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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委）是2013年12月，在撤銷原自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)后重新組建而成。共承擔(dān)18項(xiàng)職能，委機(jī)關(guān)共設(shè)處室25個(gè)（含機(jī)關(guān)黨委和離退休人員工作處），行政編制102個(gè)，實(shí)有93人。直屬單位25個(gè)。2016年，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中共十八大和中共十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將衛(wèi)生計(jì)生工作融入深化改革和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、推進(jìn)試點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，上下一心，攻堅(jiān)克難，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展有序推進(jìn)，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率由2015年的18.27/10萬下降到15.6/10萬，嬰兒死亡率由2015年的5.34‰下降到5.02‰，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。

【深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革】

公立醫(yī)院綜合改革成效    在全區(qū)80個(gè)旗縣的165家旗縣級(jí)公立醫(yī)院全面推開綜合改革的基礎(chǔ)上，選擇11個(gè)旗縣開展公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣創(chuàng)建工作。城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)增加至8個(gè)盟市。全區(qū)公立醫(yī)院藥占比38.1%，比2015年下降2.19個(gè)百分點(diǎn)；次均門診費(fèi)用230.7元，比2015年增長2.81%；次均住院費(fèi)用8959.9元，比2015年增長4.57%。

旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革    全區(qū)80個(gè)旗縣全部成立由黨政一把手負(fù)責(zé)的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，制定管委會(huì)章程。165家旗縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，明確取消藥品加成后的補(bǔ)償辦法，積極落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定離退休人員費(fèi)用、政策性虧損、承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊支農(nóng)等公共服務(wù)的六項(xiàng)投入政策，落實(shí)自治區(qū)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，推行聘用制和崗位管理制，建立完善人才引進(jìn)“綠色通道”。

城市公立醫(yī)院綜合改革    印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革新增試點(diǎn)城市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革推進(jìn)工作方案》，及時(shí)啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。截至2016年12月10日，全區(qū)8個(gè)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市全部取消藥品加成，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格9221項(xiàng)，實(shí)行不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的梯度定價(jià)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保報(bào)銷系統(tǒng)對(duì)接。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長實(shí)施意見》，將醫(yī)療費(fèi)用年度增幅控制在8%左右。印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)臨床路徑管理工作方案》《關(guān)于切實(shí)做好臨床路徑管理工作的通知》，全區(qū)92.28%三級(jí)醫(yī)院和85.16%二級(jí)醫(yī)院開展臨床路徑管理，同比分別增加11.01個(gè)百分點(diǎn)和6.23個(gè)百分點(diǎn)，三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院中按臨床路徑信息化管理的出院人數(shù)占出院總?cè)藬?shù)的比分別為22.90%和9.77%。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院績效評(píng)價(jià)的實(shí)施意見》，建立以公益性職責(zé)履行、費(fèi)用控制、運(yùn)行效率和社會(huì)滿意度為核心的考核評(píng)價(jià)體系，開展對(duì)公立醫(yī)院和院長的績效考核。

分級(jí)診療制度建設(shè)    印發(fā)《推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作分工方案》，全區(qū)分級(jí)診療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到9個(gè)盟市。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實(shí)施意見》，成立專項(xiàng)工作推進(jìn)組，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率25.4%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率49.1%。全區(qū)有80個(gè)旗縣開展基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，76個(gè)旗縣建立高血壓、糖尿病分級(jí)診療和結(jié)核病管理防治模式。在2個(gè)盟市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，緊密型醫(yī)聯(lián)體達(dá)到13個(gè)。自治區(qū)本級(jí)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟3個(gè)。13家三級(jí)醫(yī)院、49家二級(jí)及以下醫(yī)院、66家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋全區(qū)104所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)與北京、上海、廣州市等大城市的專線連接，全區(qū)500余名醫(yī)師開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度    2016年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為420元，城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別為86.25%、68.37%和71.02%，實(shí)際報(bào)銷比例分別為75.57%、53.78%和56.93%。自治區(qū)對(duì)20個(gè)6萬人口以下的牧區(qū)旗縣，實(shí)行人均增加20元的新農(nóng)合補(bǔ)助政策。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作方案》及 《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，自治區(qū)本級(jí)完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的統(tǒng)一管理，全區(qū)各盟市全部制定整合工作方案，從2017年1月1日起正式啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。全區(qū)大病保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元以上，大病保險(xiǎn)補(bǔ)助60 380人，補(bǔ)助資金34 309.7萬元，賠付比例14.04%，大病患者實(shí)際報(bào)銷比例同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。疾病應(yīng)急救助制度不斷完善，全區(qū)12個(gè)盟市共支付救助資金365.1萬元，救助430人次。建成自治區(qū)級(jí)一體化異地就醫(yī)直接結(jié)算管理平臺(tái)，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)。出臺(tái)醫(yī)保支付方式改革指導(dǎo)意見，在全區(qū)推行100個(gè)病種的病種付費(fèi)改革，全區(qū)73.21%三級(jí)公立醫(yī)院、54.04%二級(jí)公立醫(yī)院開展按病種付費(fèi)的支付方式改革。

