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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（林管局）貫徹落實國家和自治區(qū)的政策要求，以國有林區(qū)改革統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，全力保障和改善民生，扎實開展黨建創(chuàng)新活動，各項事業(yè)取得了新進(jìn)展。2016年，剔除各項政策性支出實現(xiàn)凈利潤19 184萬元，較2015年增加13 713萬元，同比增長251%；凈資產(chǎn)收益率3.31%，較2015年增長2.28%；替代產(chǎn)業(yè)收入50 586萬元，較2015年增長0.44%，超額完成內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委下達(dá)的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和各項經(jīng)營任務(wù)。獲得自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)2015年度A級企業(yè)和2013—2015年度任期業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎。林業(yè)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，活立木總蓄積88 115.8萬立方米，較2015年增長2033.6萬立方米，漲幅2.36%。全面完成國家天保工程二期實施方案2016年度工作目標(biāo)。 

【森林資源管理】  鞏固天然林全面停伐成果，封存調(diào)整采伐生產(chǎn)設(shè)備4331臺（套），分流安置富余職工1.65萬名；全部停止天然林采伐調(diào)查和采伐證業(yè)務(wù)辦理，嚴(yán)格木材運輸加工管理，160家木材經(jīng)營加工單位“木材經(jīng)營加工許可證”持證率100%。開展森林資源執(zhí)法專項打擊行動，查處林業(yè)行政案件4445起，涉案及行政處罰3411人次。健全森林管護(hù)三級責(zé)任體系，對966.49萬公頃林地全部落實管護(hù)責(zé)任，管護(hù)責(zé)任落實率100%，做到“人員、標(biāo)志、地塊、責(zé)任、獎懲”五落實。

【森林經(jīng)營】  完成年度各項森林經(jīng)營任務(wù)，其中完成人工造林2006.67公頃，為全年計劃的100.3%；完成補植補造18 020公頃，為全年計劃的100.1%；完成森林撫育36.75萬公頃，為全年計劃的100%；完成育苗生產(chǎn)136.63公頃；完成義務(wù)植樹28.74萬株。開展林區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工程，完成景觀綠化1240公頃，義務(wù)植樹28.74萬株，種花種草12.75萬平方米。烏爾旗漢林業(yè)局被國家林業(yè)局確定為人工林可持續(xù)經(jīng)營試點單位。2016年，完成經(jīng)營面積1404.27公頃，消耗蓄積40 167.6立方米。

【森林保護(hù)】  共發(fā)生森林火災(zāi)11起，過火總面積789.4公頃，受害森林面積770.9公頃，森林受害率0.09‰，當(dāng)日滅火率100%，秋季防火實現(xiàn)“零火災(zāi)”。完成有害生物防治面積16.52萬公頃，林區(qū)有害生物成災(zāi)率2.99‰，無公害防治率95.25%，測報準(zhǔn)確率90.6%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，全部達(dá)到國家林業(yè)局有害生物防治“四率”指標(biāo)。根河源濕地公園建設(shè)通過國家驗收，正式成立；綽爾林業(yè)局雅多羅國家濕地公園通過專家考察，獲得國家林業(yè)局試點建設(shè)批復(fù)。截至2016年年底，林區(qū)國家級省部級自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園（含試點）28家，總面積177.3萬公頃，占生態(tài)功能區(qū)總面積16.6%。經(jīng)聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈計劃”國際協(xié)調(diào)理事會第27屆會議決定，內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)被正式確定為世界生物圈保護(hù)區(qū)，成為中國第33個世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。11月20日，第18屆中國生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)大會，為汗馬保護(hù)區(qū)頒發(fā)了證書。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》，將內(nèi)蒙古大興安嶺19家林業(yè)局全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍。 

【國有林區(qū)改革】  全面推進(jìn)國有林區(qū)政企分開。與呼倫貝爾市人民政府簽署計生、社保、住房公積金、供電4項職能移交協(xié)議，完成計生、住房公積金職能和業(yè)務(wù)交接，供電職能管理得到明確。完成供暖、供水、物業(yè)和市政環(huán)衛(wèi)職能移交屬地工作，共移交賬面資產(chǎn)6.76億元，人員4411人。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（林管局）與興安盟行政公署在阿爾山林業(yè)局簽署計生、社會保障、住房公積金移交協(xié)議。對內(nèi)蒙古森工集團(tuán)及下屬森工公司所屬的石油、漿紙、礦業(yè)、外貿(mào)、旅游等經(jīng)營性企業(yè)進(jìn)行改革，其中6家企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炇鹨平粎f(xié)議，涉及賬面國有資產(chǎn)12.67億元，職工2194人；1家企業(yè)實施國有資產(chǎn)進(jìn)場掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價646.13萬元，成交價1213.43萬元，增值率87.8%。烏爾旗漢林業(yè)局人工林可持續(xù)經(jīng)營試點掛牌。

