施1000人，占5.50％；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查后移送司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)判處刑罰后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開除黨籍、開出公職處分487人，占2.68％。

【紀(jì)律檢查工作】

持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢2016年，全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共受理信訪舉報30981件（次）；處置問題線索18497件（次）；立案5246件，其中廳級干部26人，處級干部224人；結(jié)案4740件；給予黨政紀(jì)處分4936人，其中廳級干部28人，處級干部223人；移送司法機(jī)關(guān)73人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.47億元。嚴(yán)肅查處張某某、步某某等一大批社會反響較大的違紀(jì)違法案件，將侯某某、陶某某等案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題開展三輪拍“蒼蠅”專項行動，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)涉牧、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、民生工程等方面違紀(jì)問題。2016年，自治區(qū)紀(jì)委采取集中交辦的方式，向基層交辦相關(guān)問題線索237件（其中第八輪拍“蒼蠅”專項行動已經(jīng)啟動，向盟市紀(jì)委交辦問題線索78件），已辦結(jié)142件，立案61件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分75人，移送司法機(jī)關(guān)2人，其他處理29人，收繳違紀(jì)金額93.27萬元。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能堅持“一案三報告”。對典型問題案件，深入剖析發(fā)案原因，督促有關(guān)地區(qū)和部門完善制度、堵塞漏洞。完善審理程序，嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)審理工作督導(dǎo)。推行模塊化辦案、案件主辦人制度，紀(jì)律審查能力提高。推行“全媒體”談話管理系統(tǒng)，利用科技手段強(qiáng)化證據(jù)固定，規(guī)范工作程序，提升紀(jì)律審查的質(zhì)量和效率。對案件線索實行微機(jī)化集中管理、統(tǒng)籌安排調(diào)度、定期分析研判、全程跟蹤監(jiān)管。按照《依紀(jì)依法安全文明辦案工作責(zé)任制規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，促進(jìn)辦案工作安全文明規(guī)范運(yùn)行。開展警示教育，警戒教育黨員干部。在內(nèi)蒙古博物院設(shè)立廉政教育展廳，集中展示全區(qū)查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例及收繳的贓物，累計接待244個單位，1.5萬余名干部職工參觀。4月13日，自治區(qū)紀(jì)委舉行自治區(qū)廉政教育展廳建成揭牌儀式。

【紀(jì)律檢查體制改革】

以落實主體責(zé)任為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)落實深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，督促各級黨委（黨組）定期向上級黨委和紀(jì)委報告主體責(zé)任落實情況。督促自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，協(xié)助黨組落實管黨治黨主體責(zé)任。采取述職點(diǎn)評、述責(zé)述廉、約談提醒、一案雙查、追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核賦分新標(biāo)準(zhǔn)（賦分權(quán)重由5%提高到20%），實行“一票否決”，層層傳導(dǎo)壓力，督促各地區(qū)各部門黨委（黨組）履行主體責(zé)任。對各盟市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，特別是黨委主體責(zé)任情況進(jìn)行專項督查，加大對“兩個責(zé)任”落實不力的追責(zé)力度。

落實“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”規(guī)定結(jié)合自治區(qū)實際，制定并實施盟市、派駐機(jī)構(gòu)、直屬高校、國有企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長、紀(jì)工委書記）、副書記提名和考察辦法。運(yùn)用新的提名考察機(jī)制，會同組織部門選配部分盟市紀(jì)委書記、盟市紀(jì)委副書記、高等院校紀(jì)委書記、國企紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組長；對部分旗縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記調(diào)整任免進(jìn)行審核備案。健全完善紀(jì)委書記、副書記備用人選庫，嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。實行旗縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記任免職由自治區(qū)紀(jì)委審核備案制度。認(rèn)真落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的規(guī)定，試點(diǎn)探索線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的機(jī)制制度，推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制邁向具體化、程序化和制度化。

全面推進(jìn)派駐全覆蓋出臺加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)意見，通過調(diào)整劃轉(zhuǎn)等方式，設(shè)置自治區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)36個、派出機(jī)構(gòu)1個，完成對90個自治區(qū)一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)盟市、旗縣（市、區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，派駐監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)力度，舉辦12期派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實現(xiàn)了派駐機(jī)構(gòu)培訓(xùn)全覆蓋。