藥品供應(yīng)保障機(jī)制    2016年10月20日，啟動(dòng)新一輪藥品招標(biāo)采購工作，招標(biāo)類藥品可比價(jià)格較上一輪價(jià)格下降23.7%，將國家談判的3個(gè)藥品納入自治區(qū)醫(yī)保報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)城市公立醫(yī)院改革地區(qū)開展自行采購，探索公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”。將骨科等7類高值醫(yī)用耗材掛網(wǎng)實(shí)施陽光采購，第一批高值醫(yī)用耗材限價(jià)比醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史平均采購價(jià)下降20%左右。2個(gè)盟市與三明市簽訂藥品聯(lián)采協(xié)議，建立陜川蒙寧醫(yī)用耗材聯(lián)采機(jī)制。建立完善短缺藥品監(jiān)測機(jī)制，確定自治區(qū)16個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為短缺藥品監(jiān)測點(diǎn)，開展短缺藥品哨點(diǎn)監(jiān)測工作。建立藥品和醫(yī)用耗材不良記錄管理制度和企業(yè)考核退出機(jī)制。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村一體化配送，保障基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)。

基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制    政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施國家基本藥物制度，鼓勵(lì)二、三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度，核定任務(wù)、核定收支，績效考核結(jié)果與收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性。開展“農(nóng)牧民滿意的嘎查村衛(wèi)生室”示范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，108個(gè)衛(wèi)生院獲得全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)，建成社區(qū)“名醫(yī)工作室”132家，覆蓋30%的社區(qū)。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化    2016年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至45元，新增經(jīng)費(fèi)主要用于提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平及開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)簽約服務(wù)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率83.71%，0～6歲兒童免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率96.6%，傳染病報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率95.3%，孕產(chǎn)婦健康管理率93.77%，新生兒訪視率94.94%，0～6歲兒童健康管理率86.46%，65歲以上老年人健康管理率72.16%，高血壓患者健康管理率46.58%、規(guī)范管理率67.03%，糖尿病患者健康管理率35.81%、規(guī)范管理率70%，嚴(yán)重精神疾病患者在冊管理率83.41%，報(bào)告發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病患者管理率92.62%。

人口健康信息化建設(shè)    自治區(qū)綜合衛(wèi)生信息平臺(tái)與國家衛(wèi)生計(jì)生委信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，9個(gè)盟市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)與自治區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全員人口信息管理系統(tǒng)在12個(gè)盟市全部實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行。

【計(jì)劃生育工作】

全面兩孩政策    自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見》，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施意見》，自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由33個(gè)增加到38個(gè)，全區(qū)黨政主導(dǎo)、部門共管、群眾參與的綜合治理工作格局不斷完善。2016年1月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)與國家同步啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策，經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委備案，自治區(qū)人大常委會(huì)于2016年3月30日審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例修正案》。出臺(tái)《做好全面兩孩政策實(shí)施后計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策調(diào)整銜接的通知》和全面實(shí)施兩孩政策風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，建立起出生人口監(jiān)測和預(yù)測機(jī)制。自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高工作的意見》，建立打擊防控工作機(jī)制，2016年全區(qū)出生人口男女性別比為106∶98。