【民生改善】提高職工收入    按照10%幅度為職工增加工資，在崗職工人均年工資由2015年的40 327元提高到45 539元，工資兌現(xiàn)率100%。按照呼倫貝爾市事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整職工住房公積金，職工住房公積金比例由工資總額的6%提高到12%。 

完善社會保障體系    完成混崗集體職工身份認(rèn)定工作。2016年，審核認(rèn)定混崗集體職工53 500人，辦理社保關(guān)系移交屬地52 250人，繳費參保2.95萬人，其中1.3萬人辦理了退休手續(xù)。開展審批和發(fā)放天保工程一次性安置人員社保補貼工作，累計審批通過74 395人，發(fā)放補貼資金8.6億元。爭取呼倫貝爾市失業(yè)保險扶持政策，18家林業(yè)局共爭取穩(wěn)定就業(yè)崗位社會保險補助資金1415萬元。加大困難職工幫扶力度，2016年各級黨委、工會組織、領(lǐng)導(dǎo)干部個人通過送溫暖、結(jié)對幫扶、金秋助學(xué)、大病救助等方式，共計發(fā)放幫扶救助資金1630.32萬元，幫扶困難職工19 047戶、19 368人次。

開展民生工程建設(shè)    扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，2016年計劃建設(shè)23 006戶，開工23 006戶，開工率100%；包括2015年結(jié)轉(zhuǎn)，共建成26 667戶。經(jīng)統(tǒng)計，自2009年林區(qū)開展棚改改造工程以來，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（林管局）累計完成棚戶區(qū)改造17.1萬戶，其中新建8.7萬戶，維修改造6.7萬戶，貨幣補償1.7萬戶，林區(qū)職工住房條件整體改善。全力推進(jìn)自治區(qū)“十個全覆蓋”與城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治工程，對68個林場進(jìn)行調(diào)整建設(shè)，其中32個林場將居民撤并到中心城鎮(zhèn)，36個林場按標(biāo)準(zhǔn)化林場進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。加大危舊房改造力度，2016年共計拆除“板夾泥”等危舊房3.37萬戶，新建房屋514戶，維修3792戶；完成街巷硬化322公里，老舊線路改造36 709米；清運生活和建筑垃圾33.7萬噸，綠化植樹36.2萬棵，改善了林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件和城鎮(zhèn)面貌。   

【企業(yè)管理】

項目管理    編制完成《內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。2016年，共申報生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等各類項目84個，獲批60個，批復(fù)總投資8.78億元。林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)方案獲得國家批復(fù)，首批下達(dá)2016年黨中央預(yù)算內(nèi)投資計劃3600萬元；莫爾道嘎、畢拉河航空護(hù)林機(jī)場建設(shè)納入全國森林防火規(guī)劃和自治區(qū)通用航空建設(shè)“十三五”規(guī)劃草案，為林區(qū)通用航空建設(shè)打下基礎(chǔ)。

財務(wù)管理    推行全面預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算的剛性約束，按照保工資、保生產(chǎn)、保重點建設(shè)項目的原則，嚴(yán)格監(jiān)控資金使用，壓縮管理費用和“三公”經(jīng)費，保證生態(tài)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的正常資金需求。 

【人事任免】  1月5日， 內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)干部大會在牙克石召開，會議宣布自治區(qū)黨委、政府關(guān)于森工集團(tuán)（林管局）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定：張曉兵任內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、大興安嶺林管局黨委書記，提名任內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、大興安嶺林管局局長。10月24日，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（林管局）黨委召開會議，宣布自治區(qū)黨委關(guān)于森工集團(tuán)（林管局）領(lǐng)導(dǎo)班子工作安排的決定：張曉兵到巴彥淖爾市工作，不再擔(dān)任森工集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理和林管局局長職務(wù)；暫由森工集團(tuán)（林管局）黨委副書記陳佰山主持森工集團(tuán)（林管局）黨委和行政工作。

【三河馬新類群認(rèn)定】  9月19日， 三河馬新類群——大興安嶺馬認(rèn)定會在呼倫貝爾市召開，經(jīng)與會專家組研究考證，認(rèn)定大興安嶺森林馬為三河馬新類群。

（撰稿人：袁紅民    張亮）