推動“三轉(zhuǎn)”向基層延伸針對基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)鞏固提高年”活動，全區(qū)772個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和259個街道全部配備專職紀(jì)（工）委書記、專職紀(jì)檢干部，基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作條件、履職能力得到改善和加強(qiáng)。完善鄉(xiāng)案縣審、兩級同審等工作機(jī)制，保證基層案件審理質(zhì)量，有效提高基層紀(jì)律審查業(yè)務(wù)水平。

【巡視工作】堅持把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”作為主要任務(wù)，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域。采取“一帶一”或“一帶N”模式，堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合，實行紀(jì)律審查與巡視工作協(xié)同推進(jìn)的“捆綁式”工作機(jī)制。落實《黨委巡視組長選拔任用工作暫行辦法》《巡視人才庫人員選配與管理辦法》，將政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過硬的干部納入巡視組長庫。2016年，共開展2輪巡視，巡視地方、部門、企事業(yè)單位99個，實現(xiàn)黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的工作目標(biāo)。通過巡視共發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在遵守“六項紀(jì)律”和“四個著力”方面存在的問題1089個，涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索593件。狠抓巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，加強(qiáng)對整改落實工作的跟蹤問效，對巡視整改工作不力、不到位的地區(qū)（單位）黨組織進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。積極推進(jìn)巡察與巡視有機(jī)銜接，選擇部分盟市、旗縣（市、區(qū)）試點(diǎn)探索經(jīng)驗。

2月25日，自治區(qū)黨委召開2016年第一輪巡視工作動員部署會，安排部署2016年第一輪巡視工作。6月6—7日，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取自治區(qū)黨委巡視組2016年第一輪巡視情況的匯報。

【干部隊伍建設(shè)】

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，成立由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格落實自治區(qū)黨委“六個一”工作機(jī)制和紀(jì)委“四個一”工作制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，抓好“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，把黨中央紀(jì)委網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”系列文章列入必學(xué)內(nèi)容。組織開展學(xué)習(xí)新常態(tài)新理念專題輪訓(xùn)、迎“七一”重溫入黨誓詞、參觀土默特右旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“賀龍紀(jì)念館”革命教育基地等活動。參加“兩學(xué)一做”分享身邊故事微劇場，選送的《腐敗先算八筆賬》廉政警示教育節(jié)目被評為優(yōu)秀節(jié)目。召開紀(jì)委常委班子專題民主生活會，重點(diǎn)對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，聯(lián)系工作實際，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，制定整改措施，嚴(yán)格抓好落實。

完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制推進(jìn)“1+3”制度體系落實。強(qiáng)化常委會、機(jī)關(guān)黨委、黨支部書記三級抓黨建責(zé)任體系，鞏固“一崗雙責(zé)”，保證黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。深入貫徹黨中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和自治區(qū)黨委《實施細(xì)則》，推動意識形態(tài)陣地建設(shè)。委廳機(jī)關(guān)精準(zhǔn)幫扶工作成效明顯，被自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦評為2011—2015年定點(diǎn)幫扶工作示范單位?！兑灾v學(xué)論行建設(shè)支部大課堂》先進(jìn)經(jīng)驗材料被區(qū)直機(jī)關(guān)工委評為機(jī)關(guān)黨建單項工作特色獎二等獎。

發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用對先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行評選表彰。開展黨員組織關(guān)系排查，制定實施《臨時黨支部管理辦法（試行）》并設(shè)立臨時黨支部。新成立1個黨支部，改選3個黨支部。按程序發(fā)展2名黨員，按標(biāo)準(zhǔn)完成黨費(fèi)收繳213284元。開展義務(wù)植樹、義務(wù)獻(xiàn)血、“博愛一日捐”、交通志愿者服務(wù)等公益活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，精神文明建設(shè)成效顯著。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理自治區(qū)紀(jì)委共受理相關(guān)問題線索172件，初核48件，函詢談話30件，對1名干部因違反工作紀(jì)律在全區(qū)進(jìn)行通報；各盟市共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索323件，其中立案17件，給予黨政紀(jì)處分15人，對9名不適應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的同志進(jìn)行調(diào)離，對1名同志在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)工作進(jìn)行調(diào)整。

（撰稿人：王多軍）