生育登記服務(wù)制度    取消二孩生育審批，簡化規(guī)范再生育辦理，推行一站式服務(wù)和承諾制，實(shí)行首接責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。全面推行計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事，開展互聯(lián)網(wǎng)和微信生育登記服務(wù)試點(diǎn)工作，覆蓋全區(qū)三分之二（8個(gè)）盟市。與國家人口和計(jì)劃生育信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推送出生人口和生育登記信息。啟動(dòng)新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，在全區(qū)評(píng)選21個(gè)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

婦幼健康服務(wù)    出臺(tái)《危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范》，開展全區(qū)新生兒復(fù)蘇項(xiàng)目培訓(xùn)，在呼倫貝爾市阿榮旗和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗開展國家統(tǒng)一的母子健康手冊試點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的實(shí)施方案》，推進(jìn)再生育服務(wù)。2016年完成計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)141 282例，計(jì)劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率96.83%。全區(qū)新生兒疾病篩查率、產(chǎn)前篩查率分別從2015年的45%和26%提高到2016年的65%和49%。出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與國家信息庫的互聯(lián)互通。啟動(dòng)2016年婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)和“手拉手”對(duì)口支援活動(dòng)。整合10個(gè)盟市、92個(gè)旗縣、567個(gè)鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)在建改擴(kuò)建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)盟市級(jí)4所、旗縣級(jí)47所。

流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化   自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的實(shí)施意見》，2016年全區(qū)流動(dòng)人口健康檔案建檔率61.75%、接受健康教育的比例達(dá)94.07%、流動(dòng)孕產(chǎn)婦產(chǎn)后健康檢查率99.8%、流動(dòng)兒童預(yù)防接種率98.36%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)人群免費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)中蒙邊境地區(qū)流動(dòng)人口性病/艾滋病預(yù)防項(xiàng)目。

計(jì)劃生育家庭發(fā)展    開展家庭發(fā)展試點(diǎn)工作，家庭健康指導(dǎo)中心和服務(wù)中心2316個(gè)，其中盟市級(jí)10個(gè)、旗縣級(jí)106個(gè)、社區(qū)2200個(gè)。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見》，建設(shè)12個(gè)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)示范基地、3個(gè)養(yǎng)老照護(hù)遠(yuǎn)程健康管理示范基地。逐級(jí)開展創(chuàng)建“北疆幸福家庭”活動(dòng)，選出12個(gè)示范旗縣、103個(gè)示范城鎮(zhèn)、103個(gè)示范鄉(xiāng)蘇木、2300個(gè)示范嘎查村社區(qū)、12 368個(gè)示范戶，建設(shè)200個(gè)“新家庭計(jì)劃”示范社區(qū)。啟動(dòng)“新家庭書屋”建設(shè)工程，打造幸福家庭和新家庭主題廣場、公園、長廊，新家庭文化林1萬多個(gè)。全區(qū)共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象80 932人，特別扶助對(duì)象14 106人，少生快富3406人，共發(fā)放1 7484萬元。特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、年齡統(tǒng)一，傷殘家庭每人每月440元，死亡家庭每人每月545元。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育特殊家庭一次性扶助金全面落實(shí)，為8447戶（13 764人）特殊家庭發(fā)放資金31 258.23萬元。實(shí)施30個(gè)以生育關(guān)懷和計(jì)劃生育基層群眾自治為重點(diǎn)的項(xiàng)目，共投入資金810萬元，2.7萬人受益。

【醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)】

衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)    印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》，編制完成《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》，編制《 “十三五”健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》。2016年，國家下達(dá)黨中央預(yù)算內(nèi)投資15.02億元，建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目140個(gè)。自治區(qū)本級(jí)8個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目5個(gè)開始內(nèi)裝修，1個(gè)主體工程封頂。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室“全覆蓋”工程856個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全部完成?！靶∷幭洹惫こ倘脒x第9屆全球健康促進(jìn)大會(huì)案例，在會(huì)議上作典型發(fā)言。

學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)    對(duì)23個(gè)領(lǐng)先學(xué)科、42個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，遴選34項(xiàng)科研成果和適宜技術(shù)向基層推廣。投入專項(xiàng)資金869萬元，重點(diǎn)支持12個(gè)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪領(lǐng)先重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室評(píng)審工作。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作規(guī)范落實(shí)，2016年新增學(xué)員1290人，在培人數(shù)3322人。啟動(dòng)“3+2”助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，招錄訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生110人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)350人，旗縣醫(yī)院兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和骨干醫(yī)師培訓(xùn)202人。印發(fā)《面向嘎查村衛(wèi)生室3年制中職免費(fèi)醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)計(jì)劃（2016—2020）》。開展“草原英才”高層次人才培養(yǎng)，全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)獲得自治區(qū)“杰出人才”獎(jiǎng)3人，入選“草原英才”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)、個(gè)人15人。獲得國家、自治區(qū)自然科學(xué)基金支持項(xiàng)目分別為63項(xiàng)和215項(xiàng)，登記科技成果182項(xiàng)。

醫(yī)療質(zhì)量管理    落實(shí)醫(yī)療核心制度，醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練呈現(xiàn)常態(tài)化。自治區(qū)級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心增加到50個(gè)。啟動(dòng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理，對(duì)177家醫(yī)院的申請技術(shù)進(jìn)行公示和備案。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、血液安全管理和輔助用藥管理。開展三級(jí)醫(yī)院評(píng)審和二甲醫(yī)院復(fù)審，啟動(dòng)三級(jí)?？漆t(yī)院評(píng)審，新增三甲醫(yī)院6家，三乙醫(yī)院1家。三級(jí)醫(yī)院全面開展預(yù)約診療服務(wù)，63所醫(yī)院開展分時(shí)段預(yù)約，平均預(yù)約診療率22.3%。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二級(jí)醫(yī)院覆蓋率90%。臨床路徑管理覆蓋95%的三級(jí)醫(yī)院和85%的二級(jí)醫(yī)院，部分三級(jí)醫(yī)院管理病種300個(gè)以上。開展“平安醫(yī)院示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，健全醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解覆蓋92個(gè)旗縣。

【公共衛(wèi)生工作】

重大疾病防控    2016年，全區(qū)報(bào)告法定傳染病89 601例，較2015年下降1.96%。全區(qū)無甲類傳染病疫情報(bào)告；乙類傳染病報(bào)告67 132例，較2015年下降6.63%，死亡82例，較2015年下降13.68%；丙類傳染病報(bào)告22 469例，較2015年上升15.26%，死亡1例，與2015年持平。報(bào)告發(fā)病居前五位的病種是乙肝、手足口、肺結(jié)核、梅毒、丙肝，報(bào)告死亡數(shù)居前三位的病種是艾滋病、肺結(jié)核和乙肝，全區(qū)無重大傳染病疫情暴發(fā)流行。鼠疫疫情報(bào)告及時(shí)率和疫區(qū)處理率100%，連續(xù)12年未發(fā)生人間鼠疫。開展艾滋病綜合管理示范區(qū)工作，全區(qū)報(bào)告檢測HIV抗體篩查2 289 886人份，篩查率較去年同期增長20%。發(fā)現(xiàn)報(bào)告艾滋病感染者和病人886人，其中感染者700例，病人186例，分布在全區(qū)12個(gè)盟市的96個(gè)旗縣區(qū)。對(duì)2077例艾滋病病人實(shí)施規(guī)范的關(guān)懷救治，完成全年目標(biāo)任務(wù)的188.6%。全區(qū)13個(gè)美沙酮維持治療門診累計(jì)共治療吸毒人員5900人，在治2150人，維持治療年保持率77.4%，較2015年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。包頭市青山區(qū)門診被國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、國家儀器藥品監(jiān)督管理局授予規(guī)范化門診稱號(hào)。開展結(jié)核病分級(jí)診療試點(diǎn)，全面推進(jìn)結(jié)核病綜合防治服務(wù)模式，全區(qū)發(fā)現(xiàn)、管理、規(guī)范治療9143例活動(dòng)性肺結(jié)核病人，比2015年同期減少132例。其中：初治涂陽患者1522例、復(fù)治涂陽患者2223例、涂陰患者6096例；篩查密切接觸者4416例，患者總體到位率86.9%，涂陽治愈率92.9%。全區(qū)共報(bào)告布魯氏菌病病人6567例，比2015年（7777例）減少1210例，降低15.56%。疫情涉及12個(gè)盟市的100個(gè)旗縣市區(qū)。開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng)，有效處置“濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗案件”，加強(qiáng)二類疫苗采購和使用管理，全區(qū)基礎(chǔ)免疫接種3 079 266人劑次、接種率98.71%，加強(qiáng)免疫接種1 498 932劑次、接種率98.71%。將脊灰滅活疫苗和二價(jià)減毒活疫苗納入國家免疫規(guī)劃，全區(qū)白喉已連續(xù)23年沒有報(bào)告病例，乙腦連續(xù)6年沒有報(bào)告病例，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)，在全區(qū)12個(gè)盟市、79個(gè)旗縣（市區(qū)）啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)。全區(qū)所有旗縣（市區(qū)）保持消除碘缺乏病狀態(tài)，氟、砷等地方病、包蟲病發(fā)病得到有效控制。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）方案》，嚴(yán)重精神障礙在冊患者管理率81.99%，在呼倫貝爾市開展國家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)    出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作方案》，啟動(dòng)28個(gè)健康城市健康旗縣、1100個(gè)健康村鎮(zhèn)、61個(gè)健康促進(jìn)旗縣區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。包頭市被列為2016年國家首批38個(gè)健康城市試點(diǎn)之一。新建成13個(gè)國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），5個(gè)自治區(qū)衛(wèi)生旗縣、97個(gè)衛(wèi)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1090個(gè)衛(wèi)生嘎查村和單位，國家衛(wèi)生城市比例達(dá)到30%，自治區(qū)衛(wèi)生城市比例達(dá)到90%。落實(shí)全國和自治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，旗縣以上生活垃圾無害化處理率87.24%、污水處理率86.1%，80%的嘎查村能夠?qū)ι罾M(jìn)行處理，對(duì)4萬多個(gè)嘎查村村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。全區(qū)累計(jì)投資4.5億元，解決45.5萬農(nóng)牧民的飲水安全鞏固提升問題，其中建檔立卡貧困人口6.4萬人，農(nóng)村牧區(qū)集中供水率81%，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率71.39%。

衛(wèi)生應(yīng)急    修訂《自治區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案》和《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)案》，建立內(nèi)蒙古口岸傳染病疫情聯(lián)合防控工作機(jī)制。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣（區(qū)）實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建成自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣33個(gè)。印發(fā)《2016—2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本物資裝備儲(chǔ)備目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）》，完善自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍的平戰(zhàn)結(jié)合和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。舉辦突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急綜合演練，組建2支突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、1支突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)和1支核與輻射應(yīng)急處置隊(duì)。處置興安盟科右前旗額爾格圖小學(xué)水中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件13起，呼武公路“6.19”交通事故、“12.03”赤峰市元寶山區(qū)煤礦爆炸事故等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援6起。

衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督和食品安全    自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委等4部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作實(shí)施意見》，著力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體制改革。建立首席衛(wèi)生監(jiān)督員和食品安全專家?guī)臁?SPAN lang=EN-US>1件行政處罰案例獲得國家衛(wèi)生計(jì)生委案例評(píng)查優(yōu)秀等級(jí)。啟動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督雙隨機(jī)抽查和全程執(zhí)法記錄試點(diǎn)，推開“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，建立實(shí)施涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息清單以及即時(shí)公示制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。組織全區(qū)開展職業(yè)病防治法、人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，2016年未發(fā)生重大違法案件。完成由全國人大常務(wù)委員會(huì)委員長張德江帶隊(duì)的全國人大對(duì)自治區(qū)貫徹落實(shí)食品安全法執(zhí)法檢查迎檢任務(wù)。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。修訂、制定奶豆腐、奶皮子、楚拉、畢希拉格、酸酪蛋、炒米、蒙古族傳統(tǒng)乳制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等7個(gè)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)酸馬乳、駝乳、分割牛羊肉加工衛(wèi)生規(guī)范、民族特色奶食加工衛(wèi)生規(guī)范等食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黃油、豆芽、肉制熟食等傳統(tǒng)地方食品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)開展研究。黨中央、自治區(qū)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為自治區(qū)、盟市兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)配備食品檢測設(shè)備，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力全面提升，監(jiān)測覆蓋率100%。

衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)    印發(fā)全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)工作制度，系統(tǒng)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。指導(dǎo)呼和浩特市、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市開展愛國衛(wèi)生地方立法。完成委員會(huì)行政審批事項(xiàng)清理，承接并保留本級(jí)15項(xiàng)行政許可。推行權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公示制度，160項(xiàng)行政權(quán)力行使主體落實(shí)到責(zé)任崗位，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度。制發(fā)自治區(qū)本級(jí)規(guī)范性文件16件，規(guī)范性文件以及行政決策文件合法性審查49件。開展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，6個(gè)案例選送國家衛(wèi)生計(jì)生委。主動(dòng)公開各類政府信息667項(xiàng)，公開各類政務(wù)信息17 863條次，受理信息公開申請24件次，全年沒有因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

健康扶貧    出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康扶貧工程實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康扶貧工作考核辦法》，實(shí)施貧困人口報(bào)銷“兩升兩降”（基本醫(yī)保起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，大病保險(xiǎn)起付線降低50%，分段報(bào)銷比例各提高5個(gè)百分點(diǎn)）政策，開展集中分類救治工作，集中救治9種大病患者2868人次。貧困人口門診和住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例50%和75%左右，重大疾病費(fèi)用報(bào)銷比例80%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，切實(shí)提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。北京市41所和自治區(qū)45所三級(jí)綜合醫(yī)院對(duì)口幫扶31個(gè)國貧旗縣、26個(gè)區(qū)貧旗縣醫(yī)院，區(qū)內(nèi)173家二級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困地區(qū)269所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升了貧困旗縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

【蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)】

蒙中醫(yī)藥資源    全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院有164所，居全國第9位。其中:公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院122所（自治區(qū)級(jí)3所、盟市級(jí)16所、旗縣級(jí)103所）。蒙醫(yī)中醫(yī)編制床位數(shù)21 092張，開放床位數(shù)20 013張；每千人口床位數(shù)0.84張，居全國第5位。蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、蒙中藥師（士）16 886人，居全國第11位；每萬人口蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理醫(yī)師）5.15人，居全國第2位。年門診量976.9萬人次、年出院人數(shù)41.3萬人。

蒙中醫(yī)藥政策體系    印發(fā)《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。出臺(tái)《關(guān)于加快公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展的意見》，實(shí)行差別化政策，全區(qū)所有旗縣和試點(diǎn)城市公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院綜合改革全面推開，蒙醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格全部調(diào)整到位。推進(jìn)全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體工作，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)眼科會(huì)診中心，組建以內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院為龍頭的蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合體眼科會(huì)診體系。在29個(gè)旗縣開展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化試點(diǎn)。

蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力    2016年，18所旗縣級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院列入黨中央投資計(jì)劃、20所列入自治區(qū)投資計(jì)劃。55個(gè)旗縣（市）蒙中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，4所投入使用，23所完成主體工程，15所開工建設(shè)。為38個(gè)貧困旗縣蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院配備醫(yī)療設(shè)備。開展等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和大型醫(yī)院巡查，全區(qū)三級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院增加到21所、二級(jí)甲等醫(yī)院增加到47所?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成“蒙醫(yī)館”“中醫(yī)館”273個(gè)。啟動(dòng)自治區(qū)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)132個(gè)。完成4部、啟動(dòng)6部蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，出臺(tái) 9個(gè)蒙醫(yī)優(yōu)勢病種診療指南，展開140個(gè)病種單純使用蒙醫(yī)藥治療試點(diǎn)。第二批230位名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作啟動(dòng)實(shí)施。

蒙中醫(yī)藥科研創(chuàng)新和對(duì)外交流    入選國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目13項(xiàng)、國家部委科技項(xiàng)目6項(xiàng)、自治區(qū)自然科學(xué)基金53項(xiàng)、行業(yè)科研項(xiàng)目60余項(xiàng)。蒙藥材中藥材普查試點(diǎn)工作全面鋪開。組織召開首屆全國蒙醫(yī)藥學(xué)術(shù)大會(huì)。全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院接待蒙古國、俄羅斯患者1.5萬余人，自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院分3批選派36名蒙醫(yī)專家赴蒙古國開展義診。

（撰稿人：陳鋼）